全縣各社會組織：
  為規(guī)范社會組織信用信息管理，構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)社會組織誠信自律，根據(jù)國家民政部、江蘇省民政廳、連云港市民政局《社會組織信用信息管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制制定本細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
東    海    縣   民    政    局       
東海縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                2018年11月6日   
 
                                                       
  
東海縣社會組織信用信息管理實施細(xì)則
 
第一章  總則
 
第一條 為規(guī)范社會組織信用信息管理，構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)社會組織誠信自律，根據(jù)國家民政部、江蘇省民政廳和連云港市民政局《社會組織信用信息管理辦法》，結(jié)合我縣社會組織信用體系建設(shè)和社會組織管理工作實際，制定本細(xì)則。
第二條　本細(xì)則所稱社會組織，是指在社會組織登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）和基金會。
本細(xì)則適用于縣登記管理機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會組織信用狀況有關(guān)信息的管理。
政府其他有關(guān)部門以及司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會組織信用信息進(jìn)行管理。
第三條　縣級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣社會組織信用信息管理工作，業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)社會組織信用信息管理工作。
第四條  社會組織信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、信息共享、動態(tài)更新的原則。
第五條 社會組織信用信息取得途徑應(yīng)當(dāng)合法，信用信息的記錄和發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合客觀、真實、完整、準(zhǔn)確、及時的原則，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
 
第二章  信用信息內(nèi)容
 
第六條 社會組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、不良信息、行政處罰信息和其他信息。
第七條 基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項的信息。主要包括社會組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位、成立時間、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、證書有效期、登記狀態(tài)等，還包括相關(guān)變更信息。
年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開的信息。
行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。
不良信息是指社會組織違反法律法規(guī)、章程、服務(wù)承諾或其他相關(guān)規(guī)定，對社會組織信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的失信信息。分為一般不良信用信息（B類）和較重不良信用信息（C類）及嚴(yán)重不良信用信息（D類）。守信社會組織（A類）：有良好信用，社會組織評估在3A及以上的。

• 一般不良信用信息（B類）：有輕微的失信行為。

違反社會組織管理法律法規(guī)和誠實守信原則，但情節(jié)較輕，未造成不良后果或后果較輕，且能主動配合社會組織管理部門監(jiān)管執(zhí)法工作，及時改正違法行為。如一年未參加年檢。

• 較重不良信用信息（C類）：有較嚴(yán)重的失信行為。

違反社會組織管理法律法規(guī)和誠實守信原則，在開展活動過程中存在較嚴(yán)重的不良行為，不良行為情節(jié)較重。造成較嚴(yán)重的不良后果，沒有及時改正違法行為。如連續(xù)二年未參加年檢。

• 嚴(yán)重不良信用信息（D類）：有嚴(yán)重失信行為。

嚴(yán)重違反社會組織管理法律法規(guī)和誠實守信原則，不良行為情節(jié)嚴(yán)重。造成嚴(yán)重的不良后果，并多次因不良行為被舉報或查處。如連續(xù)三年及以上未參加年檢。
行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實、處罰依據(jù)、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息。
其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或者委托事項、社會組織負(fù)責(zé)人、舉辦實體、慈善組織公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用有關(guān)的信息。
 
