一張罰單與一次教育的選擇，映射著城市治理的溫度。江蘇省東海縣綜合行政執法局在執法管理過程中，落實“首違不罰、輕違免罰”等措施，以柔性執法管理贏得理解，用法規溫度化解矛盾。該局堅持以人民為中心的發展理念，積極轉變執法方式，在日常執法管理工作中，著力構建“既有溫度、又有效能”的城市治理新模式。面對市容環境和民生需求，推行“說理式執法”“柔性執法”，在維護市容市貌的同時保障群眾生計，激發市場主體活力。城管局在日常城市管理工作中，推行“首違不罰、輕微免罰"等措施,贏得群眾認可,從而展現城市執法管理柔性與溫度。
為解決廣大居民及攤點主關注的“小過重罰”和“類案不同罰”問題，縣城管局以綜合行政執法大隊為主，要求一線執法管理人員，在日常執法管理工作中，聯系工作實際推行“首違不罰”“輕微免罰"等措施,對首次違法和輕微違法行為不予處罰。 其中，“首違不罰” 包含初次違法，且危害后果輕微并及時改正的違法行為;“輕微免罰”包含違法行為輕微并及時改正，且沒有造成一定后果的違法行為，有助于推行服務型執法，規范執法行為，讓廣大經營攤點主感受到法治溫度和治理善意。縣城管局綜合行政執法大隊相關負責人表示；“對當事人實施“首違不罰”“輕微免罰”，督促引導積極整改。對于沒有造成危害后果并能及時改正的輕微違法行為減罰免罰，對于影響道路通行、群眾反映強烈、造成社會影響的違法行為，嚴格規范公正文明執法，守護廣大攤點主經營底線和公平秩序，不斷優化消費環境，切實保廣大群眾的合法權益。在日常工作中，執法管理人員采取“宣傳引導+柔性執法+嚴格懲戒”三位一體工作法，對縣城區占道經營、違規懸掛各類條幅、三亂小廣告等城市頑疾展開專項整治。執法管理人員深入大街小巷開展普法宣傳，耐心向商戶講解城市管理法規，并采用“首違不罰”的人性化執法模式，對初次違規商戶以教育勸導為主，給予整改機會；對多次違規者則依法從嚴處罰，做到寬嚴相濟、張弛有度。同時建立“一戶一檔”管理臺賬，實施動態監管，防止問題反彈回潮。這種“一勸導二警告三處罰”的階梯式管理成效顯著，讓執法既有尺度又有溫度，贏得了廣大居民愛戴。
下一步，縣綜合行政執法大隊將一如既往推行“柔性化”執法，“彈性化”管理，設身處地為百姓著想、真心實意為群眾服務的生動體現。“柔性執法既要守住法治底線，更要托起民生溫度。我們將持續細化“首違不罰、輕違免罰”適用情形，不斷推動執法理念創新，讓城市管理走進民心、溫暖民心、贏得民心”。縣綜合行政執法大隊主要負責人說。
