各中小學(xué)、縣直教育單位:

　　為規(guī)范學(xué)校教育裝備采購工作，提高教育裝備采購的工作效率和經(jīng)濟效益，防范教育裝備采購中違紀(jì)違法行為的發(fā)生，保證教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）和《省教育廳關(guān)于基礎(chǔ)教育裝備示范縣建設(shè)工作的意見》的要求，結(jié)合本縣實際，縣教育局就規(guī)范我縣教育系統(tǒng)各類教育裝備（指教育信息化、實驗室、圖書和藝體器材等教學(xué)設(shè)備）采購工作，提出如下意見：

　　一、學(xué)校是教育裝備采購的主體，采購工作一律由校長負(fù)總責(zé)。教育裝備采購工作必須堅持勤政廉潔原則，各學(xué)校要建立健全監(jiān)管制度、廉政制度、責(zé)任制度和工作紀(jì)律，加強對教育裝備采購管理干部和工作人員的教育、管理和監(jiān)督，提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和拒腐防變能力。教育裝備采購工作應(yīng)做到依法規(guī)范，嚴(yán)格按照程序辦理，確保采購工作做到優(yōu)質(zhì)、高效、廉價。各學(xué)校要成立由校長、分管校長、信息中心主任、后勤部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)、功能室管理員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)教師及工會等人員參加的裝備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育裝備采購工作中的重要事項須經(jīng)該領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定?？h教育局發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)科、電教中心是教育系統(tǒng)學(xué)校教育裝備采購工作的歸口管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)學(xué)校教育裝備采購管理和采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作。　　

二、教育裝備采購經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，教育裝備采購一律實行預(yù)算管理和計劃管理。學(xué)校采購教學(xué)設(shè)備必須按照省教育廳《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，本著夠用、好用和節(jié)儉的原則，結(jié)合學(xué)校實際需求，經(jīng)學(xué)校黨政班子集體討論后，編制年度采購計劃和采購預(yù)算。凡更新設(shè)備的，必須先辦理好資產(chǎn)報廢等手續(xù)后再編制采購計劃和采購預(yù)算。學(xué)校編制教育裝備年度采購計劃和采購預(yù)算要根據(jù)資金籌措能力量力而行，按年度預(yù)算實施付款，原則上不得采用分年度付款的透支采購。嚴(yán)禁按潛在投標(biāo)人的要求，臨時組織和申報采購項目。編制采購計劃要符合全縣教育裝備建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。

三、學(xué)校教育裝備采購一律實行政府采購。學(xué)校各類教育裝備的采購應(yīng)根據(jù)市政府每年發(fā)布的《連云港市****年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定確定采購方式。采購過程要嚴(yán)格按照政府采購的規(guī)范和程序執(zhí)行。對各學(xué)校預(yù)算項目中同類裝備的采購，應(yīng)當(dāng)予以歸并，達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式進行采購，嚴(yán)禁拆分采購。嚴(yán)禁采取先安裝使用，后申報招標(biāo)采購。

四、學(xué)校在實施裝備采購和編制的教育裝備采購文件前，一律要組織項目考察，在學(xué)校、縣政府網(wǎng)站教育頻道及縣教育信息網(wǎng)站公開發(fā)布采購預(yù)告，公開采購計劃等相關(guān)信息。項目考察應(yīng)選擇周邊縣區(qū)的3所以上學(xué)校，了解類似項目的招標(biāo)采購文件編制，產(chǎn)品質(zhì)量和使用效果。同時學(xué)校要利用互聯(lián)網(wǎng)，在政府采購中心（公共資源交易中心）網(wǎng)站上下載3個以上相關(guān)項目的采購情況，了解招標(biāo)文件的編制和中標(biāo)價格。在考察和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采購小組集體研究編制采購文件。嚴(yán)禁學(xué)校使用潛在投標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。

