關(guān)于在縣政務(wù)服務(wù)大廳開展“工作作風(fēng)再提升百日整治”活動(dòng)的實(shí)施方案

　

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行黨的群眾路線，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)、窗口建設(shè)，全面提升為民服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合《作風(fēng)在線》電視問政反映的突出問題，東海縣行政審批局決定用一百天的時(shí)間，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，打造新時(shí)代服務(wù)型政務(wù)大廳，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

秉持“以人民為中心”理念，全面落實(shí)市委市政府簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，以提升辦事群眾及企業(yè)獲得感和滿意度為目標(biāo)，建機(jī)制、抓典型、嚴(yán)處理，堅(jiān)決清除“吃拿卡要”、“中梗阻”等行為，促進(jìn)各窗口精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、營商環(huán)境大改善，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新東海提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、整治重點(diǎn)

此次“百日整治”活動(dòng)重點(diǎn)是進(jìn)一步提升工作作風(fēng)，徹底解決大廳工作人員存在的代辦服務(wù)不到位、大廳中介機(jī)構(gòu)管理不完善、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位、政務(wù)中心停車難、“不見面”審批成效不明顯、服務(wù)效能不夠高等問題。

（一）代辦服務(wù)不到位方面

1、代辦人員不足。

2、代辦隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3、代辦意識不強(qiáng)。

4、代辦業(yè)務(wù)不熟。

5、全程代辦宣傳不到位。

（二）中介機(jī)構(gòu)管理不完善方面

1、中介機(jī)構(gòu)日常管理不到位。

2、中介機(jī)構(gòu)缺乏管理制度。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位方面

1、6S管理、“七步曲”服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。

2、仍然沒有轉(zhuǎn)變思想，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不佳，從而導(dǎo)致投訴案件增多。

3、不按要求穿工作服、佩戴工作牌。

4、工作時(shí)間玩手機(jī)游戲、上網(wǎng)購物、聚眾聊天等。

5、紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散、無故遲到早退，在班不在崗、在崗不在狀態(tài)。

（四）政務(wù)中心停車難方面

1、非機(jī)動(dòng)車隨意停放。

2、機(jī)動(dòng)車停車位不足、停車?yán)щy。

（五）“不見面”審批成效不明顯方面

1、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用率低。

2、不見面措施少，各部門積極性創(chuàng)新性不高。

（六）服務(wù)效能不夠高方面

1、在“三集中、四到位”具體實(shí)行過程中存在少數(shù)部門項(xiàng)目明進(jìn)暗不進(jìn)，授權(quán)不到位現(xiàn)象。

2、審批時(shí)間長、收費(fèi)多、蓋章多、中介多、提供材料多的“一長四多”現(xiàn)象。

3、窗口要求服務(wù)對象提供身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等無依據(jù)證明材料現(xiàn)象。

4、部分窗口存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象。

三、實(shí)施步驟

（一）集中整改階段（3月25日-4月30日）

按照本次活動(dòng)的整治重點(diǎn)及機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的相關(guān)規(guī)章制度，將各窗口自查和大廳巡查結(jié)合起來，根據(jù)查擺結(jié)果，迅速組織逐條整改、逐條銷號、限期整改、全程跟蹤。

1、全力做好代辦工作，確保代辦服務(wù)全方位提升。

盡快向政府申請招聘人員用于專職代辦工作，增加大廳代辦力量。在新增人員未到崗之前，進(jìn)一步梳理大廳兼職代辦員情況，調(diào)整兼職代辦員結(jié)構(gòu)、合理分布。召開工作會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，提升代辦員業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)代辦員服務(wù)意識，所有代辦人員掛牌上崗，落實(shí)代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，執(zhí)行代辦員階梯管理制度，即：審批局負(fù)責(zé)牽頭組織縣級及園區(qū)項(xiàng)目代辦員的培訓(xùn)，項(xiàng)目審批部門及窗口負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)；政務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本窗口代辦員平時(shí)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有村級代辦工作指導(dǎo)和管理，人員的配備和培訓(xùn)等工作，利用微信平臺各種媒體渠道以及印刷宣傳單，加大全程代辦宣傳力度。

2、從嚴(yán)治理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，確保大廳審批服務(wù)秩序。

明確區(qū)分有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)和私下進(jìn)行“拉客攬客”、散發(fā)廣告的“黃牛”，聯(lián)合綜治辦、保安大隊(duì)成立一支專項(xiàng)清理“黃牛”的隊(duì)伍，在大廳開展“規(guī)范中介、清理‘黃牛’”專項(xiàng)活動(dòng)。通過中介備案、“紅黑”名單制度、群眾監(jiān)督等方式對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，對入駐中心的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立退出機(jī)制，對“黃牛黨”進(jìn)行嚴(yán)厲打壓清理，進(jìn)一步加強(qiáng)大廳網(wǎng)格化管理。

