各中小學(xué)、縣直教育單位:

《東海縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)縣教育局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

二〇一八年六月七日

 

 

 

東海縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃

（2018-2020年）

 

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號）《市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（連政發(fā)〔2017〕38號）《連云港市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃（2017-2020年）》等文件精神，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以辦好人民群眾家門口的學(xué)校為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間辦學(xué)差距，通過實(shí)施多種形式的共建辦學(xué)，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)教育管理，提高辦學(xué)水平。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全縣義務(wù)教育發(fā)展體制更加完善，資源配置更加合理，學(xué)校管理水平、教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。大校額、大班額現(xiàn)象基本消除，所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)特色、辦學(xué)內(nèi)涵、辦學(xué)品質(zhì)顯著提升，人民群眾享受家門口優(yōu)質(zhì)教育需求基本滿足。

三、實(shí)施方式

根據(jù)本縣實(shí)際，在全縣義務(wù)教育學(xué)校之間通過采取集團(tuán)化辦學(xué)、教育共同體、結(jié)對共建、教育聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、搭建發(fā)展平臺，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射、示范和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)培養(yǎng)一體化、課程管理實(shí)施一體化、教學(xué)科研管理一體化、教育教學(xué)評估一體化。

(一) 集團(tuán)化辦學(xué)。在辦好縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)、和平路小學(xué)教育集團(tuán)、牛山小學(xué)教育集團(tuán)、幸福路小學(xué)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模，增辦東海高級中學(xué)教育集團(tuán)、海陵路小學(xué)教育集團(tuán)、石榴街道中心小學(xué)教育集團(tuán)，牽頭學(xué)校每年派出不低于15%比例的骨干教師到成員學(xué)校任教，各成員學(xué)校派出相應(yīng)數(shù)量的專任教師到集團(tuán)本部任教，加強(qiáng)教學(xué)研究，優(yōu)化師資配置，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)學(xué)校共贏發(fā)展、共同提高。

（二）教育共同體。縣第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)與駝峰中學(xué)結(jié)成教育共同體。教育共同體堅(jiān)持 “四個(gè)不變”，即共同體學(xué)校法人地位不變、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算不變、教師編制關(guān)系不變、學(xué)生來源不變。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)共同”，即理念共同、文化共建、資源共享、管理共融、團(tuán)隊(duì)共生、考核共擔(dān)。教育共同體學(xué)校之間圍繞特色課程、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科教學(xué)、常規(guī)管理等項(xiàng)目定期開展單項(xiàng)或多項(xiàng)的教育教學(xué)合作。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將逐步擴(kuò)大共同體數(shù)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）結(jié)對共建。全縣義務(wù)教育學(xué)校成立24對結(jié)對共建學(xué)校。共建學(xué)校之間通過教師交流、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)共建單位教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展；共建學(xué)校之間每年派出一定數(shù)量的教干教師相互駐點(diǎn)交流。共建學(xué)校要分別明確一位校領(lǐng)導(dǎo)作為共建工作負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)結(jié)對共建工作，助推共建學(xué)校教師加快專業(yè)發(fā)展，提高綜合素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。

（四）教育聯(lián)盟。在初中階段，以“‘海陵湖’教育聯(lián)盟”“‘東海潮’教育聯(lián)盟”和“‘馬陵山’教育聯(lián)盟”為載體，圍繞質(zhì)量提升、教研活動、常規(guī)管理等項(xiàng)目，開展單項(xiàng)或多項(xiàng)教育教學(xué)合作。在小學(xué)階段，以“‘幸福’教育聯(lián)盟”“‘晶智’教育聯(lián)盟”“足球發(fā)展聯(lián)盟”“無線電測向?qū)W校聯(lián)盟”“科技創(chuàng)新教育學(xué)校聯(lián)盟”“省前瞻性項(xiàng)目自助式學(xué)習(xí)課改聯(lián)盟”和“版畫特色教學(xué)建設(shè)工程聯(lián)盟”等為載體開展校際合作，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

四、實(shí)施內(nèi)容

在學(xué)校管理、教學(xué)科研、隊(duì)伍建設(shè)、資源利用等方面開展互動合作，實(shí)現(xiàn)理念共識、資源共享、方法共鑒、發(fā)展共贏。

