縣各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)、《江蘇省市場監(jiān)督管理局等八部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》(蘇市監(jiān)〔2020〕316號)、《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號）等文件精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2021年12月前在全縣全面推行企業(yè)開辦“一件事一次辦”模式，將江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為企業(yè)開辦總?cè)肟冢瑢?shí)現(xiàn)一次登錄，全網(wǎng)通辦。建立企業(yè)開辦“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”服務(wù)模式，推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、領(lǐng)取發(fā)票（獲得申領(lǐng)資格）、社保登記和住房公積金繳存登記等全生命周期“一件事一次辦”，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免除銀行賬戶開戶費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全免費(fèi)。

二、工作要求

（一）減環(huán)節(jié)。將企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、領(lǐng)取發(fā)票四個環(huán)節(jié)統(tǒng)一為一個完整的閉環(huán)流程。整合優(yōu)化市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行等部門的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。同步合理布局公章刻制單位、商業(yè)銀行的線下融合。

（二）減材料。整合精簡辦事材料按照“一窗受理”要求，形成市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、商業(yè)銀行等部門涉企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”。

（三）減時間。在企業(yè)登記完成后，將公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)三環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)辦理，并同步壓縮各環(huán)節(jié)辦理時長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天辦結(jié)。

（四）免費(fèi)用。為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey、免除銀行賬戶開戶費(fèi)用，提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設(shè)備免費(fèi)寄遞服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程免費(fèi)。

三、工作任務(wù)

（一）全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理、集成服務(wù)”。申請人到現(xiàn)場辦理，實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、銀行開戶、領(lǐng)取發(fā)票（獲得申領(lǐng)資格）并聯(lián)式辦理模式。在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”，設(shè)立“企業(yè)開辦一件事專窗”，配備專職代辦、幫辦、導(dǎo)辦人員。進(jìn)一步深化政銀合作，在具備條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗。稅務(wù)部門將涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，領(lǐng)票自助設(shè)備同步進(jìn)駐提供服務(wù)。由企業(yè)登記機(jī)關(guān)牽頭，實(shí)行專人協(xié)調(diào)督促企業(yè)開辦事項(xiàng)同時、同步、同一時段完成，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”、“1天辦結(jié)”。

（二）全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。將江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為網(wǎng)上總?cè)肟冢晟啤耙淮笆芾怼?shù)據(jù)共享、并行辦理”的企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”審批模式，對企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立電子化登記、申請公章刻制、銀行開戶預(yù)約、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記等一體化集成服務(wù)。統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果信息實(shí)時、完整、準(zhǔn)確推送，做到信息共享互認(rèn)、全程留痕、實(shí)時反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全程網(wǎng)上辦理、閉環(huán)管理。人社部門、公積金中心要按照“多證合一”、“一表填報”申請的工作要求，做好企業(yè)開辦參保、公積金需求數(shù)據(jù)項(xiàng)的數(shù)據(jù)接收工作。

（三）全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一套材料”。企業(yè)開辦事項(xiàng)所需材料歸并整合為一套，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機(jī)制。推行“企業(yè)開辦”申請一表填報，以企業(yè)登記申請表為主表，將其他涉及企業(yè)開辦需采集的信息整合為附表，一次填報，申請人無需重復(fù)提交材料。不得將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，按照能簡則簡的原則，嚴(yán)控涉及企業(yè)開辦環(huán)節(jié)信息采集。企業(yè)開辦全流程一次性辦理的，凡是市場監(jiān)管部門已收取并經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)開辦各環(huán)節(jié)應(yīng)通過部門間共享方式獲取，相關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提交。要充分應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照、電子證照庫、人口信息比對庫、不動產(chǎn)登記信息庫等，推動部門間信息共享互認(rèn)，避免申請人重復(fù)提交材料。經(jīng)共享獲取的材料需要存檔的，應(yīng)在材料上注明“該材料系共享獲取”字樣。不能通過共享獲取的材料，由受理窗口復(fù)印，并注明“該材料系復(fù)印獲取”字樣。

（四）全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次采集”。優(yōu)化實(shí)名采集，對網(wǎng)上辦理的，實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，通過“一網(wǎng)通辦”平臺進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)名采集，身份證影像信息共享互認(rèn)，減少重復(fù)性實(shí)名采集；對現(xiàn)場辦理的，不得要求企業(yè)法定代表人等相關(guān)人員到現(xiàn)場認(rèn)證，確需認(rèn)證的，應(yīng)通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)名認(rèn)證等方式，為申請人提供便利。市場監(jiān)管部門已經(jīng)采集辦稅人員實(shí)名信息的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過信息共享獲取實(shí)名信息的，無需重復(fù)采集。企業(yè)辦稅人員已實(shí)名的，可不再提交營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。落實(shí)企業(yè)銀行賬戶開戶許可改備案制度，銀行在企業(yè)開戶時無需核查企業(yè)的公示信息，將企業(yè)開戶與銀行的其他業(yè)務(wù)套餐分離，將開戶前現(xiàn)場核驗(yàn)和法定代表人意愿核查程序后置為賦號后開展，為壓縮開戶時限提供支撐，企業(yè)賬戶開立實(shí)行“全免費(fèi)”、“立即辦”。強(qiáng)化落實(shí)社保登記和住房公積金繳存登記‘多證合一、一照一碼’改革，一律采用統(tǒng)一信用代碼進(jìn)行登記管理，不得另行設(shè)定編碼登記。

四、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。實(shí)施企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。完善部門聯(lián)動情況通報機(jī)制，建立部門聯(lián)絡(luò)員制度,及時通報反饋相關(guān)信息;各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同，狠抓落實(shí)，確保企業(yè)開辦工作各環(huán)節(jié)無縫對接。

(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要堅持“放管結(jié)合、放管并重”，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，更好維護(hù)市場秩序。同時要對準(zhǔn)入環(huán)節(jié)自行設(shè)置的聯(lián)審、會商事項(xiàng)組織一次清理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律予以取消。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。“一件事一次辦”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺，在推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”過程中，要大膽探索、勇于創(chuàng)新，實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié)推廣、相互借鑒。確保各項(xiàng)舉措落地落細(xì)。對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，要強(qiáng)化正面激勵;對落實(shí)工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要予以嚴(yán)肅問責(zé)。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 東海縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年8月11日