| 索引號： | 076/2022-00137 | 分類： | 財政、金融、審計/財政 / 通知 | ||
| 發布機構： | 文號： | 無 | |||
| 成文日期： | 2022-04-07 | 發布日期： | 2022-04-07 | 有效性： | |
| 名稱： | 為江蘇現代化建設提供堅強財政支撐 | ||||
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省第十四次黨代會精神的開局之年。全省財政系統將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發揮財政職能作用，全力做好穩定經濟、推動發展、保障民生、深化改革、加強管理、防范風險等各項工作，努力為我省擔負“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供堅強的財政支撐。
提升積極財政政策的效能，推動我省經濟運行保持在合理區間
全力支持市場主體發展。市場主體有活力，經濟“引擎”才有動力。財政部門將認真落實國家和省委、省政府確定的各項減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。積極研究提出幫扶中小微企業、個體工商戶等市場主體的財政支持政策，幫助市場主體紓困發展，促進實現穩增長、保就業。密切跟蹤政策實施效果，及時研究解決政策執行中的問題，確保市場主體充分享受政策紅利。
切實加強財政收支管理。認真做好財政收入組織工作，持續做大財政“蛋糕”，夯實支持經濟社會發展的財力基礎。進一步優化財政支出結構，保證財政支出強度，加快資金使用進度，提高資金使用精準度，全力保障黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府重點工作任務落實。落實好財政資金直達機制，確保直達資金快速高效、規范安全使用，充分發揮惠企利民作用。
管好用好地方政府新增專項債券。優化專項債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持中央和省委、省政府重大項目建設。落實好專項債券各項管理要求，確保專項債券資金依法合規使用。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細專項債券項目儲備，加快專項債券資金使用進度，推動盡快形成實物工作量，充分發揮地方政府專項債券對有效投資的拉動作用。
著力防范化解各類財政風險。強化地方政府性債務風險管控，繼續保持高壓態勢，堅決杜絕新增地方政府隱性債務，持續抓實隱性債務風險防范化解工作。強化財力薄弱地區的資金保障，指導基層財政部門加強財政管理，統籌好各類支出安排，切實兜牢基層“三保”底線。認真貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案，持續實施好企業職工基本養老保險基金省級統收統支統管，確保基金平穩運行和養老金按時足額發放。
完整準確全面貫徹新發展理念，支持厚植我省經濟高質量發展優勢
大力推動科技和產業創新。持續加大財政科技投入，用好財政專項資金、政府投資基金、政府采購等政策工具，“補短板”“鍛長板”并重，支持推進關鍵核心技術研發和重大科技成果轉化，提升我省產業鏈供應鏈水平和自主可控能力。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于改革完善江蘇省省級財政科研經費管理的實施意見》，加強政策宣傳，有效激發科研創新創造活力。實施“智改數轉”省地聯動財政支持政策，促進產業數字化、數字產業化。
全力支持綠色低碳發展。圍繞碳達峰碳中和工作，認真研究制定我省財政支持碳達峰碳中和工作實施方案。發揮好碳達峰碳中和科技創新專項資金作用，支持加快低碳零碳負碳重大關鍵技術攻關突破。實施與減污降碳成效掛鉤的財政激勵政策，完善生態產品價值實現的財政支持政策。支持打好污染防治攻堅戰，持續改善長江、太湖等生態環境。
推動區域協調發展。深入落實長三角一體化發展戰略，加大財政支持力度，用好“兩省一市”共同設立的長三角生態綠色一體化發展示范區財政專項資金、政府投資基金，加強省際財政部門溝通協調，為長三角當好全國經濟壓艙石、發展動力源、改革試驗田發揮江蘇財政作用。認真落實省第十四次黨代會作出的更高水平推進“1+3”重點功能區建設部署，支持實施南北發展幫扶合作新機制。推動構建現代綜合交通運輸體系，打造交通運輸現代化示范區。
支持全面推進鄉村振興。圍繞鄉村振興戰略，不斷完善多元投入機制，按規定提高土地出讓收入用于農業農村的比例，引導更多社會資本和金融資源投入“三農”。支持鞏固拓展脫貧致富奔小康成果與鄉村振興有效銜接，推動農村人居環境整治提升，研究新一輪農民住房條件改善財政支持政策。將我省高標準農田新建投資標準提高至每畝3000元，支持全省新建高標準農田400萬畝，提高農業綜合生產能力。研究制定我省深入推進優質糧食工程實施方案，提高糧食倉儲設施建設省級補助標準，全力保障國家糧食安全。
踐行以人民為中心的發展思想，持續保障改善民生、增進民生福祉
支持著力解決好“一老一小”問題。“老”是社會發展的重要資源、寶貴財富，“小”是民族發展的未來和希望。財政部門將積極支持養老服務體系建設，建立健全基本養老服務清單制度，促進居家、社區、機構三種服務融合銜接，打造“蘇適養老”服務品牌。支持健全普惠托育服務體系，大力支持發展公辦和普惠性幼兒園，支持持續抓好義務教育階段“雙減”，減輕生育養育負擔，促進新的生育政策落地見效。
支持推進基本公共服務均等化優質化。建立重大民生政策統籌協調機制，推動民生政策橫向協調、縱向銜接、地區平衡。大力推動衛生健康事業發展，合理提高基本公共衛生服務經費財政補助標準和城鄉居民醫保財政補助標準，支持國家醫學中心和國家區域醫療中心建設，促進優質醫療資源擴容和均衡分布。支持加快文化強省建設，促進文化事業加快發展，加大優質公共文化產品供給，持續推動大運河文化帶和國家文化公園建設。
強化民生兜底保障。推動完善包括低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等在內的分層分類的社會救助制度，支持做好低收入人口常態化救助幫扶。優化城鎮保障性安居工程支出結構，擴大保障性租賃住房供給，支持長租房市場發展。切實做好疫情防控工作財政保障，全力支持做好安全生產各項工作，守護人民群眾健康安全。
繼續深化財政改革，不斷提高財政資金使用效益和財政管理效能
進一步深化財稅體制改革。研究制定我省《進一步深化預算管理制度改革的實施意見》相關配套制度，推動預算管理制度改革各項舉措落地落實。進一步完善省以下財政體制，推動形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，充分發揮省級和市縣兩個積極性。深入推進國資國企管理改革，積極優化國有金融資本布局，推動企業做強做優做大，更好服務實體經濟發展。
著力強化預算績效管理。全面實施預算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。圍繞經濟社會發展重點領域，加大財政重點績效評價力度，強化績效評價結果應用，做到“花錢必問效、無效必問責”，切實提高財政資金使用績效。
嚴肅財經紀律。嚴格落實政府過緊日子的要求，把嚴把緊支出關口，嚴控“三公兩費”等一般性支出，進一步降低行政運行成本，以政府的“緊日子”換人民群眾的“好日子”。認真履行財會監督職責，自覺接受社會監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為，保障各項財稅政策的有效落實，推動經濟持續健康發展和社會大局穩定。