各中小學(xué)、縣直教育單位：

現(xiàn)將《市教育局關(guān)于進一步細化學(xué)校管理規(guī)范辦學(xué)行為的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)，全面貫徹落實，不斷提升學(xué)校精致化管理水平。縣教育局將于近期對各校相關(guān)制度落實情況進行督查通報

二〇一九年三月二十九日

市教育局關(guān)于進一步細化學(xué)校管理規(guī)范辦學(xué)行為的通知

各縣區(qū)教育局、市開發(fā)區(qū)教育局、徐圩新區(qū)文教局、云臺山景區(qū)社會事業(yè)局，市直屬中小學(xué)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神，學(xué)習(xí)貫徹《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》，認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，強化師德師風(fēng)建設(shè)，增強學(xué)校管理規(guī)范意識、規(guī)矩意識，主動回應(yīng)、著力解決當前政府關(guān)注、社會關(guān)心、人民群眾關(guān)切的熱點難點問題，市教育局現(xiàn)就進一步細化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)事項通知如下：

1.規(guī)范學(xué)校晨檢考勤。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要高度重視傳染病防控工作,嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，切實做好傳染病防控工作。中小學(xué)校要切實發(fā)揮職能處室、班主任、校醫(yī)、保健教師作用，做好學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記工作，做到傳染病疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）要及時報告、排查，勸其到醫(yī)院治療。同一班級（宿舍）１天內(nèi)有３例或連續(xù)３天內(nèi)有多個學(xué)生（５例以上）相似癥狀患病，應(yīng)及時向?qū)俚丶部夭块T報告。學(xué)生病愈返校應(yīng)提供公立醫(yī)院的相關(guān)證明。學(xué)校所有教師應(yīng)熟知傳染病疫情及處置流程。

2.規(guī)范學(xué)校編班分班。依據(jù)《義務(wù)教育法》、國家和省、市有關(guān)招生入學(xué)工作的文件精神和工作要求，義務(wù)教育學(xué)校堅持“均衡編班”“陽光分班”。學(xué)校分班應(yīng)堅持公開分班方案、公開分班過程、公示分班結(jié)果，不得舉行或變相舉行任何形式的分班考試，不依據(jù)任何競賽成績、獲獎情況或社會考級證書等對學(xué)生進行分班，不設(shè)任何形式的重點班、實驗班、快慢班等。學(xué)校一次性分班結(jié)束后，嚴禁學(xué)生隨意調(diào)班。如因轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)等特殊情況必須進行班級變更的，需堅持“均衡”“陽光”原則進行班級安排，并在學(xué)籍系統(tǒng)中同步完成相應(yīng)審批流程。

3.規(guī)范班級班務(wù)管理。班級班務(wù)應(yīng)透明公開，做到制度化，規(guī)范化。堅持自我管理、自主管理。圖書角建設(shè)堅持自愿捐書原則。在組織三好學(xué)生、美德少年、港城好少年、優(yōu)秀少先隊員等評選表彰時，堅持學(xué)校方案在先、班級執(zhí)行在后的原則，鼓勵以同學(xué)推薦、班主任或?qū)W科教師提名和個人自薦等多種形式產(chǎn)生候選人，堅持民主投票或舉手表決程序。嚴禁設(shè)置單純與成績或排名相關(guān)的獎勵表彰。編排座位有標準，無特殊情況應(yīng)綜合身高、性別和有助于開展小組學(xué)習(xí)等因素綜合考量。對因為視力、肢體、自控能力等原因需要特殊照顧的，班主任應(yīng)該和學(xué)生做好解釋說明工作。班級座位應(yīng)定期調(diào)整，避免出現(xiàn)某學(xué)生長久坐在教室兩側(cè)的情況，杜絕出現(xiàn)帶有懲戒、差別或某種特殊暗示的“小課桌”。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生勞動評價制度，組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔等力所能及的勞動，促進學(xué)生形成良好的勞動習(xí)慣和積極的勞動態(tài)度，學(xué)生參與勞動情況和有關(guān)記實材料應(yīng)記入綜合素質(zhì)檔案。

4.規(guī)范學(xué)校、教師校內(nèi)外活動行為。各級教育行政部門應(yīng)進一步強化對中小學(xué)校的管理，非上級教育行政部門組織開展的進校園活動應(yīng)及時向上級教育行政主管部門報備。學(xué)校組織學(xué)生到校外參加活動應(yīng)經(jīng)上級教育行政主管部門審批后實施，學(xué)校教師參加非教育行政部門組織的社會公益活動需經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并向?qū)W校履行報備手續(xù)，一律不準收費。

