時　 　間：2023年12月13日　9：30

地　 　點：東?？h融媒體演播室

主持人：東?？h行政審批局副局長張楓

發布人：

東海縣行政審批局副局長　 王洪兵

東海縣行政審批局經濟審批科科長 齊心

發布議題：

介紹東?？h優化開辦企業“一件事一次辦”改革工作情況、解讀東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”等企業登記相關內容。

張楓：各位媒體朋友，上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。商事制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。為了讓社會各界更全面、更深入地了解我縣市場主體登記改革情況，今天我們召開新聞發布會，集中介紹我縣優化開辦企業“一件事一次辦”改革及水晶跨境電商“一件事一次辦”工作情況。

出席今天新聞發布會的有：

縣行政審批局副局長　 王洪兵

縣行政審批局經濟審批科科長 齊心

王洪兵：各位來賓，新聞媒體朋友們，大家上午好！

我謹代表縣行政審批局對長期以來關心、支持我縣行政審批工作，特別是市場主體登記工作的朋友們表示衷心的感謝！　

下面，就我縣優化開辦企業“一件事一次辦”改革工作的有關情況做簡要介紹。

縣行政審批局按照國家市場監管總局和省、市局的各項改革要求，先后貫徹實施了注冊資本認繳制、“多證合一”、“證照分離”、名稱自主申報、優化企業開辦服務等多項主體準入改革措施，全面貫徹《優化營商環境條例》和市場準入負面清單制度?！胺o禁止即可為”，著力破除制約企業和群眾辦事的體制機制障礙，放寬企業注冊登記條件，創造寬松的市場準入環境，極大地激發了市場活力和投資熱情。

多種改革措施并舉下，全縣市場主體總量穩步增長，截至目前，全縣現存企業總量達到42072戶，截至2023年11月底新增企業7171戶，位居全市各縣區首位。

一、提升市場主體登記服務質效

一是持續提升開辦企業便利度。登記窗口按照“一窗受理、集成服務”的要求，設立企業開辦“一件事”服務專區，配備專職代辦、幫辦、導辦人員。推廣應用“全鏈通”系統，為新開辦企業免費刻制印章、免費發放稅務Ukey、免除銀行賬戶開戶費用，提供紙質營業執照、印章和稅控設備免費寄遞服務，全面實現企業開辦一件事一次辦、全免費、8小時辦結。

二是打破區間壁壘，企業登記業務 “全市通辦”。推行企業開辦、變更、備案、注銷等登記事項跨區域辦理（即“全市通辦”）模式，與全市企業登記機關簽訂業務合作和電子印章授權協議，通過“權限延伸、異地辦理、一次辦結”方式，打破地域、層級受理限制，建立起企業登記全市通辦聯絡機制，按照統一的企業登記規范和審查標準，群眾和企業均可在我縣登記窗口辦理連云港市其他縣區企業登記事項，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記，當場發放營業執照及相關法律文書。實現企業登記業務鏈條全程貫通、業務范圍全面覆蓋，最大限度減少跑腿次數，實現登記服務提速增效。

三是優化企業退出渠道，推行企業注銷1+N。以實際需求為導向，緊密圍繞進一步提高市場主體退出效率，完善市場退出機制，簡化市場主體注銷流程,制定并推出市場主體1+N“套餐式”注銷服務，“1”指營業執照，“N”指可實施“套餐式”注銷的涉及經營許可的事項。市場主體進行營業執照注銷時可自主選擇辦理“套餐式”注銷，同步注銷市場主體名下相關行政許可事項，如食品經營許可證、公共場所衛生許可證等經營許可，實現注銷業務“一窗受理、并聯審批、一次辦結”，進一步降低市場主體退出門檻，實現注銷一次辦結，整體退出。

四是推廣電子營業執照應用。在大廳的企業開辦專窗、幫辦代辦區、自助服務區放置電子營業執照下載流程指南，對于新設立、變更的市場主體，窗口工作人員現場指導群眾下載使用電子執照，方便后續辦理業務時使用。通過政府網站、微信公眾號、發布公告、發放宣傳手冊等多種形式，大力宣傳電子營業執照的相關政策、下載使用流程和應用場景，提高市場主體對電子營業執照的知曉度，共享“互聯網+政務服務”發展成果。

五是企業分支機構變更登記“批量辦、一次辦”。針對大型企業分支機構、連鎖門店不涉及新辦許可證的信息變更事項的，一次為多家分支機構完成批量業務確認，進行一次身份認證即可；支持申請人在一個窗口提交材料，實現一套材料多用、一個窗口全辦，全力打造“一次提交、一次簽名、一次認證”的高效便捷服務機制。

