引言
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會(huì)公布東海縣2010年政府信息公開報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，2011年工作打算，需要說明的事項(xiàng)及附表，附表由4個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與東海縣政府辦公室聯(lián)系，地址：牛山鎮(zhèn)晶都大道行政中心，郵編：222300，電話：0518-87212238，傳真：0518-87212125，電子郵箱：dhxzfb@163.com.
一、概述
我縣始終高度重視政府信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，2010年在完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_形式等方面取得了新的成效。開辟了縣檔案館作為縣政府信息公開公共查閱中心，并設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開的政府信息。一年來，主要開展了以下五個(gè)方面工作：
（一）建立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，東海縣成立了由常務(wù)副縣長任組長、各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)信息公開的日常事務(wù)。辦公室主任由縣政府辦主任兼任，工作人員由政府辦公室、法制辦公室相關(guān)力量組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門也均成立相應(yīng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）及時(shí)更新和完善《公開指南》和《公開目錄》。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，從目錄分類設(shè)置、信息收集、數(shù)據(jù)庫構(gòu)建等方面細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真開展政府信息公開目錄和公開指南編制工作。目前，《東海縣政府信息公開目錄》及《東海縣政府信息公開指南》基本框架已構(gòu)建完成，政府及政府辦公室重要文件、重點(diǎn)會(huì)議、重要規(guī)劃等應(yīng)公開內(nèi)容要求各相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向《目錄》中匯總添加。
（三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項(xiàng)工作的通知》（連政辦發(fā)[2008]9號(hào)）要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《關(guān)于開展政府信息公開目錄和政府信息公開指南編制工作的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門按照通知規(guī)定，指派專人開展部門政府信息公開目錄和指南的編制工作。
目前，東海縣政府門戶網(wǎng)站已在顯要位置設(shè)置“政府信息公開”板塊，分設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開規(guī)定”、“信息公開申請(qǐng)”等四大子板塊，公開指南、政府機(jī)構(gòu)、政府及政府辦公室文件、重點(diǎn)會(huì)議、重點(diǎn)規(guī)劃等內(nèi)容已經(jīng)上網(wǎng)公布，并安排專人更新，及時(shí)向公眾傳遞重要政府信息，有力保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣檔案館已經(jīng)初步建立政府信息公共查閱場(chǎng)所，政府及各單位按照編制完成的信息公開目錄，要求將可公開信息的紙質(zhì)文本送至縣檔案館供公眾查閱。縣檔案館作為縣政府信息公開公共查閱中心，設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開的政府信息。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門加大對(duì)本單位信息公開工作的建設(shè)與投入力度，合理規(guī)劃本單位的信息公開渠道，為公眾提供一個(gè)有效暢通的查詢通道。
（四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范。制定印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送政府信息公開文件的通知》，初步建立了主體明確、內(nèi)容細(xì)化、形式多樣、程序合理、監(jiān)督有力的政務(wù)公開工作機(jī)制。內(nèi)容上，在落實(shí)“公開是原則，不公開是例外”原則的基礎(chǔ)上，明確了應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開的內(nèi)容；形式上，提出利用政務(wù)公開目錄、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、電視等平臺(tái)向社會(huì)公開，同時(shí)完善政務(wù)公開電子化、信息化服務(wù)手段，方便社會(huì)公眾辦理有關(guān)事項(xiàng)；程序上，確立了辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)受理交辦、各相關(guān)部門研究審查意見、各單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案的工作程序；監(jiān)督上，由縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，并受理社會(huì)公眾的投訴、舉報(bào)。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大干部推進(jìn)政府信息公開的積極性和主動(dòng)性。為了牢固樹立廣大干部職工政府信息公開意識(shí)，我縣向具體從事政府信息公開的干部發(fā)放了相關(guān)法律讀本，組織召開了政府信息公開座談會(huì)，提高了廣大干部運(yùn)用《條例》的能力和水平。并為全縣政府信息公開工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),編印了培訓(xùn)資料,邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),提高了工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)一步做好工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量。2010年，全縣對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和目錄編制，新增主動(dòng)公開政府信息1165條。
（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。規(guī)劃計(jì)劃類信息15條，占1.3%；業(yè)務(wù)類信息1030條，占88.4%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息120條，占10.3%。
（三）信息公開形式。（1）互聯(lián)網(wǎng)。在東海縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2010年政府信息公開專欄訪問量達(dá)15萬人次。（2）公共查閱點(diǎn)。2010年，全縣各相關(guān)單位主動(dòng)向縣檔案局政府公開信息集中查閱中心報(bào)送政府信息紙質(zhì)全文1165件、紙質(zhì)目錄1165條、電子目錄1165條、電子全文1165件。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門設(shè)立政府公開信息集中查閱點(diǎn)，為公眾提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門主動(dòng)公開的政府信息。全年接待公眾查閱政府公開信息506人次、借閱文件210件。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
