政務(wù)服務(wù)靠前一小步 群眾辦事少跑一趟路 ——東?？h全力打造“331”政務(wù)便民服務(wù)圈

　政務(wù)服務(wù)靠前一小步群眾辦事少跑一趟路

——東海縣全力打造“331”政務(wù)便民服務(wù)圈

政務(wù)服務(wù)工作是進一步深化“放管服”改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是“規(guī)范、便民、高效”的集中體現(xiàn)，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2020年以來，東?？h行政審批局堅持改革不斷深化，舉措更加務(wù)實，全面落實縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)從“剪”事項到“減”流程再到“簡”服務(wù)，把服務(wù)送到家門口，讓群眾盡可能“少跑一趟路，少進一扇門，少找一個人”，努力提高群眾辦事滿意度。

一、三級政務(wù)服務(wù)到鎮(zhèn)村

東?？h全面落實各級便民服務(wù)“只進一扇門、辦理所有事”運行模式，統(tǒng)籌推進“一個窗口受理、一個窗口辦結(jié)”服務(wù)方式，全力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，形成上下貫通、左右銜接、覆蓋全縣、規(guī)范統(tǒng)一、功能完善、運行高效的三級政務(wù)服務(wù)體系。

一是服務(wù)場所規(guī)范化。以“三集中四到位”為標準，各級所屬審批和服務(wù)職能實現(xiàn)“應(yīng)進全進”，全部納入集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)場所形象、名稱、標識，合理劃分功能區(qū)，設(shè)置咨詢臺、志愿服務(wù)崗及代辦服務(wù)中心。同時，各方面爭取籌措資金統(tǒng)一為基層配備電腦、打印機、高拍儀等設(shè)備，聯(lián)通電子政務(wù)外網(wǎng)到縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳的每一個工位上，創(chuàng)新內(nèi)外網(wǎng)安全切換技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行，為群眾和企業(yè)提供規(guī)范化政務(wù)服務(wù)奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。

二是服務(wù)流程標準化。在業(yè)務(wù)骨干、辦理事項進駐到位，授權(quán)到位、監(jiān)管到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次全面培訓(xùn)及現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，梳理完善鎮(zhèn)級公共服務(wù)清單60余項，村級30余項，統(tǒng)一了全縣業(yè)務(wù)辦理規(guī)范和辦事指南。明確各事項申請材料、辦理環(huán)節(jié)、辦結(jié)時限、收費標準。完成辦件系統(tǒng)人員庫建設(shè)和事項辦理流程配置。全面推行三級服務(wù)中心“一個窗口受理、一個窗口辦結(jié)”,實行企業(yè)化“6S”管理和“七步曲”服務(wù)，為群眾企業(yè)提供熱心、暖心、舒心、放心、細心的服務(wù)，打造東海政務(wù)服務(wù)“五心”品牌。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，增強群眾企業(yè)辦事獲得感。

三是服務(wù)事項明細化。采用“一站式服務(wù)、一條龍辦理”的運行模式，對審批項目、審批機關(guān)、審批依據(jù)、申報材料、辦理時限、收費標準、投訴電話實行 “七公開”。梳理50個“一件事，一次辦”改革事項，明確牽頭部門設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件，材料共享、線上流轉(zhuǎn)。在大廳之外無審批基礎(chǔ)上，實現(xiàn)大廳之內(nèi)快審批，切實解決窗口“收發(fā)室”和群眾“多次跑”現(xiàn)象。

二、三級代辦服務(wù)進家門

積極開啟政務(wù)服務(wù)進“家門”，充分發(fā)揮代辦員的作用，開展幫辦、代辦服務(wù)項目，建立“幸福在東海，有事我來辦‘三四一’”代辦服務(wù)和投資建設(shè)項目全程代辦長效機制，實現(xiàn)“讓群眾企業(yè)好辦事，為群眾企業(yè)辦好事”，打通服務(wù)群眾企業(yè)“最后一米”，推動“一次辦好”服務(wù)落地開花。

一是明確代辦紀律。統(tǒng)一印制《代辦服務(wù)指南》、《代辦指導(dǎo)手冊》，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導(dǎo)辦的”事項清單和“怎樣辦”業(yè)務(wù)清單，制定“四辦”服務(wù)機制、服務(wù)標準，明確代辦范圍、服務(wù)流程、服務(wù)原則。全面落實《首問負責(zé)制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結(jié)制度》，用制度管理人，用考核推動事，全面公開代辦員信息暢通溝通渠道，構(gòu)建有序、順暢、高效的幫辦代辦服務(wù)綠色通道。

二是建好代辦隊伍。在縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)大廳設(shè)立專門的代辦服務(wù)窗口，建立一支由460余人組成的專兼職代辦員隊伍，定期舉辦代辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，創(chuàng)新開展跟班學(xué)習(xí)活動不斷提升代辦隊伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立“投資建設(shè)項目代辦中心”或“項目代辦窗口”，落實投資建設(shè)項目“全才”代辦培養(yǎng)計劃，對全縣44名投資建設(shè)項目代辦員進行全面的項目代辦專業(yè)培訓(xùn)，為轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)項目提供全流程一對一“保姆式”的代辦服務(wù)，切實當(dāng)好企業(yè)與政府之間橋梁紐帶，助推項目順利審批、盡快落地見效。

三是強化代辦服務(wù)機制。建立“三四一”代辦服務(wù)機制，落實投資建設(shè)項目審批全程代辦辦法，實行人員、事項、權(quán)限“三下沉”，強化經(jīng)費、制度、紀律“三保障”措施，實現(xiàn)代辦人員業(yè)務(wù)能力、管理服務(wù)水平、群眾滿意度“三提升”。村級能辦的就近“通收通辦”，做到“即時辦結(jié)”、“限時辦結(jié)”,村級不能辦的事項由村通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣里辦理，涉及本人身份識別、現(xiàn)場認證的事項，由村級代辦員指導(dǎo)備齊所需材料自行辦理，也可依據(jù)群眾需求陪同辦理。

三、一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋

一是線上審批事項全覆蓋。全面梳理公布不見面審批（服務(wù)）清單，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式開展審批。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整清單，重新梳理公布我縣不見面事項860項，見一次面事項5項，實現(xiàn)　97%以上的政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理。

二是網(wǎng)站設(shè)計易操作。積極推進平臺服務(wù)向移動端延伸，縣鄉(xiāng)村服務(wù)大廳接入電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)縣域內(nèi)一網(wǎng)通辦和就近辦，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。東?？h政務(wù)服務(wù)旗艦店和客戶端APP最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便捷度，基本實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“進一扇門辦”，“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。

三是網(wǎng)上服務(wù)增效能。網(wǎng)上辦事大廳已向全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，開發(fā)區(qū)）和325個村（社區(qū)）拓展延伸，梳理公共服務(wù)事項10185項，分配系統(tǒng)審批人員賬號近千人。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項流程，簡化群眾辦事前置審核環(huán)節(jié)，加快電子證照采集應(yīng)用及電子人員庫建設(shè)，實現(xiàn)實體辦事大廳后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳、電子證照系統(tǒng)等無縫對接，實現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)”申請， “一網(wǎng)”通辦，網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。

下一步，東?？h行政審批局將積極打造線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)體系，簡化優(yōu)化辦事流程，及時回應(yīng)社會關(guān)切的重點難點。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)，著力提升群眾辦事滿意度。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　東海縣行政審批局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年1月5日