六是推行商事稅務一事聯辦。圍繞“高效辦成一件事”，從優化企業辦事角度出發，與縣稅務局協調聯動，整合“商事+稅務”業務流程，創新實施“商事稅務一事聯辦”改革，建立市場主體開辦、變更、注銷聯合服務機制，將商事登記和涉稅業務事項整合到“一事聯辦”窗口，依托江蘇政務服務網等平臺進行數據共享，一站式受理企業開辦、股權變更、注銷等三大類事項。將商事、稅務所需材料合二為一，實現“一套材料、一次采集、多方復用”。 將原來的平均辦理時間3個工作日，壓縮至0.5個工作日。

七是拓寬營業執照發放途徑，實現自助打印。改變傳統商事登記“面對面”模式，在政務服務大廳投入使用兩臺營業執照自助打印機，申請人無需再到窗口排隊領取營業執照，只需企業法定代表人（負責人）或委托代理人通過身份證認證自助打照即可，實現隨時隨地、線上線下業務無縫隙銜接，提升群眾辦事體驗。

下一步，行政審批局將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞中央和省市決策部署，充分發揮市場主體登記職能，圍繞構建便捷化、高效化、整體化的登記注冊服務體系目標，從滿足群眾需求出發，進一步深化線上線下融合服務，壓縮登記環節、優化登記流程，降低制度性成本，持續優化營商環境。

張楓：謝謝王局長的發布。下面進行此次新聞發布會的第二項議程，首先請東?？h行政審批局經濟審批科科長解讀東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”改革舉措。

齊心：各位媒體朋友、同志們，大家好！很榮幸向大家介紹東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”工作。我縣緊扣省、市商事制度改革重點任務，推行企業登記東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”，這種全新的服務模式，節約了企業辦事成本，有力地提高了群眾辦事便利度。

（一）實行“一窗受理、集成服務”。根據企業群眾辦事需求，圍繞開展“事項聯辦”主題式服務，梳理辦事場景、事項鏈條，按照“一次告知、一個窗口、一張表單、一個流程、一套材料”的要求，重塑市場主體依次向行政審批、稅務、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關等部門提交材料的傳統辦事流程，推進集成化辦理，打造“水晶跨境電商一件事”集成服務。線下集中在縣政務服務中心“企業開辦專區”，市場主體“水晶跨境電商一件事”專窗統一辦理，積極開展“水晶跨境電商一件事”工作咨詢、指導及業務辦理。線上依托江蘇政務服務網企業開辦“全鏈通”平臺，實現行政審批、稅務、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關等部門間數據共享，推出包含營業執照辦理、涉稅辦理、醫保社保登記、報關企業備案等事項的“水晶跨境電商一件事”集成服務。在東海水晶城打造“水晶跨境電商一件事”集成服務示范點，以打造水晶跨境電商特色品牌為落腳點，研究行業政務服務方面實際需求，分析梳理需整合聯辦的事項，以“服務前移”方式，重點解決當前水晶跨境電商注冊辦理存在的多點跑、材料重復提交、辦理時間長等問題。

（二）優化辦事流程，實現一件事高效辦理。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，對相關業務主管單位審批環節予以歸并、壓縮，將申請人申請新開辦水晶跨境電商涉及的企業登記、刻制印章、申領發票、社保公積金登記、報關企業備案等政務服務事項的申請材料，整合為一套材料清單目錄、一張“一件事”申請表格，審批備案“部門聯動、一次辦結”,減少申請人必須參與的環節。

（三）強化數據共享應用。通過業務系統“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數據壁壘，強化系統間數據無縫隙銜接，打造同源數據以政務服務網為基礎系統，推進業務申請、受理、審批、發證、歸檔、數據歸集、數據公示全程電子化，實現政務服務網、審管聯動平臺、雙公示等系統數據的互聯互通，達成業務辦理“一網入、一網出”的目標。同時，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴展應用，能夠實現“材料復用”的，無需重復提交材料；能通過數據共享查詢方式核驗信息的，無需申請人提供證明材料。

(四)打通“一件事”系統數據渠道。根據開辦水晶跨境電商“一件事”辦理模塊的建設需求，依托江蘇省政務服務網東海縣旗艦店，在“一件事”辦理專欄設置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，加強數據歸集共享，提供在線咨詢、預先指導、網上申請、在線受理、進度查詢等服務，實現辦件自動流轉和辦理狀態實時反饋功能，為開辦水晶跨境電商“一件事”辦理服務的提供信息技術支撐。同時，搭建東海水晶跨境電商綜合服務平臺，為跨境電商產業提供營業執照辦理、平臺注冊、報關退稅、網絡服務、金融服務等相關服務。

（五）建立審管聯動機制。依托審管聯動平臺，建立健全審管銜接機制，做好審批信息推送、監管信息推送認領、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯動無縫銜接。

張楓：謝謝齊心同志的解答。各位媒體朋友，由于時間關系，今天的發布會就進行到這里。如果大家還有問題要了解，會后歡迎隨時與我們聯系，我們將認真做好解答。再次感謝各位記者朋友參加今天的新聞發布會，懇請大家繼續關心關注我縣市場主體登記改革工作，繼續關心支持行政審批工作。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。