各鄉鎮人民政府、街道辦、國營場，縣各有關單位：

《關于進一步加強國有資金投資建設項目財政評審和審計監督的通知》已經縣十八屆政府第46次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

東海縣人民政府

2025年3月15日

關于進一步加強國有資金投資建設項目

財政評審和審計監督的通知

為進一步加強我縣國有資金投資建設項目的財政評審和審計監督，規范我縣國有資金投資建設項目基本流程，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國審計法》、《財政投資評審管理規定》、《江蘇省建設工程造價管理辦法》、《江蘇省政府投資管理辦法》、《江蘇省基本建設財務管理辦法》等文件精神，結合我縣實際，現就有關事項通知如下。

一、總體要求

我縣國有資金投資建設項目，是指全縣行政事業單位、國有企業及國有控股企業使用財政資金、自有及融資資金進行固定資產投資的建設項目，包括新建、擴建、改建、技術改造等項目。

國有資金投資建設項目應遵循基本建設流程，堅持概算控制預算（最高投標限價）、預算（最高投標限價）控制決算的原則，財政部門和審計部門按照職責分工對我縣國有資金投資建設項目概算、預算（最高投標限價）、結算、決算進行財政評審和審計監督，評審和審計經費納入縣財政預算。

二、工作內容

（一）概算

1.項目建設單位依據項目審批部門批準的可行性研究報告，編制國有資金投資建設項目初步設計及概算，報送財政部門評審。

2.項目審批部門應當以財政部門出具的概算評審意見批復項目投資概算，經批復的投資概算是控制國有資金投資建設項目總投資的依據。

（二）預算（最高投標限價）

1.國有資金投資建設項目預算（最高投標限價）金額400萬元以上（含）的財政部門負責評審；預算（最高投標限價）金額400萬元以下的，項目主管部門根據相關規定自行組織預算審核，接受財政部門抽查。

2. 項目建設單位開展項目招標采購，招標采購預算應不高于評審金額。

（三）結算

1.項目建設單位負責國有資金投資建設項目結算審核工作，財政部門和項目建設單位根據相關規定選擇社會中介機構，項目建設單位與其辦理結算審核手續。

2.財政部門對行政事業單位建設項目結算金額400萬元以上（含）的進行復審，400萬元以下的抽審。

3.審計部門將符合條件的國有企業及國有控股企業建設項目納入計劃并開展審計監督，對被審計單位委托的社會中介機構出具的相關審計報告依法進行核查。

（四）竣工財務決算

國有資金投資建設項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法。項目建設單位根據相關規定編制竣工財務決算報告，報送項目主管部門審查后，項目主管部門報送財政部門審核批復，作為辦理資產移交和產權登記的依據。

三、工作職責

（一）財政部門職責

1.對國有資金投資建設項目的概算、預算（最高投標限價）、結算（行政事業單位）、竣工財務決算開展評審，及時出具評審意見。

2.按照政府采購相關規定，選取社會中介機構協助評審。

3.加強社會中介機構的管理，對其出具的成果文件質量控制。

（二）審計部門職責

1.對國有企業及國有控股企業建設項目開展審計監督。

2.按照政府采購相關規定，擇優選取社會中介機構協助審計。

3.加強社會中介機構的管理，對其出具的成果文件質量控制。

（三）項目主管部門職責

1.督促項目建設單位及時報送國有資金投資建設項目概算、預算（最高投標限價）、結算、竣工財務決算相關資料。

2.及時提供涉及項目主管部門的資料，并對所提供資料的真實性、合法性及完整性負責。

（四）項目建設單位職責

1.按照相關法律法規組織編制國有資金投資建設項目概算、預算（最高投標限價）、結算、竣工財務決算，及時報送財政評審和審計監督，對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責。

2.及時、完整、準確地提供需核實或者確認的材料，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料。

3.加強社會中介機構的管理，對其出具的成果文件質量控制。

四、監督管理

1.依據編審分離原則，參與國有資金投資建設項目概算、預算（最高投標限價）、結算、竣工財務決算的社會中介機構，不得參與該項目相應環節的財政評審和審計監督工作。

2.在國有資金投資建設項目財政評審和審計監督工作中有違反相關法律法規行為的，按照相關規定予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

五、其他

1.國有資金投資建設項目的概算、預算等上級部門有相關規定的，適用其規定。

2.國有資金投資建設項目管理有特別要求的，按照相關規定辦理。

3.本辦法自2025年4月15日起施行，有效期至2030年4月14日。

政策解讀：《關于進一步加強國有資金投資建設項目 財政評審和審計監督的通知》政策解讀