（一）實(shí)行“三個(gè)互動”。即集團(tuán)化辦學(xué)、教育共同體、結(jié)對共建之間互派副校級干部、中層或年輕后備干部任職、掛職；以構(gòu)建教師培養(yǎng)梯隊(duì)為目標(biāo)，校際之間互派教師到對方學(xué)校，開展師徒結(jié)對、頂崗交流，加強(qiáng)學(xué)科（年級）組建設(shè)，縮小校際師資差距。教育聯(lián)盟通過校園文化聯(lián)誼、社會實(shí)踐活動、教師跟崗學(xué)習(xí)等方式開展學(xué)生交流互助活動，塑造良好品行，促進(jìn)共同進(jìn)步。

（二）實(shí)施“五大工程”。一是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案的實(shí)施，補(bǔ)齊短板，嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)新建學(xué)校，改造提升老校，“一個(gè)不少”地完成現(xiàn)有學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。到2020年，城區(qū)規(guī)劃新建或啟動建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校10所以上，使城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到30所以上規(guī)模，基本解決大班額和“上好學(xué)難”等問題。二是義務(wù)教育“全面改薄”工程。扎實(shí)推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，按時(shí)序進(jìn)度完成改薄資金投入、校園校舍改造、設(shè)施設(shè)備添置等硬件建設(shè)任務(wù)。三是村小質(zhì)量提升工程。整合好鄉(xiāng)村學(xué)校資源，如期實(shí)現(xiàn)村小和教學(xué)點(diǎn)布局布點(diǎn)、辦學(xué)條件、體制機(jī)制、師資優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中心小學(xué)、優(yōu)秀完小與薄弱村小結(jié)對幫扶工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部教師教干交流，實(shí)現(xiàn)共建共贏。四是教干教師交流工程。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，大力推進(jìn)教干教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，切實(shí)均衡城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置。五是基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)工程。通過省市前瞻性教學(xué)改革試驗(yàn)、中小學(xué)生品格提升、小學(xué)特色文化、薄弱初中質(zhì)量提升等項(xiàng)目的合作立項(xiàng)與共建，引領(lǐng)學(xué)校課程開發(fā)與課堂教學(xué)改革、特色文化培育與辦學(xué)內(nèi)涵提升。

（三）開展“六個(gè)共建”。一是校際辦學(xué)共建。建立校際定期交流制度，校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部每學(xué)期開展1—2次有關(guān)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流研討活動，完善學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，共同打造學(xué)校管理文化。二是教學(xué)管理共建。在共建周期內(nèi)，加強(qiáng)在備、教、改、輔、考、評等方面的互補(bǔ)合作。形成既有共性要求又有個(gè)性差異的精細(xì)化教學(xué)管理文化。三是教學(xué)科研共建。教研（備課）組共同安排和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，定期開展教學(xué)問題專題分析研討活動，共同研究教學(xué)科研課題。四是教師專業(yè)發(fā)展共建。制定教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)科骨干教師互開示范課、觀摩課、公開課，推動教學(xué)質(zhì)量提升，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。五是教育資源共建。大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)1000M進(jìn)校、100M進(jìn)班，無線網(wǎng)絡(luò)和智能信息終端校園全覆蓋。通過市智慧教育云服務(wù)平臺和市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺等多種途徑實(shí)現(xiàn)教育資源共享，確保完成省教育信息化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。六是校園文化共建。共同研究學(xué)校辦學(xué)歷史，挖掘校本資源，凝練核心價(jià)值，培育特色文化，促進(jìn)交流提高。

五、序時(shí)進(jìn)度

第一階段：制定方案，組織實(shí)施（2018年）。根據(jù)省市相關(guān)文件要求，認(rèn)真組織對全縣的村小和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行排查摸底，摸清現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，制訂完成東海縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020）實(shí)施方案。完善第一批集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部管理章程，完成第一批結(jié)對共建學(xué)校和教育共同體學(xué)校對接工作。

第二階段：統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)施（2019年）。根據(jù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展第一年行動計(jì)劃取得成績，進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模；在原有共同體學(xué)校的基礎(chǔ)上，總結(jié)第一批結(jié)對共建學(xué)校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育典型范例，擴(kuò)大共同體學(xué)校合作規(guī)模，發(fā)展第二批結(jié)對共建學(xué)校，搭建展示平臺，實(shí)現(xiàn)多維共享，形成品牌效應(yīng)。