5.規(guī)范家校溝通渠道。設(shè)立中小學(xué)校校長接待日制度，明確接待時間地點，耐心細致專業(yè)接訪。設(shè)立校長信箱、校長郵箱并及時回復(fù)。實行校務(wù)公開,建立健全民主管理、民主監(jiān)督的管理機制，推動校務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化、經(jīng)常化。建好學(xué)校、年級兩級家長委員會，建立“學(xué)校（年級）——家委會”聯(lián)席會議制度并定期開展活動。建立家長委員會委員校聘制度和輪換制度，定期選聘家長委員會委員。完善落實教職工代表大會、家委會參與重大事務(wù)決策、校務(wù)公開等民主治校制度。學(xué)校召開家長會時，除向家長介紹學(xué)校管理、班級建設(shè)、教育教學(xué)工作的同時，還應(yīng)虛心聽取家長的意見和建議。班主任應(yīng)通過家訪、云海在線平臺“家校互通”、電話等形式主動與家長聯(lián)系，就學(xué)生學(xué)習(xí)、身心發(fā)展和思想狀況進行溝通，用好家校聯(lián)系卡，做好留守兒童、特殊體質(zhì)以及特殊家庭學(xué)生的常態(tài)聯(lián)絡(luò)溝通。

6.規(guī)范家長志愿者活動。各級各類學(xué)校應(yīng)完善在家委會框架內(nèi)的家長志愿服務(wù)（家長義工）制度，創(chuàng)設(shè)活動平臺和載體，支持家長和孩子共同參與適合的校內(nèi)外社會公益活動、實踐活動，推動家庭教育和學(xué)校教育、社會教育有機融合。鼓勵有能力、有意愿的家長參與基于學(xué)生活動安全、交通安全、身心健康、秩序維護、傳播知識、培養(yǎng)能力等方面的志愿服務(wù)工作；統(tǒng)籌安排，有計劃有組織開展家長進校園、進課堂、家長開放日等活動，相關(guān)活動納入學(xué)校整體工作計劃。家長進課堂活動安排應(yīng)符合國家規(guī)范辦學(xué)、課程開設(shè)的有關(guān)規(guī)定，原則上以講座或訓(xùn)練的形式進行；應(yīng)準備教案、課件并提前交教務(wù)部門和活動組織部門審查通過后方可進行，現(xiàn)場應(yīng)有教師參與協(xié)助管理。學(xué)校定期對家長志愿服務(wù)活動情況進行通報，定期對積極參與活動的家長進行事跡宣講和表彰。

7.規(guī)范公辦中小學(xué)教育招生收費行為。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要嚴格執(zhí)行收費政策，嚴格執(zhí)行收費公示制度。

要進一步規(guī)范普通高中招生及收費行為。嚴格執(zhí)行普通高中學(xué)費標準。加強招生和學(xué)籍管理，普通高中學(xué)校要嚴格執(zhí)行經(jīng)核定的年度招生計劃，嚴格按照規(guī)定錄取新生，不得未經(jīng)批準擅自追加計劃招生、超計劃招生和無計劃招生。嚴肅查處違規(guī)招收借讀生、擇校生等行為。

規(guī)范各級各類學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，嚴禁將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費，嚴禁越權(quán)設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標準收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、自行車看管費等作為服務(wù)性收費和代收費事項。嚴禁各級各類學(xué)校代收商業(yè)保險費，嚴禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費、交通費等費用。

嚴格執(zhí)行省教育廳財政廳《關(guān)于加強中小學(xué)食堂財務(wù)管理的意見》，切實加強學(xué)校食堂財務(wù)管理，嚴禁從伙食費中列支食堂正常成本以外的任何與學(xué)生伙食無關(guān)的費用，包括教職工福利獎金、學(xué)校招待費用或其他非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出，堅決杜絕克扣學(xué)生伙食費的現(xiàn)象。

8.規(guī)范民辦教育辦學(xué)和收費行為。縣級以上教育行政部門應(yīng)加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的指導(dǎo)和收費管理。堅決防止過度追求經(jīng)濟利益，嚴禁無依據(jù)的亂收費。嚴格遵守《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》招生考試規(guī)定，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得使用社會培訓(xùn)機構(gòu)的測試成績、排名作為入學(xué)、考核的依據(jù)，嚴格按計劃招生，嚴禁提前招生，嚴禁通過考試擇優(yōu)錄取學(xué)生，嚴禁通過考試按成績分重點班、實驗班、快慢班。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得在學(xué)費之外，收取與入學(xué)掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費等。嚴禁民辦義務(wù)教育學(xué)校在入學(xué)時以考試（面試）分數(shù)和等級收取高額贊助費等情況。

