全縣各社會組織：
為鼓勵、支持社會組織參與社會治理和公共服務(wù)，精準(zhǔn)對接城鄉(xiāng)居民需求，促進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉公益人才，充分調(diào)動社會組織、社會工作者及其他社會力量參與公益事業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，深入推進政府向社會組織購買服務(wù)，經(jīng)研究決定，在全縣開展2018年度社會組織公益創(chuàng)投活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動目的
（一）通過公益創(chuàng)投活動，培育扶持一批具有公益心、有能力、有意愿、可持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的公益組織；
（二）通過社會組織探索社會服務(wù)新內(nèi)容，解決新的社會問題，滿足社會多樣化、個性化需求，促進社會和諧；
（三）通過公益創(chuàng)投活動促進社會組織能力提升，搭建社區(qū)居民和社會組織交流互動平臺，培育、扶持優(yōu)秀公益項目品牌；
（四）通過公益創(chuàng)投活動提高福彩公益金使用率，擴大社會影響力，提升福彩公益形象。
二、項目范圍
堅持以社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨設(shè)計并實施項目，開展有利于社會和諧和提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量的公益服務(wù)。
1、為老服務(wù)項目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目。助潔、助浴、助行、助醫(yī)等各類日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；空巢和獨居老人的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進；老年人的維權(quán)和文化活動；其他滿足老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)項目。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項目。包括：殘障人士康復(fù)；精神病人救助；殘障人士家庭無障礙環(huán)境改造及輔具適配；技能培訓(xùn)和就業(yè)；社會融入；殘障人士家庭支持；托養(yǎng)服務(wù)；居家護理；殘障人士文化娛樂、體育團隊建設(shè)等服務(wù)。
3、為青少年服務(wù)項目。為青少年特別是困境兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；圍繞困境兒童提供困難救助、安全守護、心理輔導(dǎo)、親情關(guān)愛、素質(zhì)提升、綜合性社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會服務(wù)；為滿足留守兒童關(guān)愛保護需求，提升留守兒童的心理健康品質(zhì)，給留守兒童提供專業(yè)關(guān)愛保護服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)項目。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要各類服務(wù)項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時救助、志愿服務(wù)和綜合幫扶等。
5、其他公益服務(wù)項目。其他事關(guān)民生，有利于弘揚志愿精神，有利于鼓勵社會公眾參與，有利于完善公共服務(wù)和促進社會和諧的服務(wù)。
三、項目要求
公益創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、操作導(dǎo)向、成長導(dǎo)向”的宗旨組織設(shè)計并實施。
1、需求廣泛性。服務(wù)針對的社會問題和所涉及的社會服務(wù)社會關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。
2、定位公益性。項目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合。經(jīng)過充分調(diào)研，有精準(zhǔn)的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于50人。
3、方法創(chuàng)新性。針對社會需求，項目設(shè)計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動設(shè)計科學(xué)、團隊構(gòu)建合理、經(jīng)費預(yù)算精準(zhǔn)，進度安排合理，評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強。
不受支持的項目補充說明：1、直接為受益對象提供金錢和物質(zhì)幫助的項目；2、受益對象不明確的項目、服務(wù)成效無法衡量的項目及與國家法律法規(guī)相悖的項目和活動；3、政府部門針對同樣人群已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排了專項資金的項目。
四、項目資金總額與資助標(biāo)準(zhǔn)
本次公益創(chuàng)投活動將按照5大類申報，具體分配情況明細(xì)如下（可根據(jù)實際報名情況做適當(dāng)調(diào)整）：
| 項目類別 |
項目數(shù)量（個） |
每個項目資助金額（萬元） |
| 為老服務(wù)項目 |
2 |
2 |
| 助殘服務(wù)項目 |
1 |
1 |
| 為青少年服務(wù)項目 |
5 |
2 |
| 救助幫困服務(wù)項目 |
2 |
1 |
| 其他公益服務(wù)項目 |
3 |
1 |
| 合計 |
|
20 |
五、組織實施
（一）申報主體
申報和實施公益項目的主體是經(jīng)縣民政部門登記注冊的社會團體和民辦非企業(yè)單位。并應(yīng)具備以下條件：
1、年檢合格，機構(gòu)、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；
2、具備申請與活動項目相關(guān)的設(shè)施和條件；
