各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會：

《東海縣縣屬國家出資企業(yè)重大事項管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，希認真遵照執(zhí)行。

東海縣人民政府

2015年11月25日

抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室、政協(xié)辦公室。

東海縣人民政府辦公室2015年11月25日印

東海縣縣屬國家出資企業(yè)重大事項

管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范縣屬國家出資企業(yè)經(jīng)濟行為，履行國有資產(chǎn)出資人職責，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關規(guī)定，結合縣屬國家出資企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣屬國家出資企業(yè)是指國家出資設立的縣屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司、國有資本參股公司（以下簡稱企業(yè)）。東海縣人民政府（以下簡稱縣政府）代表國家對企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益。東海縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）根據(jù)縣政府授權代表縣政府履行出資人職責。

第三條 縣國資辦代表縣政府對企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策、選擇管理者等出資人權利。

第四條 本辦法所稱重大事項是指企業(yè)重組改制、投融資、產(chǎn)權股權變動等對國有出資人有重大影響需要報請縣政府審批，或需縣政府委派縣國資辦進行審批的事項。第五條 企業(yè)報縣國資辦審批的以下重大事項，由縣國資辦初審后轉(zhuǎn)報縣政府批準：（一）合并、分立、設立子公司（或分公司）；（二）改制。企業(yè)改制是指國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；國有獨資（企業(yè)）公司改為國有資本控股（企業(yè)）公司或者非國有資本控股（企業(yè)）公司;（三）上市;（四）發(fā)行債券;（五）增加或者減少注冊資本;（六）對外投資；（七）為他人（不包括企業(yè)出資的全資子公司或絕對控股子公司）提供擔保； （八）轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)。重大財產(chǎn)是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的財產(chǎn)如房地產(chǎn)等;（九）年度單筆對外捐贈超過10萬元（含10萬元）;（十）分配利潤;（十一）解散、申請破產(chǎn);（十二）與關聯(lián)方交易。關聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)；與關聯(lián)方交易包括：企業(yè)與關聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議，企業(yè)為關聯(lián)方提供擔保，企業(yè)與關聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資等;（十三）資產(chǎn)評估。企業(yè)合并、分立、改制、上市，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產(chǎn)進行評估；（十四）企業(yè)經(jīng)營層主要領導、董事及監(jiān)事會主席的任命；（十五）企業(yè)招聘正式人員的計劃和方案。

第六條 企業(yè)報縣國資辦審批的重大事項中，以下事項由縣國資辦審批： （一）企業(yè)子公司股權、產(chǎn)權變動（包括合并、分立、改制等）;（二）企業(yè)從事股票、期貨、證券等高風險業(yè)務;（三）企業(yè)登記事項、管理職責發(fā)生重大變化;（四）企業(yè)調(diào)整主營業(yè)務;（五）年度單筆對外高于5萬元低于10萬元的捐贈；（六）企業(yè)重要子公司的資產(chǎn)評估;（七）由企業(yè)職工中產(chǎn)生的董事、監(jiān)事及企業(yè)財務負責人的任命；（八）企業(yè)主要領導的分工。

第七條 企業(yè)的合并、分立、設立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應當聽取企業(yè)工會及企業(yè)法律顧問的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第八條 報縣國資辦審批的重大事項，應提供以下材料： （一）書面請示（報告）;（二）可行性研究報告或情況說明;（三）國有獨資公司、國有控股公司、國有資本參股公司董事會決議或國有獨資企業(yè)負責人集體討論決定;（四）依法廣泛征求相關單位和人員意見的情況;（五）其它有關文件資料。

第九條 縣國資辦對企業(yè)上報的重大事項，資料不完整或不符合要求的，應當要求企業(yè)一次性予以補齊。縣國資辦自收到符合要求的審批事項材料之日起，原則上在十個工作日內(nèi)給予回復。回復一般分為三種情形：

（1）通過審批或轉(zhuǎn)報縣政府審批。

（2）提示，即對存在問題的事項，要求企業(yè)進行糾正或制定相應的風險防范措施。

（3）否決。縣國資辦自收到審批事項材料之日起，十個工作日未提出異議的，視審批通過。第十條 為了提高對監(jiān)管企業(yè)重大事項監(jiān)管的時效及質(zhì)量，國資辦對企業(yè)在醞釀涉及面寬且復雜的重大事項時應提前介入。第十一條對本辦法所涉及的重大事項，國有獨資（企業(yè)）公司應按縣政府或縣國資辦審批的意見執(zhí)行；國有控股公司、國有參股公司的國有股東代表應按縣政府或縣國資辦審批通過的意見，在本企業(yè)決策程序中提出提案、發(fā)表意見和行使表決權。

第十二條 縣國資辦對企業(yè)上報的批準重大事項進行合規(guī)性審核或合理性審核。 合規(guī)性審核主要審核企業(yè)重大事項是否符合法規(guī)、政策規(guī)定，是否符合全縣國有資產(chǎn)資源的合理配置與國有企業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃，是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定等。合理性審核是在合規(guī)性審核的基礎上對企業(yè)重大事項進行可行性審核。

第十三條 縣國資辦要建立重大事項報告檔案管理制度，完整保存有關文件和資料，嚴格保守企業(yè)的商業(yè)秘密和技術秘密。

第十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定對企業(yè)負責人予以批評、通報批評、扣減薪酬等處罰；涉嫌違法犯罪的依法移送有關部門處理。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及縣直各單位出資成立的企業(yè)，對其所出資企業(yè)的重大事項參照本辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及縣直各單位履行出資人職責。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十七條 本辦法由縣國資辦負責解釋。