第三階段：總結(jié)表彰，反思提高（2020年）。總結(jié)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃工作成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，明確下階段工作任務(wù)，推進(jìn)我縣義務(wù)教育向更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育局成立以局長為組長，局班子成員為副組長，義務(wù)教育學(xué)校校長及局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣義務(wù)教育布局合理規(guī)劃，對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和指導(dǎo)。各義務(wù)教育學(xué)校也要成立相應(yīng)組織，明確分工，責(zé)任到人，實(shí)行聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，確保方案實(shí)施到位。

（二）強(qiáng)化制度保障。縣教育局建立并規(guī)范各種辦學(xué)模式的設(shè)置、運(yùn)行和保障機(jī)制。制定教干教師交流規(guī)劃，明確實(shí)施要求。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善交流教干教師在評優(yōu)評先、晉職晉級、崗位聘用、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面配套政策和激勵措施。

（三）營造良好氛圍。從2018年開始，每年將集團(tuán)化辦學(xué)、教育共同體、結(jié)對共建情況和教干教師交流名單向社會公開發(fā)布，秋季學(xué)期開始執(zhí)行。加大對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的綜合宣傳和政策解讀力度，進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識，在全社會營造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查考核。教育督導(dǎo)部門要對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)教育局將把各校完成行動計(jì)劃執(zhí)行情況，列入各校年度考核范圍，實(shí)行量化考核。

