《東海縣危險化學品安全綜合治理方案》解讀時間：2020-02-20來源：東海縣行政審批局
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學品安全綜合治理方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2019]86號）部署要求，縣政府辦公室印發(fā)了《東海縣危險化學品安全綜合治理方案》（2020），鞏固危險化學品三年安全綜合治理成果，持續(xù)深化開展為期一年綜合治理。
一、出臺背景過程
根據(jù)國務院、省、市政府有關(guān)危險化學品安全綜合治理部署要求，從2017年至2019年底，全縣已經(jīng)開展為期三年的危險化學品安全綜合治理工作。根據(jù)《東海縣危險化學品安全綜合治理實施方案》（東政辦發(fā)〔2017〕36號），我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、部門（機構(gòu)改革前），在九大項49條具體工作上，狠抓突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，危險化學品安全綜合治理取得初步成效。
為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，深刻汲取響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，鞏固危險化學品三年安全綜合治理成果，省委省政府決定持續(xù)深化開展為期一年綜合治理。根據(jù)《省方案》、《市方案》和縣領(lǐng)導批示意見，縣安委辦牽頭擬定《縣方案》，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，按照與《省方案》保持一致的原則，制定了《縣方案》，報請縣政府同意后，由縣政府辦公室印發(fā)實施。
二、治理工作目標
切實落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。我縣雖不涉及化工園區(qū)，危險化學生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)較少，但是使用危險化學品的一般企業(yè)很多，還有一些涉及危險化學品的學校、醫(yī)院、農(nóng)藥銷售、城鎮(zhèn)燃氣、運輸、物流、印刷、科研、油氣長輸、油漆、建材等單位，都需完善危險化學品安全管理制度，加強危化品的管理。我縣還涉及到人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷改造，扶持優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)做大做強，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面辨識危險廢物風險，建立危險廢物處置機制，提升危險廢物處置能力，形成危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程監(jiān)管體系。提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提升自動化、信息化水平和本質(zhì)安全水平，完善信用體系，實施聯(lián)合懲戒，夯實企業(yè)主體責任。強化應急預案管理，加強消防救援專業(yè)隊伍建設(shè)和應急預案演練，提升危險化學品救援和處置能力。全面防范化解危險化學品行業(yè)系統(tǒng)性風險，堅決遏制危險化學品較大事故以及有重大社會影響事故，堅決杜絕重特大事故，實現(xiàn)危險化學品行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
三、主要工作內(nèi)容
危險化學品領(lǐng)域具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等安全生產(chǎn)高風險特點，歷來是安全生產(chǎn)工作的重中之重，東海縣涉及危險化學品的單位，大多是規(guī)模較小、安全風險突出企業(yè)。這次危險化學品安全綜合治理，按照危險化學品目錄，涉及國民經(jīng)濟門類很多，治理內(nèi)容共10個方面42條具體任務，覆蓋了危化品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)綇U棄處置的全過程，主要包括以下內(nèi)容：
一是全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點區(qū)域危化品安全風險，加強油氣管道和城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。二是防范化解危化品重大安全風險，嚴格高危化學品管控，強化危險貨物運輸和鐵路危化品運輸安全監(jiān)管，加強油氣輸送管道安全保護。三是健全危化品安全監(jiān)管體制機制，進一步明確部門安全監(jiān)管職責，健全危化品監(jiān)管執(zhí)法體系，強化依法行政。四是加強化工產(chǎn)業(yè)源頭管控，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，深化化工行業(yè)整治提升，嚴格落實建設(shè)項目安全環(huán)保“三同時”制度。五是依法推動企業(yè)落實主體責任，強化全員安全生產(chǎn)責任制落實，提高人員能力素質(zhì)，加強工程建設(shè)和設(shè)施設(shè)計管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全和標準化水平，完善信用體系管理，從嚴追究事故責任。六是提升危化品安全保障能力，強化基層安全監(jiān)管力量建設(shè)，嚴格第三方技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管。七是嚴格危險廢物監(jiān)管，開展危險廢物排查整治，健全監(jiān)管機制，提升危險廢物處置能力，嚴格危化品廢棄處置管理。八是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率2020年底前達100%；化工生產(chǎn)企業(yè)要建成“五位一體”信息化管理系統(tǒng)。九是提升危險化學品應急救援能力，進一步加強應急救援隊伍建設(shè)，強化危化品應急預案管理。十是加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，推進危化品安全宣傳教育，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。
四、治理進度安排
危險化學品安全綜合治理工作自2019年12月開始至2020年12月結(jié)束，為期一年，分三個階段進行。第一階段為動員部署階段，從2019年12月底到2020年1月初，期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、各相關(guān)部門要制定具體實施方案，明確職責分工，細化工作措施，部署危險化學品安全綜合治理工作。第二階段為集中整治階段，從2020年1月至2020年9月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、各相關(guān)部門要精心組織，明確責任，認真實施，全面排查整治危險化學品行業(yè)各類風險隱患，定期開展督查或檢查，完善治理臺賬，確保各項工作按期完成。第三階段為總結(jié)提升階段，從2020年10月至12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）、各相關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗成果，建立健全長效機制，形成總結(jié)報告報送縣安委辦，匯總后報縣、市政府。
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