東文體廣旅發(fā)〔2019〕53號(hào)關(guān)于印發(fā)《東海縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)

工作制度和工作職責(zé)》的通知

縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)成員單位：

為加強(qiáng)全縣旅游安全生產(chǎn)工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》《江蘇省安全條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)成員名單的通知》（東政辦傳〔2019〕023號(hào)）和縣安委辦《關(guān)于報(bào)送安全生產(chǎn)工作相關(guān)材料的通知》(東安辦〔2019〕48號(hào)）等文件要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和旅游安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)將縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作制度和工作職責(zé)調(diào)整如下：

一、專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)

（一）明確旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組成人員、職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)專委會(huì)工作規(guī)范有效運(yùn)行。

（二）研究部署和協(xié)調(diào)本專業(yè)委員會(huì)各成員單位旅游安全生產(chǎn)工作，定期分析形勢，協(xié)調(diào)解決旅游安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實(shí)把旅游安全生產(chǎn)與職能部門的工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)。

（三）定期或不定期向縣安委會(huì)辦公室報(bào)告工作情況，主要包括：貫徹落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示和縣安委會(huì)工作部署的落實(shí)情況；開展旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和重大隱患整治情況；旅游安全生產(chǎn)工作形勢，旅游行業(yè)存在的突出問題和主要工作措施等。

（四）完成縣委、縣政府和縣安委會(huì)交辦的其它旅游安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

二、旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)

負(fù)責(zé)旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的日常工作；及時(shí)了解全縣旅游安全形勢和各成員單位旅游安全工作情況；向旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)提出解決旅游安全生產(chǎn)問題的對(duì)策和建議；按照縣安委辦、旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的部署和各部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各成員單位開展旅游安全監(jiān)管工作。

三、成員單位工作職責(zé)

（一）縣文體廣電和旅游局。承擔(dān)本專委會(huì)辦公室日常工作；依法實(shí)施旅游安全指導(dǎo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)部署旅游行業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治，推動(dòng)相關(guān)職能部門督促有關(guān)單位落實(shí)重大事故隱患整治工作；制定、修訂旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)旅游安全及應(yīng)急管理宣傳、教育、培訓(xùn)。

（二）縣公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督涉旅企業(yè)及大型旅游節(jié)慶活動(dòng)公共安全管理工作；維護(hù)重點(diǎn)景區(qū)周邊及旅游集散樞紐交通秩序和星級(jí)飯店的治安安全管理。

（三）縣住建局。督促指導(dǎo)西雙湖景區(qū)、園林、公園等所屬(管)單位落實(shí)安全管理責(zé)任。

（四）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)旅游交通運(yùn)輸車輛安全監(jiān)督管理，定期開展安全檢查和安全宣傳、教育、培訓(xùn)。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)沿線公路的功能完好、設(shè)施齊全；負(fù)責(zé)查處旅游車輛、船只（重點(diǎn)各轄區(qū)核心景區(qū)區(qū)域）違法經(jīng)營行為。

（五）縣市場監(jiān)管局。依法實(shí)施旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察；協(xié)助相關(guān)部門開展特種設(shè)備專業(yè)知識(shí)宣傳教育工作；依法依規(guī)做好涉旅企業(yè)特種設(shè)備安全事故相關(guān)處置工作。

負(fù)責(zé)涉旅食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作，配合縣文體廣電和旅游局指導(dǎo)、督促旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游團(tuán)隊(duì)履行食品安全義務(wù)，開展食品安全工作。負(fù)責(zé)涉旅企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督旅游景區(qū)餐飲業(yè)、旅游星級(jí)飯店（民宿）及旅游團(tuán)隊(duì)餐食品安全。

