一、編制背景
為了維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，最大限度減少
政府對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
因征收主體變化，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)自2021年7月1日起劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號），除本辦法規(guī)定外，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、分成、使用等政策繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。劃轉(zhuǎn)后，按照文件規(guī)定，稅務(wù)部門征收是繳納義務(wù)人自行申報(bào)模式。所以要制定新的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法，《縣政府關(guān)于印發(fā)東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收辦法的通知》（東政發(fā)〔2002〕153號）文件已不符合目前城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收工作。為認(rèn)真貫徹國家、省、市新的政策，完成由城管部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收，城管環(huán)衛(wèi)部門核定金額，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理制度，制定新的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的管理規(guī)范勢在必行。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定《東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。
二、制定依據(jù)
為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，加快城市生活垃圾無害化處理步伐，完善城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理制度，按照“產(chǎn)生者和污染者付費(fèi)”的原則，城鎮(zhèn)垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。《辦法》依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令157號）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2021〕10號）、《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等文件制定。
三、制定過程
《辦法》由縣城管局牽頭，廣泛收集有關(guān)資料，結(jié)合我縣的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)政策及其他縣區(qū)相關(guān)立法的有益經(jīng)驗(yàn)起草完成。通過東海縣人民政府網(wǎng)、相關(guān)單位向全社會(huì)征求意見，經(jīng)專家分析論證、風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合反饋意見逐條討論，分歧意見經(jīng)協(xié)調(diào)處理，進(jìn)行了反復(fù)修改完善，達(dá)成一致，形成了《東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（征求意見稿）》。經(jīng)司法審核，并出具了書面審查意見，主體資格、制定程序合法。報(bào)縣委、縣政府審議通過，最終形成《東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共十四條，不分章節(jié)。分別從制定目的與依據(jù)、適用范圍、基本概念、職責(zé)分工、收費(fèi)制度、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、退費(fèi)規(guī)定、會(huì)商機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、欠費(fèi)追繳、收費(fèi)政策、建制鎮(zhèn)征收、辦法解釋、生效時(shí)間等方面對我縣城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，指導(dǎo)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收與使用管理工作有序開展。
（一）明確了適用范圍，本辦法適用于本縣城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收與管理活動(dòng)。
（二）明確了城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的定義，本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)是指將城鎮(zhèn)垃圾從指定的垃圾收集場所或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)往垃圾處置場所，進(jìn)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用（不含清掃保潔和清運(yùn)垃圾到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者指定收集場所的費(fèi)用）。
（三）明確了城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式，增加垃圾分類收費(fèi)的機(jī)制。明確了費(fèi)用收支的全流程走向和要求，降低收費(fèi)工作中的資金風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)。