3、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，迅速提升大廳整體形象和服務(wù)水平。從人、事、物、環(huán)境、形象和品牌等六個(gè)方面全面推進(jìn)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求各窗口工作人員堅(jiān)持服務(wù)四原則和晨會(huì)制度，踐行“五心”服務(wù)，深入貫徹6S現(xiàn)場管理要求，熟練運(yùn)用服務(wù)“七步曲”，爭當(dāng)新時(shí)代的晶都政務(wù)人。

（1）重點(diǎn)檢查大廳人員服裝穿著情況、工作牌佩戴情況、桌面物品擺放和周邊環(huán)境整潔情況、晨會(huì)制度執(zhí)行情況、“七步曲”運(yùn)用情況，對檢查到的問題及時(shí)記錄，拍照制作臺賬；嚴(yán)查考勤情況，對遲到、早退、曠工情況嚴(yán)重者通報(bào)后方領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，打造讓群眾賞心悅目的辦事環(huán)境和工作人員形象。

（2）抓先進(jìn)樹典型，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)窗口服務(wù)。以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)大廳開展“三比三看”活動(dòng)，即“比服務(wù)看滿意率、比效率看受理量、比業(yè)務(wù)看差錯(cuò)率”，通過評選“服務(wù)標(biāo)兵”著力打造一流隊(duì)伍。通過先進(jìn)典型的標(biāo)桿示范作用，營造出“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，助推窗口服務(wù)水平得到不斷提升。

4、規(guī)范管理中心車輛停放，徹底解決停車難問題。

中心與物業(yè)部門積極溝通，加大保安巡查力度，確保中心非機(jī)動(dòng)車全部有序停放。增劃停車位、增設(shè)綠化帶開口，做好機(jī)動(dòng)車分流工作，徹底解決中心停車難問題。

5、完善網(wǎng)上服務(wù)功能，切實(shí)推進(jìn)“不見面”審批工作。

針對一張網(wǎng)運(yùn)行過程中存在的問題，加強(qiáng)與市公司及其他縣區(qū)溝通，在增加辦件量和辦件部門覆蓋率上探討解決的措施和方法。積極推進(jìn)縣級的業(yè)務(wù)網(wǎng)（例如不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)）與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)歸集工作，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的使用率。堅(jiān)持“不見面”總原則。進(jìn)一步提高各部門及其內(nèi)部科室的重視程度，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。督促要求各有關(guān)部門對接上級業(yè)務(wù)部門，推進(jìn)不見面審批事項(xiàng)清單更新、擴(kuò)大范圍工作，按省市工作要求，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)做法，開展“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化工作。

6、進(jìn)一步落實(shí)“三集中、四到位”工作，確保應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。

梳理機(jī)構(gòu)改革后各單位進(jìn)駐事項(xiàng)、人員，確保許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐、人員力量配備到位、首席代表授權(quán)到位，積極推動(dòng)水電氣等服務(wù)類部門進(jìn)駐，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)大廳的便民服務(wù)功能。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、承諾辦結(jié)制等各項(xiàng)提高大廳服務(wù)效能的制度。對大廳各窗口做出嚴(yán)格要求：一是嚴(yán)格杜絕收取任何無依據(jù)的證明。二是所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示上墻。始終以群眾需求為導(dǎo)向，對群眾反映的問題決不敷衍推諉，在法律政策、規(guī)章制度、工作流程、業(yè)務(wù)能力等方面逐一認(rèn)真進(jìn)行梳理剖析，不斷完善工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)效能。

（二）總結(jié)建制階段（5月1日-5月31日）

制定《東海縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員管理辦法》，作為窗口全體工作人員服務(wù)行為的規(guī)范性文件。盡快出臺《東海縣涉審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，加大對大廳中介的管理力度。要通過作風(fēng)整治建設(shè)，使各窗口工作人員自覺形成心系群眾、服務(wù)群眾的意識。敦促每一位工作人員，把心思用在服務(wù)好群眾上，把精力投入到為群眾辦實(shí)事、抓落實(shí)上，以良好的工作作風(fēng)讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到作風(fēng)整治的實(shí)效。

（三）鞏固提高階段（6月1日-6月30日）

各窗口要以此次活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合新時(shí)代政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步抓制度落實(shí)、抓規(guī)范提高、努力建立健全保持良好工作作風(fēng)和嚴(yán)密組織紀(jì)律的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)窗口工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。審批局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副局長擔(dān)任副組長、督查科及各窗口負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證百日整治實(shí)施到位。

（二）加大宣傳力度。全程做好宣傳工作，在政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、政務(wù)大廳大屏幕上進(jìn)行多形式宣傳。

（三）注重密切協(xié)作。各窗口要樹立全局觀念，配合領(lǐng)導(dǎo)小組工作，保證作風(fēng)整治工作落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。集中整治考核情況，納入月度及年度評優(yōu)評先。各科室各窗口要強(qiáng)化責(zé)任，對需要整改的每一項(xiàng)要求落實(shí)到位。對行動(dòng)遲緩、措施不力、沒有成效的相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。

東海縣行政審批局2019年3月26日