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)村旅游區(qū)的安全工作。

（七）縣民宗局。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查宗教景區(qū)安全管理工作。

（八）縣消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)涉旅企業(yè)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行旅游建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，指導(dǎo)行業(yè)主管部門落實(shí)消防安全管理工作，指導(dǎo)涉旅企業(yè)開展消防安全培訓(xùn)和消防安全演練，協(xié)助行業(yè)主管部門對(duì)涉旅企業(yè)開展消防安全培訓(xùn)和消防安全演練。開展火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故及其他安全事故災(zāi)難等以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

四、專業(yè)委員會(huì)主要工作制度

（一）全體會(huì)議制度。旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)原則上每半年召開1次安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)全體會(huì)議。全體會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)第一主任或主任主持，各成員單位分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議。全體會(huì)議的主要內(nèi)容為:研究落實(shí)專業(yè)委員會(huì)工作機(jī)制，傳達(dá)國家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)旅游安全生產(chǎn)工作指示要求，部署和通報(bào)旅游安全生產(chǎn)工作情況。

（二）聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度。原則上每季度召開一次專業(yè)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)辦公室主任主持，主要議題為：研判旅游安全生產(chǎn)形勢，研究提出旅游安全生產(chǎn)突出問題、重大隱患的解決方案，部署推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作落實(shí)等。各成員單位按照部門職能，主動(dòng)研究旅游安全工作有關(guān)問題，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定的事項(xiàng)，定期向旅游安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送工作情況。

（三）專題會(huì)議制度。經(jīng)專業(yè)委員會(huì)第一主任或主任同意，及時(shí)召開專題會(huì)議。專題會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)第一主任或主任主持，成員單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加。

下列情況應(yīng)召開旅游安全生產(chǎn)專題會(huì)議：

1.旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上事故的；

2.貫徹落實(shí)國家、省政府或市政府關(guān)于旅游安全工作的緊急指示，需要部署專項(xiàng)行動(dòng)的；

3.其他需要專題研究討論的旅游安全生產(chǎn)工作。

（四）督查巡查制度。專業(yè)委員會(huì)各成員單位每年至少組織開展2次以上本系統(tǒng)內(nèi)的旅游安全生產(chǎn)情況的督查巡查，并對(duì)督查巡查情況形成專題報(bào)告報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

（五）工作報(bào)告制度。專業(yè)委員會(huì)實(shí)行季度和年度工作報(bào)告。每季度的最后一周前，各成員單位將季度安全生產(chǎn)情況報(bào)至專業(yè)委員會(huì)辦公室。每年12月25日前，各成員單位將本年度旅游安全工作情況及下一步工作打算報(bào)送至專業(yè)委員會(huì)辦公室，縣委、縣政府及縣安委會(huì)部署的專項(xiàng)任務(wù)，由各成員單位按時(shí)、按要求向?qū)I(yè)委員會(huì)辦公室上報(bào)有關(guān)情況。

五、工作要求

各成員單位要充分發(fā)揮縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的作用，按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究旅游安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各自工作任務(wù)，及時(shí)向?qū)Ｎ瘯?huì)辦公室報(bào)送信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，不斷加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作，為游客和市民創(chuàng)造安全舒心的旅游環(huán)境。旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組成人員、聯(lián)絡(luò)員變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專委會(huì)辦公室。

附件：東海縣旅游安全專業(yè)委會(huì)列管單位安全管理事項(xiàng)清單

東海縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室

（東海縣文體廣電和旅游局代章）

2019年8月13日

附件：

東海縣旅游安全專業(yè)委會(huì)列管單位

安全管理事項(xiàng)清單

一、旅游景區(qū)