附件：1.東海縣集團(tuán)化辦學(xué)、共同體學(xué)校、結(jié)對共建、教育聯(lián)盟學(xué)校一覽表

      2. 東海縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃分工表

附件1： 東海縣集團(tuán)化辦學(xué)、共同體學(xué)校、結(jié)對共建、 教育聯(lián)盟學(xué)校一覽表
一、集團(tuán)化辦學(xué)
教育集團(tuán)名稱		校區(qū)
東海高級中學(xué)教育集團(tuán)		本部  朱自清中學(xué)（規(guī)劃新建）
縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)		本部  城南九年一貫制學(xué)校（規(guī)劃新建） 城南初級中學(xué)（規(guī)劃新建） 開發(fā)區(qū)初級中學(xué)（規(guī)劃新建）
縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)		和平路校區(qū)　西雙湖校區(qū)　花園路校區(qū) 濱河校區(qū)  　振興路校區(qū)（規(guī)劃新建）
縣和平路小學(xué)教育集團(tuán)		本部　富華路校區(qū)  和堂校區(qū)（規(guī)劃新建）
牛山小學(xué)教育集團(tuán)		本部　徐海路校區(qū)   富國路校區(qū)（規(guī)劃新建）
幸福路小學(xué)教育集團(tuán)		本部　晶城校區(qū)
海陵路小學(xué)教育集團(tuán)		本部  富強(qiáng)路校區(qū)（規(guī)劃新建）
石榴街道中心小學(xué)教育集團(tuán)		本部　西榴小學(xué)（規(guī)劃新建）
二、共同體學(xué)校
縣第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)		駝峰中學(xué)
三、結(jié)對共建學(xué)校
共建學(xué)校		共建學(xué)校
縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)		安峰初級中學(xué)
縣初級中學(xué)		城頭中學(xué)        溫泉中學(xué)
培仁學(xué)校		石湖中學(xué)        青湖中學(xué)
石榴初級中學(xué)		山左口中學(xué)      洪莊中學(xué)
白塔初級中學(xué)		黃川中學(xué)        橫溝中學(xué)
房山初級中學(xué)		石梁河中學(xué)      南辰中學(xué)
平明中學(xué)		桃林中學(xué)        馬陵山中學(xué)
張灣中學(xué)		雙店中學(xué)        李埝中學(xué)
縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)		牛山街道貫莊小學(xué)
和平路小學(xué)教育集團(tuán)		開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)
牛山小學(xué)教育集團(tuán)		牛山街道城南小學(xué)
幸福路小學(xué)教育集團(tuán)		牛山街道湖西小學(xué)
海陵路小學(xué)教育集團(tuán)		牛山街道郇圩小學(xué)
牛山街道中心小學(xué)		種畜場學(xué)校
平明中心小學(xué)		張灣中心小學(xué)
安峰中心小學(xué)		房山中心小學(xué)
桃林中心小學(xué)		山左口中心小學(xué)
雙店中心小學(xué)		李埝中心小學(xué)
溫泉鎮(zhèn)第一中心小學(xué)		溫泉鎮(zhèn)第二中心小學(xué)
石梁河鎮(zhèn)第一中心小學(xué)		石梁河鎮(zhèn)第二中心小學(xué)
黃川中心小學(xué)		青湖中心小學(xué)
石湖中心小學(xué)		洪莊中心小學(xué)
石榴街道中心小學(xué)		曲陽中心小學(xué)
駝峰中心小學(xué)		白塔埠中心小學(xué)
四、教育聯(lián)盟學(xué)校
教育聯(lián)盟名稱	牽頭學(xué)校	成員學(xué)校
“馬陵山”教育聯(lián)盟	石湖中學(xué)	洪莊中學(xué)    馬陵山中學(xué)    洪莊中學(xué)    桃林中學(xué)    山左口中學(xué)    雙店中學(xué)
“東海潮” 教育聯(lián)盟	培仁學(xué)校	房山初級中學(xué)   白塔初級中學(xué)   平明中學(xué)   安峰初級中學(xué)   張灣中學(xué)       南辰中學(xué)    城頭中學(xué)
“海陵湖”教育聯(lián)盟	青湖中學(xué)	石梁河中學(xué)     黃川中學(xué)   李埝中學(xué)  溫泉中學(xué)
“幸福”教育聯(lián)盟	幸福路小學(xué)教育集團(tuán)	實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)  安峰中心小學(xué)  平明中心小學(xué) 石湖中心小學(xué)    溫泉中心小學(xué)  李埝中心小學(xué)
“晶智”教育聯(lián)盟	石榴中心小學(xué)	雙店中心小學(xué)   桃林中心小學(xué)   駝峰中心小學(xué) 黃川中心小學(xué)   曲陽中心小學(xué)
足球發(fā)展聯(lián)盟	和平路小學(xué)教育集團(tuán)	山左口中心小學(xué)    實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)　 石榴街道中心小學(xué)    石梁河鎮(zhèn)第一中心小學(xué)　 桃林中心小學(xué)    白塔埠中心小學(xué)　李埝中心小學(xué) 幸福路小學(xué)教育集團(tuán)  東海外國語學(xué)校
無線電測向?qū)W校聯(lián)盟	桃林中心小學(xué)	石梁河鎮(zhèn)第一中心小學(xué) 山左口中心小學(xué) 石榴街道中心小學(xué) 駝峰中心小學(xué) 白塔埠中心小學(xué)
科技創(chuàng)新教育學(xué)校聯(lián)盟	溫泉鎮(zhèn)第二中心小學(xué)	雙店中心小學(xué)　     青湖中心小學(xué) 牛山小學(xué)教育集團(tuán)　 實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán) 洪莊中心小學(xué)　    石湖中心小學(xué)　房山中心小學(xué)
省前瞻性項(xiàng)目“自助式學(xué)習(xí)”課改聯(lián)盟	實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)和平路校區(qū)	房山中心小學(xué)       白塔埠中心小學(xué)  黃川中心小學(xué)       石梁河鎮(zhèn)第一中心小學(xué)
	實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)富華路校區(qū)	青湖中心小學(xué)       石榴中心小學(xué)  山左口中心小學(xué)     石湖中心小學(xué)
	縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育家團(tuán)西雙湖校區(qū)	桃林中心小學(xué)       曲陽中心小學(xué)  雙店中心小學(xué)       溫泉第二中心小學(xué)
版畫特色教學(xué)建設(shè)工程聯(lián)盟	縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)和平路校區(qū)	和平路小學(xué)教育集團(tuán) 牛山小學(xué)教育集團(tuán) 平明中心小學(xué)       桃林中心小學(xué) 白塔埠中心小學(xué)     牛山街道中心小學(xué)

 

附件2：

東海縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計(jì)劃

（2018—2020年）分工表

 

分管領(lǐng)導(dǎo)	科室	負(fù)責(zé)人	工作任務(wù)
朱東躍	教研室 電教中心	邱懷祝 馬維利	教學(xué)教研共建 教育資源共建（智慧校園建設(shè)）
朱 亮	人事科 師資科 督導(dǎo)室	趙 羚 張德玉 李冠華	教干教師交流 教師專業(yè)發(fā)展 三年行動計(jì)劃工作督導(dǎo)
唐學(xué)建	發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)科	趙 軍	義務(wù)教育全面改薄
蔣 焱	辦公室	侍 磊	做好相關(guān)政策宣傳 形成正確輿論導(dǎo)向
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