時(shí)間：2023年11月30日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市國(guó)資委黨委委員、副主任霍松如

發(fā)布人：市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任、一級(jí)調(diào)研員朱其松，市國(guó)資委黨委委員、副主任李君儒

發(fā)布議題：介紹介紹今年以來(lái)連云港市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況

霍松如：各位來(lái)賓，新聞界的各位朋友，大家好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是市國(guó)資委黨委委員、副主任霍松如，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要目的是介紹今年以來(lái)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任、一級(jí)調(diào)研員朱其松同志，市國(guó)資委黨委委員、副主任李君儒同志。以及來(lái)自連云港電視臺(tái)、連云港日?qǐng)?bào)和連云港發(fā)布的記者朋友。

在這里，我代表市國(guó)資委對(duì)各位記者朋友的到來(lái)表示衷心感謝。接下來(lái)，請(qǐng)朱其松同志向大家簡(jiǎn)要介紹我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展相關(guān)工作情況。

朱其松：今年以來(lái)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委會(huì)同市屬監(jiān)管企業(yè)，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的重要論述為主題主線，堅(jiān)定“黨建領(lǐng)航增動(dòng)力、深改強(qiáng)企提質(zhì)效”工作導(dǎo)向，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、嚴(yán)監(jiān)管、深改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。今年1—10月，納入市國(guó)資委監(jiān)管的7戶市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)6.61%，凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)13.54%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.52%，上繳稅費(fèi)同比增長(zhǎng)0.53%。

一是國(guó)企改革更加深入。在率先完成上一輪“國(guó)企改革三年行動(dòng)”129項(xiàng)剛性任務(wù)基礎(chǔ)上，去年率先啟動(dòng)“提標(biāo)對(duì)表、提質(zhì)增效”新三年行動(dòng)，今年初細(xì)化完善總體方案、指導(dǎo)方案和實(shí)施方案。今年6月國(guó)家部署國(guó)企改革深化提升行動(dòng)后，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃以及市黨代會(huì)、人代會(huì)報(bào)告要求，不等不靠、迅速跟進(jìn)，做好基礎(chǔ)性前置性工作，后續(xù)將根據(jù)省方案及時(shí)制定符合我市實(shí)際的實(shí)施方案。持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理改革，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施超額利潤(rùn)分享、員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，提升企業(yè)管控能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

二是布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。深度謀劃我市國(guó)有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的通道路徑，推動(dòng)資源資金向全市重大項(xiàng)目、企業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)鏈條、關(guān)系民生福祉的重要領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)集中。用好用足用活“兩會(huì)兩論壇”等重大機(jī)遇、重要平臺(tái)，積極主動(dòng)對(duì)接央企省企，做實(shí)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置效率，推動(dòng)合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。會(huì)同市相關(guān)部門，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題化解并辦證確權(quán)，不斷放大存量、做強(qiáng)增量、提升質(zhì)量。

三是服務(wù)大局更加有為。圍繞“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，錨定國(guó)際樞紐海港目標(biāo)，港控集團(tuán)深化與上港集團(tuán)“業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)+資本合作”，加強(qiáng)與隴海沿線城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升“兩基地一班列”運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用，通過(guò)建基金、參股等方式服務(wù)支持農(nóng)商行改革、核電7/8號(hào)機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)；通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等方式扶持培育市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，工投集團(tuán)為全市1137家中小企業(yè)、三農(nóng)客戶及個(gè)體工商戶提供31億元綜合融資服務(wù)，金控集團(tuán)提供支持資金超40億元扶持培育全市200余家企業(yè)。城控集團(tuán)加速推進(jìn)快速路建設(shè)、凌州路小學(xué)建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目；交控集團(tuán)、農(nóng)商集團(tuán)重點(diǎn)夯實(shí)公共交通、“菜籃子”“米袋子”等民生服務(wù)。