3、堅持非營利性，有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號；
4、社會組織中擁有社會工作師或助理社會工作師等專職專業(yè)工作人員的優(yōu)先（提供專業(yè)社工的社會工作者職業(yè)水平證書復(fù)印件，原件備查）；
5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金一定比例的項目優(yōu)先；
6、經(jīng)民政部門評估、獲得3A及以上等級的，受到縣政府和上級政府或相關(guān)條線表彰的社會組織優(yōu)先；
7、一個社會組織一般只能獲得一個公益創(chuàng)投項目的支持。申報項目時一個社會組織可申報兩個不同類型的項目，根據(jù)評估擇優(yōu)。
8、有開展實施社會公益項目的經(jīng)驗，且項目運作規(guī)范、社會反映良好的社會組織優(yōu)先。
（二）實施流程
本次公益創(chuàng)投活動包括以下四個階段：
- 項目征集（2018年10月24日至11月7日）
（1）項目申報。各申報單位向縣民政局提交申報材料（一式三份）:《東海縣2018年度社會組織公益創(chuàng)投項目申請書》以及《東海縣公益創(chuàng)投項目預(yù)算表》；社會組織登記證書復(fù)印件；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復(fù)印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽獎勵的社會組織應(yīng)提供相關(guān)證明材料。
《東海縣2018年度社會組織公益創(chuàng)投項目申請書》電子版請到“中國東海政府網(wǎng)站集群”下載，申報以書面材料為準(zhǔn)，申報截止時間為2018年11月6日，申報材料送縣民政局社團科窗口（一樓東大廳），電子稿發(fā)：dhmzjstk@126.com;聯(lián)系電話：87289288。
2、項目評審（2017年11月8日至11月22日）
根據(jù)《關(guān)于推進向社會組織購買服務(wù)的實施辦法》（東財社〔2014〕19號、東民發(fā)〔2014〕120號）相關(guān)要求，經(jīng)過現(xiàn)場評審等過程，評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進行評選。
評審結(jié)果將通過“中國東海政府網(wǎng)站集群”進行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。獲選單位需根據(jù)公益創(chuàng)投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優(yōu)化，以使項目計劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
3、項目實施（2018年12月1日至2019年11月30日）
（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。縣民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項目實施進度，撥付資金。
（2）指導(dǎo)督促。縣民政局負(fù)責(zé)項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監(jiān)測、階段性評估和集中培訓(xùn)，督促獲選項目機構(gòu)按時高效完成項目計劃。
（3）項目監(jiān)管。
各社會組織嚴(yán)格按照項目書所列計劃推進項目開展，縣民政局督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進行監(jiān)督，對項目實施過程存在問題的機構(gòu)適時下達整改通知。縣民政局安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)項目的咨詢和監(jiān)管。
4、項目總結(jié)（2019年12月1日至12月31日）
（1）獲選的各社會組織在項目結(jié)束后以書面形式向縣民政局提交總結(jié)報告。內(nèi)容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復(fù)印件等。
（2）公益創(chuàng)投評估委員會對各創(chuàng)投項目進行績效評價，并對創(chuàng)投活動進行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。
六、監(jiān)督機制
1. 凡提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段虛假參與公益創(chuàng)投的，以及曾經(jīng)存在因違紀(jì)違規(guī)受到處罰的社會組織，在項目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項目實施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須退出創(chuàng)投活動，終止合同中的合作條款，并追回財政資金。同時，對存在以上情況的社會組織或個人在縣公共信用信息系統(tǒng)以及媒體上進行通告，三年內(nèi)不得參加公益創(chuàng)投或承接政府購買服務(wù)項目。
2. 任何單位和個人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當(dāng)使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。獲選項目團隊在項目實施過程中應(yīng)主動接受民政、財政、審計等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
3. 獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項目時，應(yīng)及時向民政局提出，不得擅自向其他組織和個人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。
4. 獲選項目團隊未嚴(yán)格按照合同約定組織實施服務(wù)項目的，民政、財政部門不再為其撥付服務(wù)項目后續(xù)資金，同時追繳已撥付資金。
2018年10月24日
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