序號(hào)	安全事項(xiàng)	工作內(nèi)容
1	安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)	建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬
		及時(shí)接收、落實(shí)上級(jí)主管部門下發(fā)的安全管理文件
		建立單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有安全管理人員，配置必要的通訊、交通設(shè)備
		定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署本單位安全生產(chǎn)工作
		編制可行的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2	消防安全	重要場所、建筑物通過公安消防機(jī)關(guān)的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開業(yè)前安全檢查
		配備足量的滅火器、石棉毯等消防器材
		定期對(duì)消防裝置、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、養(yǎng)護(hù)、維修、更換
		有醒目的疏散指示標(biāo)志，疏散通道、安全出口保持暢通，常閉式防火門靈敏有效
		制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練
		開展森林防火巡查檢查
3	道路交通安 全	道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)相關(guān)部門許可
		景交車輛開展行前檢查、定期維護(hù)
		開展駕駛員安全培訓(xùn)、體質(zhì)檢測、駛前酒精測試
		危險(xiǎn)地段、路段有醒目的警示標(biāo)志、限速標(biāo)志
4	涉水項(xiàng)目安 全	水上交通運(yùn)營業(yè)務(wù)經(jīng)相關(guān)主管部門許可
		水上交通工具證照齊全，具備運(yùn)營資質(zhì)，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)、養(yǎng)護(hù)
		駕駛員、船員具有相應(yīng)的資質(zhì)證書
		配備專業(yè)安全救援人員
		救生衣、救生圈等救生用品數(shù)量充足
5	特種設(shè)備安 全	大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備使用單位符合“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”要求，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)各項(xiàng)管理制度；特種設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員有作業(yè)人員證；特種設(shè)備及安全附件在定期檢驗(yàn)有效期內(nèi)；制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。
6	其 他	對(duì)易墜落的巖石、枯枝等進(jìn)行隱患清理
		有緊急救援和緊急救助體系
		景區(qū)內(nèi)部的電氣線路鋪設(shè)、改造、動(dòng)火作業(yè)等，由具備特種作業(yè)操作證件的作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)施
		景區(qū)內(nèi)建筑建設(shè)工程應(yīng)按照相關(guān)安全操作規(guī)定實(shí)施

二、星級(jí)酒店賓館

序號(hào)	安全事項(xiàng)	工作內(nèi)容
1	安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)	建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬
		及時(shí)接收、落實(shí)上級(jí)主管部門下發(fā)的安全管理文件
		建立單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有安全管理人員，配置必要的通訊、交通設(shè)備
		定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署本單位安全生產(chǎn)工作
		編制可行的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2	消防安全	場所通過公安消防機(jī)關(guān)的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開業(yè)前安全檢查
		消防控制室值班人員持證上崗，正常開展消防檢查
		開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
		定期對(duì)消防裝置、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、養(yǎng)護(hù)、維修、更換
		有醒目的疏散指示標(biāo)志，疏散通道、安全出口保持暢通，常閉式防火門靈敏有效
		制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練
3	食品安全	食品經(jīng)營許可證合法有效，并在經(jīng)營場所醒目位置公示
		從事直接入口食品工作的從業(yè)人員持有有效的健康證明
		建立、執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查等食品安全管理制度
		食品經(jīng)營場所清潔、衛(wèi)生
		食品加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并保持清潔
		具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并運(yùn)轉(zhuǎn)正常；集中消毒餐飲具的采購符合要求
		食品留樣符合規(guī)范
4	特種設(shè)備安 全	電梯、鍋爐等特種設(shè)備使用單位符合“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”要求，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)各項(xiàng)管理制度；特種設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員有作業(yè)人員證；特種設(shè)備及安全附件在定期檢驗(yàn)有效期內(nèi)；制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

三、旅行社

序號(hào)	安全事項(xiàng)	工作內(nèi)容
1	安全生產(chǎn) 責(zé)任落實(shí)	建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬
		及時(shí)接收、落實(shí)上級(jí)主管部門下發(fā)的安全管理文件
		建立單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有安全管理人員
		編制可行的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2	業(yè)務(wù)安全	游客合同包含安全事項(xiàng)內(nèi)容
		旅行社和導(dǎo)游員了解旅游線路和所到景區(qū)安全注意事項(xiàng)并告知游客
		租用車輛及司機(jī)具備運(yùn)營資質(zhì)
		進(jìn)行旅游包車行前檢查
		按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)并告知游客投保意外險(xiǎn)