時　 　間：2023年12月13日　9：30

地　 　點：東海縣融媒體演播室

主持人：東海縣行政審批局副局長張楓

發(fā)布人：

東海縣行政審批局副局長　 王洪兵

東海縣行政審批局經濟審批科科長 齊心

發(fā)布議題：

介紹東海縣優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革工作情況、解讀東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”等企業(yè)登記相關內容。

張楓：各位媒體朋友，上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。商事制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。為了讓社會各界更全面、更深入地了解我縣市場主體登記改革情況，今天我們召開新聞發(fā)布會，集中介紹我縣優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革及水晶跨境電商“一件事一次辦”工作情況。

出席今天新聞發(fā)布會的有：

縣行政審批局副局長　 王洪兵

縣行政審批局經濟審批科科長 齊心

王洪兵：各位來賓，新聞媒體朋友們，大家上午好！

我謹代表縣行政審批局對長期以來關心、支持我縣行政審批工作，特別是市場主體登記工作的朋友們表示衷心的感謝！　

下面，就我縣優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革工作的有關情況做簡要介紹。

縣行政審批局按照國家市場監(jiān)管總局和省、市局的各項改革要求，先后貫徹實施了注冊資本認繳制、“多證合一”、“證照分離”、名稱自主申報、優(yōu)化企業(yè)開辦服務等多項主體準入改革措施，全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市場準入負面清單制度。“法無禁止即可為”，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機制障礙，放寬企業(yè)注冊登記條件，創(chuàng)造寬松的市場準入環(huán)境，極大地激發(fā)了市場活力和投資熱情。

多種改革措施并舉下，全縣市場主體總量穩(wěn)步增長，截至目前，全縣現存企業(yè)總量達到42072戶，截至2023年11月底新增企業(yè)7171戶，位居全市各縣區(qū)首位。

一、提升市場主體登記服務質效

一是持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度。登記窗口按照“一窗受理、集成服務”的要求，設立企業(yè)開辦“一件事”服務專區(qū)，配備專職代辦、幫辦、導辦人員。推廣應用“全鏈通”系統(tǒng)，為新開辦企業(yè)免費刻制印章、免費發(fā)放稅務Ukey、免除銀行賬戶開戶費用，提供紙質營業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設備免費寄遞服務，全面實現企業(yè)開辦一件事一次辦、全免費、8小時辦結。

二是打破區(qū)間壁壘，企業(yè)登記業(yè)務 “全市通辦”。推行企業(yè)開辦、變更、備案、注銷等登記事項跨區(qū)域辦理（即“全市通辦”）模式，與全市企業(yè)登記機關簽訂業(yè)務合作和電子印章授權協(xié)議，通過“權限延伸、異地辦理、一次辦結”方式，打破地域、層級受理限制，建立起企業(yè)登記全市通辦聯(lián)絡機制，按照統(tǒng)一的企業(yè)登記規(guī)范和審查標準，群眾和企業(yè)均可在我縣登記窗口辦理連云港市其他縣區(qū)企業(yè)登記事項，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記，當場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照及相關法律文書。實現企業(yè)登記業(yè)務鏈條全程貫通、業(yè)務范圍全面覆蓋，最大限度減少跑腿次數，實現登記服務提速增效。

三是優(yōu)化企業(yè)退出渠道，推行企業(yè)注銷1+N。以實際需求為導向，緊密圍繞進一步提高市場主體退出效率，完善市場退出機制，簡化市場主體注銷流程,制定并推出市場主體1+N“套餐式”注銷服務，“1”指營業(yè)執(zhí)照，“N”指可實施“套餐式”注銷的涉及經營許可的事項。市場主體進行營業(yè)執(zhí)照注銷時可自主選擇辦理“套餐式”注銷，同步注銷市場主體名下相關行政許可事項，如食品經營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等經營許可，實現注銷業(yè)務“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結”，進一步降低市場主體退出門檻，實現注銷一次辦結，整體退出。

四是推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。在大廳的企業(yè)開辦專窗、幫辦代辦區(qū)、自助服務區(qū)放置電子營業(yè)執(zhí)照下載流程指南，對于新設立、變更的市場主體，窗口工作人員現場指導群眾下載使用電子執(zhí)照，方便后續(xù)辦理業(yè)務時使用。通過政府網站、微信公眾號、發(fā)布公告、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，大力宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的相關政策、下載使用流程和應用場景，提高市場主體對電子營業(yè)執(zhí)照的知曉度，共享“互聯(lián)網+政務服務”發(fā)展成果。

五是企業(yè)分支機構變更登記“批量辦、一次辦”。針對大型企業(yè)分支機構、連鎖門店不涉及新辦許可證的信息變更事項的，一次為多家分支機構完成批量業(yè)務確認，進行一次身份認證即可；支持申請人在一個窗口提交材料，實現一套材料多用、一個窗口全辦，全力打造“一次提交、一次簽名、一次認證”的高效便捷服務機制。