四是監(jiān)管體系更加完善。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，“靶向”聚焦資產(chǎn)管理、投資監(jiān)督、合規(guī)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一批辦法、實(shí)施細(xì)則，逐步形成內(nèi)外監(jiān)督貫通、問(wèn)題線索共享、督促整改聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究協(xié)同的國(guó)資監(jiān)管新格局。構(gòu)建“兩利三率雙占比”核心指標(biāo)體系，增設(shè)“營(yíng)業(yè)現(xiàn)金率”“人工成本占營(yíng)收比率”等關(guān)聯(lián)指標(biāo)，樹(shù)牢降本增效的鮮明導(dǎo)向。加快建設(shè)智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型，打造監(jiān)管新優(yōu)勢(shì)、貫通監(jiān)督全過(guò)程。

五是黨的建設(shè)更加有力。持續(xù)開(kāi)展二十大精神宣貫，舉辦“貫徹二十大 奮進(jìn)新征程”主題宣講國(guó)企專場(chǎng)，國(guó)資系統(tǒng)選手榮獲全市總決賽一、二等獎(jiǎng)。深入開(kāi)展主題教育，確保奔著問(wèn)題去、帶著問(wèn)題學(xué)、對(duì)著問(wèn)題改。深化細(xì)化“五優(yōu)帶動(dòng)雙強(qiáng)爭(zhēng)先”示范行動(dòng)，出臺(tái)“五優(yōu)型”黨組織和“星耀國(guó)企”黨員評(píng)比推選方案，組織“三組聯(lián)建”暨先進(jìn)典型建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，構(gòu)建“先進(jìn)典型路線圖”。持續(xù)開(kāi)展“國(guó)企清風(fēng)”“五個(gè)一”活動(dòng)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作警示教育專題片，切實(shí)做到用身邊案警示身邊人。

今天主動(dòng)發(fā)布的內(nèi)容就這么多，謝謝大家。

霍松如：為了讓記者朋友更加深入地了解國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作情況，接下來(lái)進(jìn)入互動(dòng)環(huán)節(jié)，歡迎在座的媒體記者進(jìn)行提問(wèn)。

記者：請(qǐng)介紹下智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)情況。

李君儒：感謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、市決策部署，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展需要，我們啟動(dòng)了“連云港市智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中，主要突出三個(gè)方面導(dǎo)向：一方面是堅(jiān)持“高標(biāo)、高質(zhì)、高效”的“三高”導(dǎo)向，聚焦市委市政府提出的“系統(tǒng)監(jiān)管、依法監(jiān)管、綜合監(jiān)管、源頭監(jiān)管”總體要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究討論，形成《“連云港市智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)工作方案》，明確市相關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)的工作責(zé)任，凝聚工作合力，全力以赴搶工期、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，目前基本完成功能開(kāi)發(fā)、初始數(shù)據(jù)錄入等工作。第二個(gè)方面是堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”的“三實(shí)”導(dǎo)向，堅(jiān)持以“監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)管結(jié)果快展示、漏洞風(fēng)險(xiǎn)早提醒”為目標(biāo)，建設(shè)“12+1+2”模塊：“12”主要是指滿足省國(guó)資委數(shù)據(jù)采集要求的統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換平臺(tái)、“三重一大”決策系統(tǒng)、投資監(jiān)管系統(tǒng)等12個(gè)系統(tǒng)模塊；“1”是指大額資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；“2”是指整合融入目前已建成投用的“連云港市國(guó)有企業(yè)債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析暨預(yù)警系統(tǒng)”和“連云港市市屬監(jiān)管企業(yè)公務(wù)用車監(jiān)督系統(tǒng)”，確保實(shí)現(xiàn)“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、簡(jiǎn)便實(shí)用、彰顯實(shí)效”的預(yù)期成效。第三個(gè)方面是堅(jiān)持“專業(yè)、專班、專網(wǎng)”的“三專”導(dǎo)向，立足“兩法一條例”和“三定方案”賦予的職能，嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》《市屬監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)資金密集、資產(chǎn)聚集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管。我們統(tǒng)籌監(jiān)管力量，明確專人用足用活用好監(jiān)管平臺(tái)，注重常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、信息化監(jiān)管，努力發(fā)揮“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解、早處置、早規(guī)范”的實(shí)際作用。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，基于電子政務(wù)外網(wǎng)、市政務(wù)云實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全。

這個(gè)問(wèn)題就回答到這里，謝謝。

記者：請(qǐng)問(wèn)市國(guó)資委在強(qiáng)化對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)管方面是如何做的，能否詳細(xì)介紹一下。

