東安辦〔2022〕24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）：

現(xiàn)將《東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

東海縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年8月11日

東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)縣安委會(huì)印發(fā)的《東海縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（東安〔2022〕5號(hào)），進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)危化品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治氫氣使用重點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊氫氣使用非法違法行為，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高氫氣使用安全管理水平和防控事故的能力，現(xiàn)制定東海縣冶金等工業(yè)企業(yè)氫氣使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為指引，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查的各項(xiàng)決策部署，深入開展全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施、省50項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容、市縣100個(gè)檢查要點(diǎn)落地落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全形勢(shì)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍：

使用氫氣的冶金等工業(yè)企業(yè)。

（二）整治重點(diǎn)：

1、企業(yè)是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資項(xiàng)目批復(fù)（備案）證、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施“三同時(shí)”等合法手續(xù)。

2、企業(yè)是否依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善覆蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險(xiǎn)化學(xué)品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3、企業(yè)是否按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》對(duì)氫氣的使用開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，上報(bào)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)；開展隱患排查治理，建立問題隱患清單，實(shí)施閉環(huán)管理。

4、企業(yè)是否對(duì)涉及氫氣使用的從業(yè)人員開展氫氣專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。

5、企業(yè)是否向具備氫氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位采購氫氣。

6、企業(yè)是否在氫氣的使用和儲(chǔ)存區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

7、涉及氫氣使用的外包作業(yè)（含場(chǎng)所、裝置設(shè)施外包），是否依法簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

8、企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理體系，制定氫氣使用安全事故處置方案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所是否與員工休息（宿舍）設(shè)置在同一連通空間；氫氣的儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)辦公室、休息室等。

10、氫氣站、供氫站、氫氣罐區(qū)不得布置在人員密集地段和主要交通要道鄰近處，宜設(shè)置不燃燒體的實(shí)體圍墻，其高度不應(yīng)小于2.5m。

11、供氫站內(nèi)氫氣實(shí)瓶數(shù)不超過60瓶或占地面積不超過500m2時(shí)，可與耐火等級(jí)不低于二級(jí)的用氫車間或其他非明火作業(yè)的丁、戊類車間毗連，其毗連的墻應(yīng)為無門、窗、洞的防爆防護(hù)墻，并宜布置在靠廠房的外墻或端部。

12、有爆炸危險(xiǎn)房間的上部空間，應(yīng)通風(fēng)良好。頂棚內(nèi)表面應(yīng)平整，避免死角。

13、有爆炸危險(xiǎn)房間內(nèi)，應(yīng)設(shè)氫氣檢漏報(bào)警裝置，并應(yīng)與相應(yīng)的事故排風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖。當(dāng)空氣中氫氣濃度達(dá)到0.4％(體積比)時(shí)，事故排風(fēng)機(jī)應(yīng)能自動(dòng)開啟。

14、有爆炸危險(xiǎn)房間的安全出入口，不應(yīng)少于2個(gè)，其中1個(gè)應(yīng)直通室外。但面積不超過100m2的房間，可只設(shè)1個(gè)直通室外出入口。

15、有爆炸危險(xiǎn)房間的門窗均應(yīng)向外開啟，并宜采用撞擊時(shí)不產(chǎn)生火花的材料制作。

16、有爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的電氣設(shè)施，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50058的規(guī)定執(zhí)行。

17、有爆炸危險(xiǎn)房間的照明應(yīng)采用防爆燈具，其光源宜采用熒光燈等高效光源。燈具宜裝在較低處，并不得裝在氫氣釋放源的正上方。

18、有爆炸危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的物體應(yīng)采取防靜電措施。在進(jìn)出氫氣站和供氫站處、不同爆炸危險(xiǎn)環(huán)境邊界、管道分岔處及長(zhǎng)距離無分支管道每隔50～80m處均應(yīng)設(shè)防靜電接地，其接地電阻不應(yīng)大于10Ω。

19、氫氣站、供氫站的防雷，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50057、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50058的要求設(shè)置防雷、接地設(shè)施。

