關(guān)于對(duì)我縣三類困境兒童發(fā)放

生活補(bǔ)助金的通知

　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）民政辦、財(cái)政所：

為貫徹省民政廳等八部門《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類保障制

度有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》(蘇民事〔2018〕11號(hào))精神，根據(jù)市民政局等十部門《連云港市落實(shí)困境兒童分類保障制度的補(bǔ)充意見》(連民兒童〔2019〕1號(hào))文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就我縣“孤兒、父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童、父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的三類困境兒童”基本生活補(bǔ)貼發(fā)放工作通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象

（一）孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。主要包括：棄嬰，棄兒，父母雙方死亡、失蹤（人民法院宣告，下同）的兒童，父母一方死亡另一方失蹤的兒童。

（二）父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童。主要包括：父母雙方服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒（刑期、戒毒期在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤，服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒，另一方棄養(yǎng)（不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任，失去聯(lián)系在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母雙方棄養(yǎng)的兒童；其他事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。

（三）父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。主要包括：父母雙方重殘（二級(jí)以上殘疾，或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾，下同）、重病（參照各地重特大疾病救助辦法規(guī)定且需要長期治療，下同）的兒童；父母一方重殘、重病，另一方死亡、失蹤、服刑在押、強(qiáng)制戒毒、棄養(yǎng)的兒童；非婚生育，父母無監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力的兒童。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）孤兒。落實(shí)孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，艾滋病病毒感染兒童按照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童。按照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。

（三）父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。按照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。

申請(qǐng)困境兒童基本生活補(bǔ)助金的不得重復(fù)申請(qǐng)其他生活救助待遇。對(duì)已享受最低生活保障和其它生活救助政策的困境兒童，按照自愿選擇和不得重復(fù)享受的原則，落實(shí)基本生活救助。

三、發(fā)放方式

（一）發(fā)放形式。困境兒童生活補(bǔ)助資金采取社會(huì)化形式發(fā)放，由縣財(cái)政部門依據(jù)縣民政部門提交的發(fā)放對(duì)象花名冊(cè)通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入困境兒童或其監(jiān)護(hù)人賬戶。

（二）發(fā)放時(shí)間。困境兒童生活補(bǔ)助資金按季度發(fā)放，每季度末月20號(hào)前報(bào)表發(fā)放。

四、異動(dòng)程序

（一）困境兒童生活補(bǔ)助資金自批準(zhǔn)次月享受。困境兒童年滿18周歲，非在校學(xué)生一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月基本生活費(fèi)補(bǔ)貼，不再納入基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放范圍。仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通全日制專科、普通全日制本科學(xué)校和全日制高等職業(yè)學(xué)校就讀的（提供就讀證明）可繼續(xù)享受困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼至畢業(yè)為止（最高享受至本科畢業(yè)為止）

（二）如有以下情況之一，次月停止發(fā)放：退出困境兒童的；困境兒童死亡的；困境兒童戶口遷出的；需要停發(fā)的其他情況。

五、申請(qǐng)、審批程序

（一）申請(qǐng)。凡符合條件的當(dāng)事人，須由監(jiān)護(hù)人、親屬，持本人身份證、殘疾證、戶口本原件、復(fù)印件、失蹤、死亡證明等相關(guān)材料到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)（附件3）。

（二）受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提交的材料（按照連民兒童〔2019〕1號(hào)文件要求）進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的應(yīng)當(dāng)立即受理，并出具受理通知書（附件4）；

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織兒童困境情況調(diào)查。調(diào)查覆蓋面應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，由 2 名以上調(diào)查人員，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對(duì)等方式實(shí)施，調(diào)查人員和兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)（附表5）。調(diào)查完成后，組織民主評(píng)議（附表6），并張榜公示（附表7），公示期內(nèi)無異議的，填寫《江蘇省困境兒童基本生活保障申請(qǐng)審批表》（附件2）。公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且重新公示，10日內(nèi)（不含公示時(shí)間）做出處理決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間），在《申請(qǐng)審批表》上簽署審核意見，連同相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)民政部門。

在村居評(píng)議、公示等審核環(huán)節(jié)，應(yīng)注意保護(hù)困境兒童的隱私，對(duì)艾滋感染兒童等由民政派員調(diào)查，材料不予公示。

（四）審批。縣級(jí)民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞交的申報(bào)材料及審核意見后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)隨機(jī)抽查核實(shí)、審批。

六、管理與監(jiān)督

（一）動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)調(diào)整或終止基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月動(dòng)態(tài)管理，季度備案報(bào)送，縣民政局季度核查和組織年審。縣鄉(xiāng)村要及時(shí)更新困境兒童基本信息，與《全國兒童福利信息管理系統(tǒng)》和《江蘇省未成年人社會(huì)保護(hù)信息系統(tǒng)》建設(shè)結(jié)合起來，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。

（二）規(guī)范審批。嚴(yán)格申請(qǐng)審核程序，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng)。加強(qiáng)資金的使用管理，提高財(cái)政資金績效。

　　（三）檔案管理。按照一人一檔，健全困境兒童審批檔案，包括審批表、申請(qǐng)、評(píng)議、公示及相關(guān)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局均要規(guī)范存檔。

（四）政策宣傳。多渠道宣傳困境兒童關(guān)愛政策，讓城鄉(xiāng)居民廣泛深入了解困境兒童基本生活保障對(duì)象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批程序，不斷增強(qiáng)工作的透明度。

本通知自2019年7月1日起執(zhí)行。

附件：1、東海縣機(jī)構(gòu)養(yǎng)育困境兒童基本生活保障申請(qǐng)審批表

2、東海縣困境兒童基本生活保障申請(qǐng)審批表

3、東海縣困境兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)表

4、東海縣困境兒童受理通知書

5、東海縣困境兒童家庭情況調(diào)查表

6、東海縣困難兒童民主評(píng)議表

7、東海縣困境兒童公示表（樣式）

　

　

　

　

東海縣財(cái)政局 　　　　　　　　　　　　　　東海縣民政局

　

　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月17日