第三章  信用信息的記錄、認(rèn)定、發(fā)布和應(yīng)用
 
第八條 社會組織信用信息主要通過以下途徑獲取：
（一）在登記管理機(jī)關(guān)登記、備案的信息，通過江蘇省社會組織管理信息系統(tǒng)提取。
（二）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門對社會組織開展的行政檢查信息、行政處罰信息以及表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或委托事項等信息，通過部門間數(shù)據(jù)交換獲取。
（三）無法通過信息系統(tǒng)提取或部門間數(shù)據(jù)交換獲取的，社會組織、有關(guān)單位和個人可以向登記管理機(jī)關(guān)提交書面證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核后，由本級登記管理機(jī)關(guān)在江蘇省社會組織管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。
第九條  社會組織、有關(guān)單位和個人提交的社會組織信用信息書面證明材料包括：
（一）能證明社會組織獲得各類榮譽(yù)、獎勵的證書或文件；
（二）能證明社會組織承接政府購買服務(wù)、委托事項的合同、委托書或其他文件；
（三）已生效的判決書、行政處罰決定書、仲裁裁決書等法律文書；
（四）各級行政機(jī)關(guān)的通報文件；
（五）經(jīng)媒體披露、投訴舉報后，有關(guān)部門查實認(rèn)定為失信行為的文書等；
（六）其他能夠證明社會組織信用情況的書面材料。
第十條 社會組織、有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對其提供的信用信息及其證明材料的真實性負(fù)責(zé)。
社會組織提交虛假信息或證明材料的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會組織信用信息采集錄入到江蘇省社會組織信息管理系統(tǒng)，同時，錄入東海縣公共信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門和地區(qū)間信息交換與共享。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用信息的管理和維護(hù)，保證信息安全。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。
第十三條 因非行政處罰事項被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會組織書面告知列入的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。
社會組織對被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。通過公告方式告知的，社會組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，作出是否列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請人。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入活動異常名錄：
（一）有較重不良信用信息（C類），一年以上未參加年檢的；
（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織，屬應(yīng)建未建的；
（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的；
（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；
（五）受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；
（六）通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。
第十五條 社會組織存在第十四條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門書面證明該社會組織對此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動異常名錄。
第十六條 社會組織在被列入活動異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動異常名錄情形的，列入時限重新計算。
第十七條 被列入活動異常名錄的社會組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請移出活動異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出活動異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動異常名錄之日起滿6個月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動異常名錄。
第十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單：
（一）被列入活動異常名錄滿2年的；
（二）嚴(yán)重不良信用信息（D類）；
（三）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；
（四）受到限期停止活動行政處罰的；
（五）受到5萬元以上罰款處罰的；
（六）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；
（七）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；
（八）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
第十九條 社會組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時限重新計算。
第二十條 依照本辦法第十八條第（一）項被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十八條第（二）項至第（七）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十八條第（八）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
第二十一條 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
第二十二條 社會組織的信用信息、活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單通過江蘇省社會組織信用信息公示系統(tǒng)向社會發(fā)布。
公民、法人和其他組織可以通過江蘇省社會組織管理信息系統(tǒng)查詢社會組織的信用信息。
第二十三條 向社會發(fā)布的社會組織信用信息，基礎(chǔ)信息為當(dāng)前記錄，其他信息為近5個年度記錄。對超過發(fā)布期限信息，信用信息公示系統(tǒng)將不再發(fā)布和提供查詢服務(wù)，但信息記錄永久保存。
第二十四條 社會組織對自身信用信息、活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自核實之日起5個工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十五條  根據(jù)《江蘇省嚴(yán)重不良黑名單社會公示管理辦法（試行）》、《江蘇省誠實守信紅名單社會公示管理辦法（試行）》、《連云港市嚴(yán)重失信黑名單社會公示實施辦法（試行）》及市、縣信用辦相關(guān)規(guī)定，同時建立社會組織信用信息“紅黑名單”制度，依法認(rèn)定社會組織信用“紅黑名單”。
對具有1條及以上列入嚴(yán)重違法失信名單或嚴(yán)重不良信用信息（D類）和2條及以上列入活動異常名錄或2條及以上較重不良信用信息（C類）的社會組織，納入縣信用辦社會組織信用信息系統(tǒng) “黑名單”數(shù)據(jù)庫，向社會發(fā)布。并按照社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單相關(guān)規(guī)定施行。
對遵紀(jì)守法、誠實守信，未發(fā)生不良信息， 評估3A及以上的，獲得榮譽(yù)信息的社會組織由登記管理部門錄入東海縣公共信用信息系統(tǒng)“紅名單”數(shù)據(jù)庫，并向社會發(fā)布。
社會組織信用“紅黑名單”可通過“信用中國（江蘇·連云港）”網(wǎng)站查詢。
第二十六條 社會組織對自身信用信息、活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自核實之日起5個工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會組織信用信息的應(yīng)用，完善配套制度，將社會組織信用狀況作為年度檢查、等級評估、政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等的重要依據(jù)。
第二十八條 縣級登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會組織信用信息采取相應(yīng)的激勵和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對失信社會組織的聯(lián)合懲戒。
第二十九條 對信用良好的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵措施：

• 評估等級3A及以上的“紅名單”，優(yōu)先獲得政府購

買社會組織服務(wù)項目；
（二）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；
（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策支持；
（四）優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎勵；
（五）其它激勵性措施。
第三十條 對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列聯(lián)合懲戒措施：
（一）約談社會組織負(fù)責(zé)人；
（二）加大財務(wù)審計和行政檢查的力度；
（三）限制或取消其參加公益招投標(biāo)和承接政府購買社會組織服務(wù)項目、承接政府授權(quán)或委托事項、獲取專項資金資助和政策扶持等；
（四）取消其參加社會組織評比表彰的資格；
（五）取消或降低社會組織評估等級，限制評估等級；
  （六）年檢時不予合格等級；
   （七）列入嚴(yán)重違法失信名單或嚴(yán)重不良信用信息（D類）“黑名單”的社會組織，可予以撤銷登記；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它懲戒性措施。
 
第四章 責(zé)任追究
 
第三十一條 社會組織、有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對其提供的信用信息及其證明材料的真實性負(fù)責(zé)。
社會組織提交虛假信息或證明材料的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以查處，并記錄為不良信息。
第三十二條  登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章  附  則
 
第三十三條 本細(xì)則由東海縣民政局、東海縣信用辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。