2010年，我縣未接到公民、法人和其他組織關(guān)于公開政府信息申請(qǐng)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2010年，因未接到公民、法人和其他組織關(guān)于公開政府信息申請(qǐng)，所以無收費(fèi)和減免情況。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況
2010年度全縣未收到因政府信息公開的行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2010年，我縣政府信息公開工作從總體上看，運(yùn)行情況較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門在建立政府信息工作機(jī)制、制定各項(xiàng)制度、規(guī)范公開載體等方面取得了明顯進(jìn)展，但在如何進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、完善長效工作機(jī)制、及時(shí)主動(dòng)公開的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富；公開的政府信息數(shù)量少、不完整、不及時(shí)，公開的服務(wù)水平不高；相關(guān)的制度建設(shè)還存在不足。下一步擬從四個(gè)方面加以改進(jìn)：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，豐富政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)建立和完善政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息工作的長效機(jī)制，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的工作制度。深化政府信息公開內(nèi)容，拓展政府信息公開的深度和廣度，除涉密信息外，努力從多個(gè)層面上推進(jìn)政府信息全方位公開，發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)信息服務(wù)功能。加強(qiáng)政府信息公開渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層領(lǐng)域的延伸，不斷提高政府信息公開的服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開查閱點(diǎn)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。
（三）繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。加強(qiáng)與外地先進(jìn)地區(qū)的溝通交流和政府信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)《條例》的宣傳力度，提高公眾對(duì)《條例》的知曉率和對(duì)政府工作的關(guān)注度。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大督促檢查工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開工作的各項(xiàng)制度，完善責(zé)任追究和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，落實(shí)督查通報(bào)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位信息公開工作的指導(dǎo)和督促，及時(shí)總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我縣政府信息公開工作邁上新臺(tái)階。
七、2011年工作打算
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的各項(xiàng)配套措施，建立健全政府信息公開工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，最終形成長效機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立督查機(jī)制，定期、不定期開展對(duì)全縣的政務(wù)公開工作檢查，督促落實(shí)，同時(shí)通過社會(huì)評(píng)議和輿論監(jiān)督等途徑，督促有關(guān)部門加大政府信息公開工作力度，提高公開的針對(duì)性和實(shí)效性，確保落到實(shí)處。
八、需要說明的事項(xiàng)與附表
（一）主動(dòng)公開情況說明；
（二）依申請(qǐng)公開情況說明；
（三）附表
九、附表
1．主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
主動(dòng)公開信息數(shù) |
條 |
1165 |
其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) |
條 |
1165 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
29 |
2．依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
申請(qǐng)總數(shù) |
條 |
0 |
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
2.傳真申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
5.信函申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
6.其他形式申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) |
條 |
0 |
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) |
條 |
0 |
2.同意部分公開答復(fù)數(shù) |
條 |
0 |
3.否決公開答復(fù)總數(shù) |
條 |
0 |
其中：（1)非《規(guī)定》所指政府信息數(shù) |
條 |
0 |
（2）“信息不存在”數(shù) |
條 |
0 |
（3）“非本部門掌握”數(shù) |
條 |
0 |
（4）“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”數(shù) |
條 |
0 |
（5）“免予公開范圍”數(shù)* |
條 |
0 |
（6）其它原因 |
條 |
0 |
3．咨詢情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
提供服務(wù)類信息數(shù) |
條 |
1250 |
網(wǎng)上咨詢數(shù) |
人次 |
150 |
現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) |
人次 |
45 |
咨詢電話接聽數(shù) |
人次 |
1055 |
網(wǎng)站專欄頁面訪問量 |
人次 |
150000 |
4．申訴情況統(tǒng)計(jì)表
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
0 |
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |
行政申訴數(shù) |
件 |
0 |
其中：對(duì)本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù) |
件 |
0 |