五、學(xué)校編制的教育裝備采購文件在上報縣采購機構(gòu)前，一律要進行有第三方參加的項目論證，經(jīng)采購中心審核的招標(biāo)文件要在學(xué)校和縣教育網(wǎng)站上公開。在學(xué)校組織的項目考察基礎(chǔ)上，由學(xué)校組織編制招標(biāo)文件，所購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)以主流和通用為主，不得設(shè)置個性化的非主要功能的技術(shù)參數(shù)，不得設(shè)置限制潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的權(quán)利。評分標(biāo)準(zhǔn)必須公平公正，價格、技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)等各項分值及評分標(biāo)準(zhǔn)要和周邊學(xué)校同類項目采購基本相當(dāng)。認(rèn)真核定招標(biāo)項目預(yù)算，要有專門工作小組搜集同類產(chǎn)品近期市場和中標(biāo)價格等信息，科學(xué)確定招標(biāo)預(yù)算價，必要時應(yīng)報局審計室核定。招標(biāo)預(yù)算價不得高于財政預(yù)算價。凡采用詢價及競爭性談判、磋商等形式的招標(biāo)文件由學(xué)校會同縣電教中心組織評審。凡采用公開招標(biāo)的項目由學(xué)校申請縣政府采購中心或縣公共資源交易中心組織政府采購專家進行評審。

六、認(rèn)真做好所采購設(shè)備的質(zhì)量保障工作，不合格產(chǎn)品一律不得進入學(xué)校。自合同簽訂之日起，學(xué)校要成立質(zhì)量保障組對中標(biāo)方從原材料采購、生產(chǎn)、檢驗、運輸、安裝等主要生產(chǎn)過程跟蹤監(jiān)管，質(zhì)量保障組按照相關(guān)采購文件認(rèn)真核實好技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比對投標(biāo)樣品，對所供產(chǎn)品進行同步跟蹤驗收，待初步驗收合格后才允許發(fā)往學(xué)校。學(xué)校質(zhì)量保障組由學(xué)校行政和相關(guān)技術(shù)人員組成。學(xué)校質(zhì)量保障組不能確定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)項目實際需求聘請有關(guān)專家和質(zhì)量檢測機構(gòu)參與過程跟蹤監(jiān)管和質(zhì)量檢測。

七、學(xué)校對所采購教育裝備一律實行第三方參與驗收的方式。在學(xué)校采購工作小組全部參加驗收的基礎(chǔ)上，學(xué)校必須請第三方參加驗收，凡采用詢價及競爭性談判、磋商等形式的招標(biāo)項目由學(xué)校會同縣電教中心組織縣內(nèi)專家及專業(yè)技術(shù)人員驗收。凡采用公開招標(biāo)的項目由學(xué)校申請縣政府采購中心或縣公共資源交易中心組織政府采購專家會同學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行驗收，對不能確定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的，學(xué)校應(yīng)請質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測。

八、及時進行經(jīng)費結(jié)算，在合同規(guī)定期限內(nèi)，按合同約定的數(shù)額一律支付清應(yīng)付款項。裝備采購驗收完成后，憑中標(biāo)人加蓋縣政府采購中心或縣公共資源交易中心公章的發(fā)票、合同、采購項目驗收單及時到縣財政部門辦理支付手續(xù)，支付手續(xù)必須在10個工作日內(nèi)辦理完畢。嚴(yán)禁學(xué)校惡意拖欠應(yīng)付給中標(biāo)人的款項。

　　 九、學(xué)校所采購裝備的資產(chǎn)一律進行入賬與資料歸檔工作。學(xué)校在裝備采購工作完成后，憑采購項目驗收單做好資產(chǎn)入賬工作。學(xué)校使用部門的登記帳要與學(xué)校財務(wù)總賬相符。同時要做好裝備采購過程全部資料的歸集、歸檔工作。

十、縣教育局對違反上述規(guī)定的，一律實行問責(zé)處理?？h教育局發(fā)財、審計、人事和電教等科室將對學(xué)校裝備采購工作進行檢查和審計。對違反上述規(guī)定的，視具體情況將采取對學(xué)校作出限期整改、不給予報批采購和通報批評等處理。對違反上述規(guī)定的個人，教育局將對校長等有關(guān)責(zé)任人進行約談、扣除一定數(shù)額的年度目標(biāo)獎金和不得參加年度評先評優(yōu)等處理。對違反國家有關(guān)采購法規(guī)及本文件規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失或嚴(yán)重負(fù)面影響的，視具體情況作出行政處理。情節(jié)特別嚴(yán)重的，由縣紀(jì)檢和司法部門處理。

二0一九年八月二十八日