霍松如：感謝您的提問(wèn)。市國(guó)資委主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)管工作：一是注重建章立制。相繼出臺(tái)、實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的通知》《關(guān)于在市屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市屬監(jiān)管企業(yè)借出資金與提供擔(dān)保管理若干規(guī)定》等系列規(guī)章制度，并通過(guò)“飛行檢查”等方式動(dòng)態(tài)督查、通報(bào)制度執(zhí)行情況，努力讓制度管人、流程管事。二是注重動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、數(shù)據(jù)銜接等方面的審核力度，跟蹤監(jiān)測(cè)利潤(rùn)、成本費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債等重點(diǎn)指標(biāo)，結(jié)合建成投用的債務(wù)分析暨預(yù)警系統(tǒng)，針對(duì)超管控指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)異常等問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)《提示函》《警示函》，做到預(yù)警與整改一體推進(jìn)。三是注重培訓(xùn)提優(yōu)。分批次、全覆蓋舉辦全市國(guó)資系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)財(cái)融合與管理會(huì)計(jì)、成本控制與分析等內(nèi)容，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員有效提升履職能力。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。

記者：2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資監(jiān)管明年的工作思路及打算是什么？

李君儒：感謝您的提問(wèn)。2024年，市國(guó)資委將聚焦國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化等核心關(guān)鍵，重點(diǎn)做好這樣幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步突出效益優(yōu)先導(dǎo)向。緊扣“三增兩降雙減”具體要求，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)“營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益翻一番，資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，國(guó)有資本證券化水平有效提升，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步壓降”的“十四五”總體目標(biāo)。二是進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管效能。聚焦全面預(yù)算管理，指導(dǎo)督促市屬監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程管控，增強(qiáng)預(yù)算管理的實(shí)效性。聚焦穩(wěn)健發(fā)展，健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可防可控可處置。聚焦資金效能，加大投資項(xiàng)目監(jiān)管力度、壓降融資成本、強(qiáng)化資金流動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)國(guó)有資本向穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生等關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。聚焦依法合規(guī)，推動(dòng)市屬監(jiān)管企業(yè)健全法務(wù)管理機(jī)制，提升合規(guī)管理工作能力和水平。三是進(jìn)一步推動(dòng)改革深化提升。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，穩(wěn)妥高效實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，破解制約發(fā)展的瓶頸，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活力。深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革，實(shí)施薪酬差異化分配，靈活開(kāi)展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，更大范圍、分層分類落實(shí)管理人員經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。積極主動(dòng)對(duì)接央企省企，探索與上市公司、優(yōu)質(zhì)民企、外企開(kāi)展混改、合資經(jīng)營(yíng)等合作，引入更加先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。四是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。通過(guò)資源整合、資產(chǎn)重組等多種路徑，做大規(guī)模、提升質(zhì)量，打造AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)國(guó)企，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。常態(tài)化清理“兩非”“兩資”，持續(xù)清理“四類企業(yè)”“三類參股投資”，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。圍繞國(guó)之大者、省之大計(jì)、市之大事，把國(guó)有資本更多投向石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮國(guó)有資本戰(zhàn)略引領(lǐng)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)支撐作用。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。

霍松如：各位來(lái)賓、媒體朋友，由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)到此結(jié)束。

國(guó)資監(jiān)管的走深走實(shí)，國(guó)有資本的做強(qiáng)做優(yōu)做大，是全市國(guó)有企業(yè)“勇挑大梁、多做貢獻(xiàn)”的基礎(chǔ)所在，是全市國(guó)有企業(yè)服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的根本保證。下一步，市國(guó)資委將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞市委市政府決策部署，堅(jiān)持立足國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，突出提質(zhì)增效、更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出攻堅(jiān)克難、更加聚焦改革深化提升，突出守牢底線、更加聚焦風(fēng)險(xiǎn)化解防范，堅(jiān)定信心、保持定力、穩(wěn)中求進(jìn)，以決戰(zhàn)決勝的昂揚(yáng)姿態(tài)為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐貢獻(xiàn)更多、更大力量。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！