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東安辦〔2021〕52號

關于做好元旦春節期間安全防范工作的通知

各鄉鎮（場、街道、園區）、縣各有關部門和單位：

為貫徹落實全國歲末年初安全防范工作緊急視頻會議精神，進一步抓好我縣歲末年初安全防范工作，嚴防各類生產安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。現就做好元旦春節期間安全防范工作通知如下：

一、提高政治站位，增強做好元旦春節期間安全防范工作的緊迫感和責任感

元旦春節臨近，企業生產經營活動旺盛，群眾出行增多，交通運輸繁忙，同時受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故多發易發。各鄉鎮、各部門和單位要進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，認真落實省第十四次黨代會精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，充分認清做好當前和今后一段時期安全生產工作的極端重要性，以實際行動和過硬成效踐行初心使命、落實“兩個確立”、做到“兩個維護”。要進一步提高增強政治自覺，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，把抓好元旦春節和冬奧會等關鍵時期的安全防范作為重大考驗，提前研判歲末年初本轄區、本行業領域事故規律特點和可能出現的安全風險，研究制定有針對性的防范措施，明確責任、細化方案、分解任務，確保各項措施抓實、抓細、抓到位。

二、舉一反三，強化重點行業領域安全監管和風險防控

各鄉鎮、各部門和單位要深刻吸取全國近期事故教訓，聯系實際、舉一反三，結合易燃易爆場所安全大排查大整治百日專項行動，聚焦重點行業領域關鍵環節，堅持問題導向，強化問題隱患排查整治，堅決遏制各類事故的發生。

（一）危化品和煙花爆竹方面。針對冬季氣候特點，對防凍、防凝、防泄漏、防靜電、防中毒窒息等要進行一次拉網式排查，確保各項安全措施落實；強化重大危險源監測監控，杜絕盲區、盲點，要突出危化品使用管理，嚴防發生危化品爆炸、泄漏以及各類次生事故；突出重點監管危險化工工藝的企業，嚴格落實檢維修、動火等高危作業的安全管理制度，節日期間提級管理、提級審批；各鄉鎮要針對煙花爆竹已進入銷售旺季等，迅速組織力量，加強煙花爆竹零售點的安全檢查，年底前實現執法檢查全覆蓋，對違法生產、無證銷售、超量儲存煙花爆竹行為，要以“零容忍”措施，發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。

（二）交通運輸方面。各鄉鎮、各部門要針對春運特點、節日特點，認真研究部署春運交通管控措施，有效組織、疏導交通流，嚴防出現長時間排隊和大面積擁堵現象，及時消除風險隱患；加強大霧團霧、雨雪冰凍等災害天氣預報預警，做好大霧、冰雪等特殊天氣情況下的“限速、控距、亮尾”等工作，強化交通巡查、疏導工作，嚴防發生多車相撞和群死群傷事故；加大路面監管執法力度，重點查糾“三超一疲勞”、“兩客一危”運輸車輛帶病上路、不按規定車道行駛等違法行為，落實重點橋梁管控、限速、限行等警示措施，嚴防車輛嚴重超載、超限致橋梁垮塌事故；持續加大非法營運車輛專項整治和聯合懲戒力度。

（三）非煤礦山方面。對所有礦山企業開展全覆蓋專項檢查，嚴防年底前超能力、超強度組織生產；督促企業加大對邊坡、破碎加工、臺階等安全管控；落實冬季防冰凍措施，加強露天礦山運輸安全管理，完善冰雪天氣車輛防滑、特殊天氣停止作業等措施。

（四）冶金工貿方面。重點加強檢維修過程中涉及的外委作業、煤氣作業、動火作業、高處作業監管；督促粉塵企業嚴格落實除塵設備維護保養制度，對采用濕式除塵設備的，要加強循環水系統的巡查檢查并落實防凍措施；鋁鎂等金屬粉塵廢屑暫存場所要相對獨立設置，遠離作業現場等人員密集場所，采取防水防潮、通風、氫氣監測等防火防爆措施；加強涉及有限空間的車間廠房、作業場所和設備設施的有效通風、有毒有害氣體監測和安全巡查，嚴格落實有限空間作業審批制度。

