一、編制背景
為了維護法制統(tǒng)一和政令暢通，深入推進依法行政、建設法治政府，著力提升政務服務能力和水平，最大限度減少
政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展。
因征收主體變化，城鎮(zhèn)垃圾處理費自2021年7月1日起劃轉稅務部門征收，根據(jù)《財政部關于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號），除本辦法規(guī)定外，城鎮(zhèn)垃圾處理費的征收范圍、對象、標準、分成、使用等政策繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。劃轉后，按照文件規(guī)定，稅務部門征收是繳納義務人自行申報模式。所以要制定新的城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法，《縣政府關于印發(fā)東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收辦法的通知》（東政發(fā)〔2002〕153號）文件已不符合目前城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收工作。為認真貫徹國家、省、市新的政策，完成由城管部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收，城管環(huán)衛(wèi)部門核定金額，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理制度，制定新的城鎮(zhèn)垃圾處理費的管理規(guī)范勢在必行。現(xiàn)結合我縣實際情況，特制定《東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。
二、制定依據(jù)
為了加強城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量，提高城市生活垃圾處理質量，加快城市生活垃圾無害化處理步伐，完善城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理制度，按照“產(chǎn)生者和污染者付費”的原則，城鎮(zhèn)垃圾處理實行收費制度。《辦法》依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令157號）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2021〕10號）、《連云港市生活垃圾分類管理條例》等文件制定。
三、制定過程
《辦法》由縣城管局牽頭，廣泛收集有關資料，結合我縣的經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟政策及其他縣區(qū)相關立法的有益經(jīng)驗起草完成。通過東海縣人民政府網(wǎng)、相關單位向全社會征求意見，經(jīng)專家分析論證、風險評估，結合反饋意見逐條討論，分歧意見經(jīng)協(xié)調處理，進行了反復修改完善，達成一致，形成了《東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法（征求意見稿）》。經(jīng)司法審核，并出具了書面審查意見，主體資格、制定程序合法。報縣委、縣政府審議通過，最終形成《東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》。
四、主要內容
《辦法》共十四條，不分章節(jié)。分別從制定目的與依據(jù)、適用范圍、基本概念、職責分工、收費制度、征收標準、征收方式、退費規(guī)定、會商機制、協(xié)作機制、欠費追繳、收費政策、建制鎮(zhèn)征收、辦法解釋、生效時間等方面對我縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理進行了詳細規(guī)定，指導城鎮(zhèn)垃圾處理費征收與使用管理工作有序開展。
（一）明確了適用范圍，本辦法適用于本縣城區(qū)范圍內城鎮(zhèn)垃圾處理費征收與管理活動。
（二）明確了城鎮(zhèn)垃圾處理費的定義，本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾處理費是指將城鎮(zhèn)垃圾從指定的垃圾收集場所或者垃圾轉運站運往垃圾處置場所，進行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用（不含清掃保潔和清運垃圾到垃圾轉運站或者指定收集場所的費用）。
（三）明確了城鎮(zhèn)垃圾處理費收費方式，增加垃圾分類收費的機制。明確了費用收支的全流程走向和要求，降低收費工作中的資金風險、廉潔風險。