20、氫氣管道的管材應(yīng)采用無縫鋼管。氫氣管道的閥門，宜采用球閥、截止閥。

21、氫氣管道的連接，應(yīng)采用焊接。但與設(shè)備、閥門的連接，可采用法蘭或錐管螺紋連接。螺紋連接處，應(yīng)采用聚四氟乙烯薄膜作為填料。

22、氫氣管道穿過墻壁或樓板時(shí)，應(yīng)敷設(shè)在套管內(nèi)，套管內(nèi)的管段不應(yīng)有焊縫。管道與套管間，應(yīng)采用不燃材料填塞。

23、氫氣管道與其他管道共架敷設(shè)或分層布置時(shí)，氫氣管道宜布置在外側(cè)并在上層。

24、氫氣站、供氫站和車間內(nèi)氫氣管道嚴(yán)禁穿過生活間、辦公室，并不得穿過不使用氫氣的房間；接至用氫設(shè)備的支管，應(yīng)設(shè)切斷閥，有明火的用氫設(shè)備還應(yīng)設(shè)阻火器。

25、廠區(qū)內(nèi)氫氣管道直接埋地敷設(shè)時(shí)，管頂距地面不宜小于0.7m。

26、氫氣管道與氧氣、其它可燃?xì)怏w、液體管道共架敷設(shè)時(shí)，氫氣管道與上述管道宜用公用管道隔開或不小于250mm距離；分層敷設(shè)時(shí)氫氣管道應(yīng)位于上方。

27、氫氣站、供氫站、實(shí)瓶間、空瓶間周邊至少10米內(nèi)不得有明火 。

28、氫氣可能積聚或濃度增加處應(yīng)設(shè)固定式可燃?xì)怏w報(bào)警儀，安裝高度高于釋放源0.5-2米。

29、氫氣使用區(qū)域應(yīng)通風(fēng)良好，氫氣濃度不超過1%（體積）。采用機(jī)械通風(fēng)的，進(jìn)風(fēng)口應(yīng)在建筑物下方，出風(fēng)口在建筑物上方。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2022年8月中旬前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)要在工業(yè)企業(yè)危化品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，將使用氫氣作為重點(diǎn)攻堅(jiān)內(nèi)容。認(rèn)真研究氫氣特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況部署好氫氣使用專項(xiàng)行動(dòng)。要通過召開會(huì)議等形式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作作出安排，層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員，確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求和任務(wù)。技術(shù)力量弱的企業(yè)要積極引進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家參與檢查。

（二）邊查邊改（2022年9月底前）。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)氫氣專項(xiàng)治理行動(dòng)方案。各企業(yè)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)整治的重要性，認(rèn)真研究專項(xiàng)方案，掌握整治的范圍和重點(diǎn)，開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)要分析研判本區(qū)域氫氣使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策，對(duì)使用氫氣企業(yè)全面檢查。特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改，要實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。

重點(diǎn)要對(duì)使用氫氣企業(yè)的手續(xù)完整性合法性（整治重點(diǎn)內(nèi)容第1條）進(jìn)行檢查，對(duì)沒有合法手續(xù)、“散亂污”、“三合一場(chǎng)所”或不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要嚴(yán)厲打擊堅(jiān)決取締。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。邊查邊改階段，應(yīng)急管理局將匯合相關(guān)單位對(duì)使用氫氣企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題將依法嚴(yán)處。

（三）鞏固提升（2022年10月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，推薦示范單位和先進(jìn)典型，提煉經(jīng)驗(yàn)做法。充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，為加強(qiáng)和規(guī)范冶金等工業(yè)氫氣使用安全監(jiān)管工作探索引路。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展工業(yè)企業(yè)使用氫氣安全專項(xiàng)治理的重要性、迫切性，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為。將百日攻堅(jiān)行動(dòng)與氫氣專項(xiàng)治理、大檢查活動(dòng)一體推進(jìn)，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中治理全過程，推動(dòng)氫氣專項(xiàng)治理落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，提出具體要求，指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)全面開展自查自改工作。要壓緊壓實(shí)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任，完善安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用氫氣的安全管理、加強(qiáng)作業(yè)全過程安全管控、嚴(yán)格落實(shí)供氫站管理、按要求配備安全設(shè)施，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，高質(zhì)量進(jìn)行自查、自改、自糾，切實(shí)管控好安全風(fēng)險(xiǎn)，消除各類事故隱患。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)要對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂、長(zhǎng)期誠信缺失、無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分利用聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過采取斷電、斷氣等措施，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。通過重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。