一、起草背景
2023年11月3日，省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號），加快全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)省政府意見，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支持，推動全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此制定《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，繼續(xù)對建筑企業(yè)給予政策扶持，提振建筑企業(yè)發(fā)展信心。
二、起草過程
2024年3月起，在借鑒南京、蘇州、南通、鹽城等兄弟城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)多輪討論研究，于2024年4月中旬形成初稿。4月16日，先后征求各縣區(qū)（功能板塊）政府（住建部門）、市級部門、市建筑行業(yè)協(xié)會及重點(diǎn)建筑企業(yè)意見和建議，對《措施》進(jìn)行完善；5月11日，在市政府網(wǎng)站對《措施》進(jìn)行為期30天公示，并向社會各界公開征求意見；5月13日，召開專家論證會，根據(jù)專家論證會結(jié)果再次對部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；6月18日，局政策法規(guī)處對《措施》出具合法性初審意見書；7月底，市住建局局按照市場局和司法局審查意見進(jìn)行修改完善，形成《措施》（審議稿）。
三、主要內(nèi)容及框架
《措施》分別從建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招投標(biāo)、融資等方面提出13條措施，主要特點(diǎn)如下：
一是落實(shí)最新要求。《措施》貫徹了省政府《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）中關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用的相關(guān)要求，細(xì)化了《關(guān)于加快推進(jìn)連云港建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（連政規(guī)發(fā)〔2023〕2號） 等政策文件內(nèi)容。
二是借鑒外地舉措。學(xué)習(xí)研究山東、四川、湖北、山西等省，以及省內(nèi)南京、淮安、鹽城等兄弟市相關(guān)文件的最新政策措施，并在起草《措施》時(shí)予以參考運(yùn)用。比如，支持符合相關(guān)條件的企業(yè)在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍。
三是創(chuàng)新扶持措施。鼓勵各縣區(qū)、各部門在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確5000萬元及以上的項(xiàng)目中一定比例的項(xiàng)目或標(biāo)段，支持建筑業(yè)企業(yè)在滿足相關(guān)資質(zhì)要求基礎(chǔ)上，采用聯(lián)合體方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，對相關(guān)項(xiàng)目程序辦理開通“綠色通道”；支持本地建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)精品工程，鼓勵發(fā)包人在施工合同中對工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新進(jìn)行約定。