2024年度，縣數據局深入學習貫徹習近平法治思想的核心要義和精神實質，將法治理念融入日常工作，提高依法行政的能力和水平。根據縣依法治縣辦關于法治政府建設相關工作要求，以法治思維和方式深化“放管服”改革，以便企利民，人民群眾滿意為出發點和落腳點，整合政務服務資源，健全完善工作機制，優化審批環節和流程，積極開展普法依法治理工作，切實讓法治政府建設各項任務落實、落地，著力打造審批事項最少、政務服務最好、審批服務速度最快的營商環境。

一、習近平法治思想貫徹落實情況

2024年度，縣數據局在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想。通過黨組理論中心組學習、專題研討會、黨課等形式，全年共開展集體學習12次，專題研討5次，確保全局干部深刻理解和把握法治精神。此外，我們還制定了詳細的學習計劃，并督促干部通過線上和線下相結合的方式，自覺學習習近平法治思想及相關法律法規，全局干部的法治素養得到了顯著提升。

二、放管服改革和優化營商環境

為進一步優化營商環境，我局深入推進“放管服”改革。

（一）數據建設工作方面

強化數字賦能，深化數據“匯治用”，提升數字經濟和數字化公共服務水平。

一是推進公共數據共享交換平臺建設，夯實政務服務數字化支撐。按照《政務信息資源目錄編制指南》和《連云港市政務信息系統資源目錄編制指南》要求，編發我縣工作方案，召開工作推進會和業務培訓會，指導縣各部門編制信息資源目錄，截止2024年底，33個單位編制了587張資源目錄表，歸集17.19萬條數據。

二是開展政務服務事項業務辦理系統調查，推進政務服務一網通辦。對全縣2286項六類權力事項和公共服務事項的業務審批系統及互聯網端申報入口進行調查摸底，梳理各類條線業務系統65個，網上申報系統52個。編發通知指導各單位登錄省事項管理系統完善辦事指南網辦地址等內容，推動政務服務“一網通辦”。

三是政務服務網、蘇服辦APP東海旗艦店應用動態更新。定期開展政務服務網、蘇服辦APP東海旗艦店巡檢，及時更新有問題的鏈接和應用，新增東海縣跨境電商（水晶珠寶類）一件事、項目可視化監管平臺、醫保智慧服務平臺等鏈接（應用）。

四是做好企業注冊登記、培育數字經濟企業。認真落實市數據局數字經濟工作相關部署和縣數字經濟工作會議要求，重點做好企業注冊登記前的幫代辦、咨詢、輔導工作，引導相關企業申報與數字經濟相關的經營范圍。對水晶珠寶等電商在辦理業務時，引導其增加注冊資金，達到規上企業標準。今年以來新增互聯網銷售企業2384家。

五是推進“互聯網+監管”數據匯聚工作。2024年，認領監管事項1117項，認領率98.07%，已報監管數據事項875項，監管數據11萬條。

六是牽頭推進“綜合查一次”改革工作。嚴格“綜合查一次”操作流程，開展業務培訓會，組織全縣1164名執法人員簽訂“綜合查一次”履責承諾書，確保執法人員規范入企執法。加大數據平臺綜合利用，加強財政罰沒款數與“綜合查一次”數據比對，確保所有處罰與入企掃碼一一對應，嚴格把牢行政處罰關口。召開東海縣“綜合查一次”專題新聞發布會，開展東海縣行政執法滿意度問卷調查，向全縣工商業主發送“綜合查一次”公開承諾書，確保“綜合查一次”改革要求扎實有序實施。截止2024年底，我縣共梳理印發114個檢查場景清單，共開展綜合檢查3068次，服務企業165次，“綜合查”減少進企次數53%。從源頭上避免隨意檢查、隨意入企打擾企業正常經營生產。

（二）政務服務工作方面

聚焦服務，持續推進政務服務標準化規范化便利化水平。

一是抓好三級政務服務建設。加強政務大廳日常巡查管理，轉發、下發政務服務中心整改工作要求，不定時督察各便民服務中心、分中心管理和建設情況，持續提升三級政務服務中心服務效能。2024年1-12月，大廳代辦咨詢5.24萬余件。

二是推進“惠企政策兌現”工作。根據市政府辦、市數據局的工作要求，明確本年度惠企政策發布工作的配合要求。通過直接對接、工作群催送等方式，持續跟進文件匯總工作，推進相關事項配置工作，做到應配盡配，并不斷增加“免申即享”、“依申請服務”事項配置數量。同時做好全縣“免申即享”事項清單梳理、平臺政策公示、動態更新等工作。1-12月在省“惠企政策兌現”東海站點，發布惠企文件150條，圖解149條，解讀149條，關聯服務事項338項。