9.嚴禁職業(yè)院校有償招生。嚴格執(zhí)行省教育廳、省人力資源社會保障廳印發(fā)的《職業(yè)院校有償招生行為處理辦法》、市教育局《嚴禁中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校違反招生工作紀律的規(guī)定》，規(guī)范招生秩序，杜絕不規(guī)范招生行為。生源學(xué)校必須將《中考報考指南》、網(wǎng)上填報個人密碼發(fā)放給每位學(xué)生，讓學(xué)生、家長知曉招生政策，確保學(xué)生知情權(quán)、選擇權(quán)和報考自主權(quán)。嚴禁任何學(xué)校和個人誘導(dǎo)、誤導(dǎo)、強迫考生及家長填報志愿，擅自篡改考生志愿。嚴禁招生學(xué)校、個人在招生過程中利用經(jīng)濟手段招攬、買賣生源。嚴禁生源學(xué)校向招生學(xué)校收取“入場”費、“生源回扣”等費用。嚴禁委托中介機構(gòu)、個人或利用在校學(xué)生招攬生源并支付活動費、高額差旅補助等費用。嚴禁以其他名義違規(guī)向校辦企業(yè)、合作企業(yè)等單位轉(zhuǎn)移資金并用于支付招生費用。嚴禁向市、縣（區(qū)）教育局和招生考試部門以外的機構(gòu)和個人泄露考生信息。嚴禁發(fā)布虛假招生信息。學(xué)校對教職員工個人參與有償招生監(jiān)管不力的，依照文件規(guī)定依法給予相應(yīng)處理。學(xué)校主管部門承擔對區(qū)域內(nèi)有償招生違規(guī)行為監(jiān)管和處理責任，處理不及時或處理不當?shù)模缮弦患壷鞴懿块T責令限期整改，并可給予通報批評。學(xué)校主管人員和其他責任人員，視情節(jié)輕重依法依紀依規(guī)給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

10.防止有害APP進入校園。貫徹執(zhí)行教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴禁有害APP進入中小學(xué)校園的通知》精神，堅決杜絕有害APP侵蝕校園。嚴格審查進入校園的學(xué)習(xí)類APP。要建立學(xué)習(xí)類APP進校園備案審查制度，按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制，學(xué)校首先要把好選用關(guān)，嚴格審查APP的內(nèi)容及鏈接、應(yīng)用功能等，并報上級教育行政主管部門備案審查同意。要把教育行政部門和學(xué)校組織使用的學(xué)習(xí)類APP納入統(tǒng)一管理，未經(jīng)學(xué)校和教育行政部門審查同意，教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何APP。進入校園的學(xué)習(xí)類APP不得向?qū)W生收費或由學(xué)生支付相關(guān)費用。凡未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類APP一律禁止在校園內(nèi)使用，不得在課外統(tǒng)一組織或要求、推薦學(xué)生使用未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類APP。

11.規(guī)范學(xué)校校服采購。嚴格遵守教育部等四部委《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》要求，中小學(xué)生校服采購供應(yīng)工作應(yīng)嚴格遵循“服務(wù)教育、規(guī)范管理、學(xué)生自愿、市場運作”原則，校服采購學(xué)校要制定校服穿著規(guī)范和管理要求，充分發(fā)揮校服德育載體、管理抓手作用。規(guī)范采購程序,中小學(xué)校應(yīng)在深入論證、與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服,學(xué)校應(yīng)通過招投標方式選擇社會信譽好的企業(yè)采購校服。應(yīng)根據(jù)限額標準在相應(yīng)媒體公示校服采購信息，自覺接受家長的監(jiān)督，將校服采購材料報上級教育行政主管部門和派駐紀檢組備案后方可進行招標采購。健全工作機制,吸收專業(yè)組織、人員的意見和建議，不斷提高校服選用采購的規(guī)范性和科學(xué)性。建立送檢制度。學(xué)校在簽訂校服采購合同后，應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督部門對校服質(zhì)量的監(jiān)督抽查，及時公布校服質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，抽查結(jié)果應(yīng)在校園醒目處公示。鼓勵實行“雙送檢”制度。在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購學(xué)校可結(jié)合實際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格后發(fā)放給學(xué)生使用，檢驗費用不得強制向家長收取。學(xué)生自愿購買校服，校服款式一經(jīng)選用要保持相對穩(wěn)定，減少家長重復(fù)支出。嚴禁不按標準生產(chǎn)和采購校服的行為。