（五）城鎮燃氣方面。按照全國城鎮燃氣安全排查整治動員部署電視電話會議和《關于開展城鎮燃氣安全大排查大整治百日專項行動的通知》要求，深化全縣城鎮燃氣安全排查整治，全面排查燃氣管網和涉及燃氣各領域安全風險隱患，特別是企業自建燃氣使用設施、管網等，要確保排查整治全覆蓋。突出商業綜合體、餐飲經營場所、農貿市場等人員密集場所，排查整治燃氣管道違規占壓、穿越密閉空間，使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥，不按規定安裝使用燃氣泄漏報警切斷安全保護裝置等問題隱患；持續推進城鎮燃氣居民使用安全“七個一”行動；加快燃氣管網等設施更新改造和安全運行監控預警能力建設，提升我縣燃氣本質安全水平。

（六）建筑施工方面。突出危大工程組織開展節前安全大檢查，嚴防基坑工程、高支模、腳手架、建筑起重機械等坍塌、高處墜落等事故發生；做好雨雪天氣基坑邊界排水設置，對元旦、春節停工前已開挖基坑，要加強基坑支護變形和降水情況監測，強化應急消險措施；督促施工單位科學合理安排工期，堅決防止“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）引發事故。深入開展既有建筑安全隱患排查整治，對判定為存在重大安全風險隱患的，第一時間清人、停用、封房，并限期整改。

（七）消防方面。按照《東海縣冬春火災防控專項行動實施方案》要求，對大型商業綜合體、高層建筑、人員密集場所、石油化工企業等易發生群死群傷火災事故的高風險領域和重點場所實行執法檢查全覆蓋，緊盯打通消防生命通道、電動自行車火災防控等關鍵環節，實施重大火災隱患集中攻堅。主動防范電化學儲能電站、密室逃脫、劇本殺、民宿等新業態新領域消防安全風險。

（八）森林防滅火方面。進一步加強冬季森林防火工作，要全面加強進山卡口值班值守，加強巡查檢查，嚴防火源進山入林；要進一步加強基礎建設，確保應急通道暢通、應急水源充足、應急物資到位；要加強應急訓練演練，不斷提升消防隊伍應急能力，確保一旦發生火清，做到“打早、打小、打了”。

同時，要強化城市生命線安全巡查與維護，確保節日期間供水供電供氣系統安全運行，油氣管道、特種設備、農機、漁業、風電、鐵路等領域，也要結合實際深入開展隱患排查整治工作，堅決遏制事故發生。

三、發揚斗爭精神，切實加大安全生產執法督導力度

各鄉鎮、各部門和單位要發揚斗爭精神，持續加強重點行業、重點企業、重要時段的執法檢查和督導。要針對歲末年初安全生產規律特點，進一步明確執法檢查重點，突出事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業，加強聯合執法、明查暗訪、突擊檢查，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。要深入貫徹落實新《安全生產法》，加大事前執法力度，加重事故前嚴重違法行為的刑事責任追究力度，及時曝光典型案例，強化警示教育，震懾違法企業。要加強溝通協作，進一步完善“行刑銜接”和線索通報、信息共享、定期會商、案例報送等工作機制。要強化監管服務意識，深入企業指導隱患排查整改。要提前部署節日停工停產和節后復工復產安全防范工作，嚴格高危行業企業復產復工監管執法，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。要持續深化提升安全生產專項整治三年行動，元旦、春節期間，巡查督導組要深入一線，督查安全防范責任措施的落實情況，確保各鄉鎮、各部門和單位問題隱患及時整治。

四、強化履職擔當，嚴格落實值班值守和應急處置

各鄉鎮、各部門和單位要切實加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度；帶班、值班人員要增強政治敏銳性，確保在崗在位，及時調度、掌握相關信息，在國家、省、市、縣調度活動中，及時、準確匯報情況。要加強雨雪冰凍和各類災害性天氣監測預警，及時發布預警信息，建立協調聯動和信息通報制度，廣泛進行安全提示，引導公眾和企業做好防范應對工作。要充分利用各類媒體、采取多種形式，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。要結合實際完善各類應急預案，加強應急演練，提前做好救援隊伍、裝備物資等應急準備，突出抓好轉移避險工作。要針對重點地區、重點部位和重點災種靠前駐防、前置備勤，遇有突發情況第一時間響應出動、精準高效救援，切實把損失影響減小到最低限度，確保人民群眾生命財產安全。

請各鄉鎮、各部門和單位于2022年1月5日、2月8日前將本單位安全防范部署落實情況報縣安委辦。

聯系電話:80527773，郵箱:dhxawb@126.com

東海縣安全生產委員會辦公室

2021年12月23日