六是推行商事稅務一事聯(lián)辦。圍繞“高效辦成一件事”，從優(yōu)化企業(yè)辦事角度出發(fā)，與縣稅務局協(xié)調聯(lián)動，整合“商事+稅務”業(yè)務流程，創(chuàng)新實施“商事稅務一事聯(lián)辦”改革，建立市場主體開辦、變更、注銷聯(lián)合服務機制，將商事登記和涉稅業(yè)務事項整合到“一事聯(lián)辦”窗口，依托江蘇政務服務網等平臺進行數據共享，一站式受理企業(yè)開辦、股權變更、注銷等三大類事項。將商事、稅務所需材料合二為一，實現“一套材料、一次采集、多方復用”。 將原來的平均辦理時間3個工作日，壓縮至0.5個工作日。

七是拓寬營業(yè)執(zhí)照發(fā)放途徑，實現自助打印。改變傳統(tǒng)商事登記“面對面”模式，在政務服務大廳投入使用兩臺營業(yè)執(zhí)照自助打印機，申請人無需再到窗口排隊領取營業(yè)執(zhí)照，只需企業(yè)法定代表人（負責人）或委托代理人通過身份證認證自助打照即可，實現隨時隨地、線上線下業(yè)務無縫隙銜接，提升群眾辦事體驗。

下一步，行政審批局將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞中央和省市決策部署，充分發(fā)揮市場主體登記職能，圍繞構建便捷化、高效化、整體化的登記注冊服務體系目標，從滿足群眾需求出發(fā)，進一步深化線上線下融合服務，壓縮登記環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程，降低制度性成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

張楓：謝謝王局長的發(fā)布。下面進行此次新聞發(fā)布會的第二項議程，首先請東海縣行政審批局經濟審批科科長解讀東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”改革舉措。

齊心：各位媒體朋友、同志們，大家好！很榮幸向大家介紹東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”工作。我縣緊扣省、市商事制度改革重點任務，推行企業(yè)登記東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”，這種全新的服務模式，節(jié)約了企業(yè)辦事成本，有力地提高了群眾辦事便利度。

（一）實行“一窗受理、集成服務”。根據企業(yè)群眾辦事需求，圍繞開展“事項聯(lián)辦”主題式服務，梳理辦事場景、事項鏈條，按照“一次告知、一個窗口、一張表單、一個流程、一套材料”的要求，重塑市場主體依次向行政審批、稅務、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，推進集成化辦理，打造“水晶跨境電商一件事”集成服務。線下集中在縣政務服務中心“企業(yè)開辦專區(qū)”，市場主體“水晶跨境電商一件事”專窗統(tǒng)一辦理，積極開展“水晶跨境電商一件事”工作咨詢、指導及業(yè)務辦理。線上依托江蘇政務服務網企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，實現行政審批、稅務、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關等部門間數據共享，推出包含營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、醫(yī)保社保登記、報關企業(yè)備案等事項的“水晶跨境電商一件事”集成服務。在東海水晶城打造“水晶跨境電商一件事”集成服務示范點，以打造水晶跨境電商特色品牌為落腳點，研究行業(yè)政務服務方面實際需求，分析梳理需整合聯(lián)辦的事項，以“服務前移”方式，重點解決當前水晶跨境電商注冊辦理存在的多點跑、材料重復提交、辦理時間長等問題。

（二）優(yōu)化辦事流程，實現一件事高效辦理。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，對相關業(yè)務主管單位審批環(huán)節(jié)予以歸并、壓縮，將申請人申請新開辦水晶跨境電商涉及的企業(yè)登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保公積金登記、報關企業(yè)備案等政務服務事項的申請材料，整合為一套材料清單目錄、一張“一件事”申請表格，審批備案“部門聯(lián)動、一次辦結”,減少申請人必須參與的環(huán)節(jié)。

（三）強化數據共享應用。通過業(yè)務系統(tǒng)“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數據壁壘，強化系統(tǒng)間數據無縫隙銜接，打造同源數據以政務服務網為基礎系統(tǒng)，推進業(yè)務申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔、數據歸集、數據公示全程電子化，實現政務服務網、審管聯(lián)動平臺、雙公示等系統(tǒng)數據的互聯(lián)互通，達成業(yè)務辦理“一網入、一網出”的目標。同時，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴展應用，能夠實現“材料復用”的，無需重復提交材料；能通過數據共享查詢方式核驗信息的，無需申請人提供證明材料。

(四)打通“一件事”系統(tǒng)數據渠道。根據開辦水晶跨境電商“一件事”辦理模塊的建設需求，依托江蘇省政務服務網東海縣旗艦店，在“一件事”辦理專欄設置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，加強數據歸集共享，提供在線咨詢、預先指導、網上申請、在線受理、進度查詢等服務，實現辦件自動流轉和辦理狀態(tài)實時反饋功能，為開辦水晶跨境電商“一件事”辦理服務的提供信息技術支撐。同時，搭建東海水晶跨境電商綜合服務平臺，為跨境電商產業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照辦理、平臺注冊、報關退稅、網絡服務、金融服務等相關服務。

（五）建立審管聯(lián)動機制。依托審管聯(lián)動平臺，建立健全審管銜接機制，做好審批信息推送、監(jiān)管信息推送認領、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯(lián)動無縫銜接。

張楓：謝謝齊心同志的解答。各位媒體朋友，由于時間關系，今天的發(fā)布會就進行到這里。如果大家還有問題要了解，會后歡迎隨時與我們聯(lián)系，我們將認真做好解答。再次感謝各位記者朋友參加今天的新聞發(fā)布會，懇請大家繼續(xù)關心關注我縣市場主體登記改革工作，繼續(xù)關心支持行政審批工作。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。