三是積極引導中介超市進駐。督促主管部門全力引導中介機構入駐“中介超市”，做到“應進盡進”，目前入駐中介機構已增加至108家，發布項目公告并全鏈條辦理中介服務611個。

四是落實高效辦成一件事。在政務大廳升級打造一件事專區，印發宣傳手冊、制作“一件事一次辦”標識上墻，加強宣傳報道，提升群眾知曉率，1-12月累計辦件15.04萬件。持續推進地方特色一件事“東海縣跨境電商一件事”，創新推出東海縣“房產交易一件事”。

五是創新開展項目審批服務。在全省率先開展“項目審批監管可視化平臺”建設和工改“綜窗專員”改革，創新打出工程建設領域“前臺專員受理、后臺不對應審批、全程可視化監管”數智化審批監管“組合拳”，實施超時默認和缺席默認制，全面提高項目審批監管精準性，提升項目審批的速度和效率。2024年，完成住建、資規、數據局等部門共169個審批服務事項的“綜合受理”和推送“后臺審批”，同時將受理信息上傳可視化平臺“倒計時”接受監管，常態化推進12個項目完成“五證齊發、拿地即開工”。

六是推動企業登記更便捷。開展遷移登記“一件事一次辦”改革，將經營主體遷移的環節整合辦理，重構遷移登記工作流程，拓寬線上線下辦事渠道，實現“一次申請、一次辦結”。推進企業信息變更一件事、注銷一件事改革，落實關于“高效辦成一件事”要求，持續提升變更登記全程網辦水平。優化整合證照注銷審批流程，推進注銷“1+N”改革。拓展電子營業執照應用，今年以來，新設企業電子營業執照下載率達91%。

（三）公共資源交易工作

深化公共資源“不見面交易”，降低公共資源交易成本，開展公共資源交易領域專項治理。2024年度共為242項446個標段的公共資源交易活動提供服務，預算金額27.2062億元，成交金額22.6849億元，節約資金4.5213億元。各類公共資源招投標交易和政府采購項目均按規定在法定網站發布相關公告，保證市場開放并降低市場參與方成本。確保交易數據“應傳盡傳”，全面使用全省統一主體庫，實現全省CA互認，在線監管、交易、服務系統功能完善、運行規范，大力推進數字人民幣試點應用，促進交易市場公平競爭。

（四）12345政府服務熱線工作

一是聚焦“接得更快”標準，不斷提升服務“速度”。鎖定“30秒接通”目標，增設話務坐席，優化人員配置，配齊服務團隊，確保30秒接通率持續達到95%以上。將“12345”確定為全縣統一的為企便民服務熱線。12369、12348、96510、12393等政務熱線已整合歸并，相關業務由12345熱線承接受理；將公安、住建、城管、教育、衛生等78個部門納入聯動體系，構建起集地情監控、社情民意、警情分析、輿情跟蹤于一體的聯動指揮調度平臺為群眾提供全天候24小時非緊急類政府公共服務；不斷充實完善知識庫功能，目前已充實知識量3600余條，方便信息檢索，為服務企業提供保障。

二是聚焦“分得更準”標準，不斷提升服務“精度”。加強多元培訓。強化部門職責、辦事流程、業務范圍、政策法規等方面知識的培訓，全方位提升話務員業務能力和水平，達到“精準”派單工作要求。2024年，開展各類培訓12期；推動部門責任落實。加大工單責任權屬審核力度，減少工單回退量，提升工單“一次派成率”。

三是聚焦“辦得更實”標準，不斷提升服務“力度”。健全工作機制。健全“接線順暢、轉辦精準、反饋快速”的閉環工作體系，堅持執行首接負責制、及時簽收制、限時辦結制、回訪反饋制，減少層級、減少中轉，確保群眾訴求高效辦理、快速辦結。加強跟蹤辦理。對全部工單處辦結果逐一回訪，對處置不滿意的工單，發回責任單位重新調查處置。常態化開展“回頭看、再辦理、再回訪”專項行動，切實提高問題實際解決率。2024年，開展回頭看9次，化解訴求問題92件。同時，積極與市平臺對接溝通，及時做好涉訪涉訴、重復訴求、再辦理處置到位工單申訴工作，有效提升省、市交辦件群眾滿意率。2024年，上報申訴工單691件。加強專題會辦。對職責不清，職能交叉等疑難復雜工單，每周會辦一次，根據部門職責，確定主辦部門，交由主辦部門處置。對涉及多部門事項，實地了解詳細情況，積極協調相關部門處置。2024年，共會辦處置疑難復雜問題工單400余件。強化預警提示。密切關注群眾訴求動態，對一段時間內集中訴求問題和長期重復訴求問題以及可能引發負面輿情問題進行預警提示，推動問題有效解決。定期考核通報。定期對各單位及時簽收率、按時辦結率、群眾滿意率等量化指標進行考核排名，并在全縣范圍內通報。強化會商督辦。建立12345政府公共服務中心、紀委監委、作風辦會商督辦機制，重點對群眾長期反映不能及時解決的問題進行督辦。對于訴情處置不力、敷衍應付等情況，由紀委監委及時介入、調查處理。