12.規(guī)范教輔材料征訂。嚴格按照國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《中小學(xué)教輔材料管理辦法》和省、市教育行政部門有關(guān)中小學(xué)教輔材料推薦通知要求，嚴格規(guī)范教輔材料征訂。中小學(xué)校教輔征訂實行“一科一輔”，學(xué)生購買教輔材料堅持自愿原則。教輔征訂材料分為可以統(tǒng)一代購的教輔征訂材料和課標、教材要求的必讀書目和選讀書目兩類。可以統(tǒng)一代購的教輔征訂材料應(yīng)依據(jù)市教育局印發(fā)的教輔材料推薦目錄要求,包括我市中小學(xué)使用的教科書配套同步練習(xí)冊（一科一輔）、寒暑假作業(yè)和初（高）中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)、語文同步閱讀類教輔用書。學(xué)校應(yīng)分年級發(fā)放《征訂教輔材料告家長書》，加蓋學(xué)校公章、校長簽名后發(fā)學(xué)生家長簽名確認，由學(xué)校匯總按實際征訂數(shù)量由相關(guān)出版社印制通過市新華書店代購。要求保證課前到書。學(xué)校征訂寒暑假作業(yè)應(yīng)為省評議指定版本（不分科）。課標、教材要求的必讀書目和選讀書目教輔征訂，應(yīng)由學(xué)生和家長在任課教師的指導(dǎo)下自主購買，學(xué)校不得統(tǒng)一收費代購。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學(xué)校或?qū)W生購買教輔材料，不得進入學(xué)校宣傳、推薦、推銷和搭售教輔材料。

13.規(guī)范報刊雜志推薦征訂。面向中小學(xué)生的各類教育報刊雜志推薦征訂工作，均由各級教育行政部門負責統(tǒng)籌管理，推薦報刊雜志應(yīng)為市級教育行政職能部門審定通過的種類，其他機構(gòu)、單位、個人不得利用職權(quán)強行推銷、攤派、征訂報刊雜志。所有面向?qū)W生推薦訂閱的報刊雜志，應(yīng)以《告家長書》形式，廣泛征求學(xué)生及家長意見，堅持自愿訂閱，嚴格執(zhí)行收費提前告知制度。經(jīng)家長簽名確認、學(xué)校蓋章的《告家長書》須作為短期檔案留存三年備查。相關(guān)款項須全部支付，不得提留。

14.規(guī)范校園體育活動。學(xué)校全面實行大課間體育活動制度，精心組織學(xué)生開展每天1小時體育活動。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開齊開足上好體育課。小學(xué)1-2年級每周4課時，小學(xué)3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進行1小時課外體育鍛煉。體育活動時間和內(nèi)容應(yīng)列入學(xué)校作息時間表和課表，向社會公布并接受社會、家長監(jiān)督。中小學(xué)校應(yīng)在確保每天1小時體育活動時間的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握兩項終身可以鍛煉的體育運動技能，應(yīng)根據(jù)本校體育師資、教學(xué)設(shè)備條件、體育傳統(tǒng)項目實際，確定符合學(xué)生身心發(fā)展特點的體育項目，供學(xué)生學(xué)習(xí)和選擇，滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要。每年應(yīng)舉辦1次校體育運動會或體育節(jié)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試、報告和定期公告制度。

15.加強校園安全風(fēng)險防控。認真落實《省政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》。加強安全教育，落實安全教育課時。強化對特異體質(zhì)、特定疾病和心理異常學(xué)生的關(guān)愛工作。推進校園消防設(shè)施標準化管理，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。確保合格校車掛牌標準化安全運行，教育學(xué)生不乘坐非標三四輪車和非法接送學(xué)生車輛。開展防溺水事故、隱患排查月、校園安全月系列活動，完善隱患排查整改長效機制。加強和規(guī)范校園專職保安隊伍建設(shè)，配足配齊防衛(wèi)器械，加大學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。定期開展應(yīng)急疏散演練。

中小學(xué)校一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。學(xué)校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學(xué)校集中用餐的重大事項上，應(yīng)當以適當方式聽取家長委員會或者學(xué)生代表大會、教職工代表大會意見，保障師生家長的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學(xué)校應(yīng)當暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議。鼓勵學(xué)校參加食品安全責任保險。

16.綜合治理校園欺凌行為。應(yīng)成立中小學(xué)校綜合治理校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)校醒目位置公布學(xué)生欺凌事件舉報、咨詢熱線電話，明確職能部門人員受理處置欺凌事件。發(fā)生欺凌事件，學(xué)校應(yīng)在10分鐘內(nèi)就校園欺凌情況向上級教育行政主管部門進行口頭匯報，2小時內(nèi)遞交詳細文字材料并隨時匯報工作進展。對于情節(jié)較為嚴重的，學(xué)校應(yīng)與屬地派出所、司法等部門進行對接。須將綜合治理校園欺凌工作列入學(xué)校工作計劃，每學(xué)期至少開展1次“防欺凌”專題教育活動，班主任應(yīng)將“防欺凌”教育列入班會教育內(nèi)容。

連云港市教育局辦公室

2019年3月25日