三、規范重大行政決策

我局高度重視重大行政決策的規范化和科學化。

一是完善決策機制。嚴格落實重大行政決策法定程序，確保決策過程公開透明、合法合規。

二是加強法律顧問的配備和作用發揮。我局與律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，法律顧問全程參與重大決策的法律論證和規范性文件的起草工作，有效降低了法律風險。

三是強化決策監督。確保決策結果符合法律法規和人民群眾的利益。

四、公正文明執法和法治惠民

我們始終把法治政府建設擺在重要位置，不斷加強制度建設、能力建設等方面的工作。通過完善各項規章制度和工作流程，規范了行政權力運行；加強了窗口服務體系建設，提高了服務質量和效率。一方面，我們建立健全了各項規章制度和工作流程，規范了行政審批行為；另一方面，我們還加強了與社會各界的溝通和聯系，建立了良好的互動機制和服務體系。

一是以“有解思維”為基礎，打造更加高效精簡的審批服務體系。全面履行好全縣優化營商環境工作專班職責，全力打造精簡高效的政務服務環境和營商環境。堅持以“進一扇門辦所有事”為出發點和落腳點，不斷優化政務服務大廳布局，設立重大項目一件事服務專區、企業開辦服務專區、工改綜合受理窗口，完善管理機制，持續提升中心服務效能。

二是以“用戶思維”為導向，推動更多政務服務事項“集成”辦理。以企業群眾辦成“一件事”為標準，建立主題式場景化政務服務模式。在完成國家和省設26個事項、市設40個事項的線上辦事指南的編制、主題設置、情形梳理、事項配置工作的基礎上，持續督促國家和省設26個事項、市設40個事項的牽頭部門出臺各條線一件事實施方案，梳理完善地方特色“水晶珠寶企業一件事”流程。加強“蘇企通”平臺應用，進一步提升平臺服務質效。

三是以“互聯網思維”為核心，實現政務服務“一體化”管理。聚焦企業群眾在政務服務大廳辦事過程中出現的“急難愁盼”問題，將原有的“辦不成事”窗口升級打造成“難事我來辦”平臺，線下設置“難事我來辦直通窗”。通過線上+線下雙驅動，全面解決群眾辦事難題。打造蘇服辦APP東海旗艦店“移動超市”。先后完成江蘇政務服務網東海旗艦店、蘇服辦APP東海旗艦店升級改版，為群眾提供簡潔明了、公開透明的“指尖辦”服務。

五、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

數據局黨政主要負責人，始終高度重視推進法治建設工作，認真履行第一責任人職責。一年來，帶領班子成員嚴格按照上級部署要求，在自身學好法律知識，提高法律意識的同時，組織全局黨員利用“12.4”憲法宣傳周開展學憲法學黨章知識競賽，提升學法用法思想理念。在工作中，始終堅持黨的領導，發揮黨組織在推進法治建設中的領導作用；注重加強干部隊伍建設，提高干部隊伍的整體素質和能力水平；積極推進法治宣傳教育，增強全社會的法治意識和法治觀念。在決策過程中，我們始終堅持依法決策、科學決策、民主決策的原則，確保各項決策符合法律法規的要求。同時，我們還積極督促全局干部職工認真履行職責和義務，加強法治宣傳教育和管理監督工作。聘請專業律師，對涉及審批、信訪矛盾糾紛、法律援助、依法行政等方面，主動征求律師意見和建議，把法律知識全面運用到行政審批的各項業務當中去。

六、存在的問題和不足

盡管我局在法治政府建設方面取得了一定成績，但仍存在一些不足和問題。

一是法治觀念、法治意識仍需增強，部分黨員干部對法治的深入理解存在不足。

二是窗口審批服務人員業務素養有待進一步提升，個別具體行政行為不夠嚴謹，邏輯性有待提升。

三是普法宣傳力度不夠，法治宣傳教育的系統性、精準度和實用性仍有欠缺。

七、下一年度的主要工作安排

下一年度，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，全面推進法治政府建設。

一是進一步加強法治學習，提高全局干部職工的法治素養和依法行政能力。

二是深化“放管服”改革，優化營商環境。

三是規范重大行政決策，完善決策機制。

四是加強審批隊伍建設，提高審批人員的業務素養水平。

五是加大普法宣傳力度，創新宣傳載體和方式，提高人民群眾的法治意識和維權能力。