關于印發(fā)《東海縣2019年稻谷補貼管理工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關單位：

《東?？h2019年稻谷補貼管理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

東?？h人民政府辦公室

2019年12月2日

東?？h2019年稻谷補貼管理工作實施方案

為貫徹落實江蘇省財政廳、江蘇省農業(yè)農村廳、江蘇省糧食和物資儲備局《關于印發(fā)江蘇省2019年稻谷補貼管理工作實施方案的通知》（蘇財農〔2019〕68號）文件精神，切實做好2019年稻谷補貼管理工作，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質糧食產品供給、促進農民持續(xù)增收為重點，深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性，推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價”價格體系，引導種植結構調整，優(yōu)化我縣糧食供需結構。

　　二、基本原則

　　（一）重點突出，注重績效。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤，進一步明確“誰種糧誰受益”的政策目標，土地流轉并簽訂協(xié)議明確稻谷補貼歸屬的，按照協(xié)議處理，突出工作績效。

　?。ǘ┦〖壗y(tǒng)籌，市縣主導?？茖W劃分權責關系，在省級統(tǒng)籌指導下充分發(fā)揮縣政府主導作用。

　　（三）公開透明，公平公正。補貼發(fā)放全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。

三、主要內容

　　（一）補貼對象

1.稻谷生產者補貼

（1）單一主體種植水稻面積達到100畝及以上且在2019年8月23日之前，土地流轉協(xié)議經(jīng)過農村土地產權交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章（國有場圃的土地流轉協(xié)議經(jīng)主管局蓋章）的規(guī)模稻谷生產者。

（2）除上述第一項之外的稻谷生產者。

2.綠色優(yōu)質生產補貼

支持綠色大米優(yōu)質生產的企業(yè)或單位等，單一主體發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積達到100畝及以上，且在2019年8月23日之前，土地流轉協(xié)議經(jīng)過農村土地產權交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章的新型經(jīng)營主體。

稻谷生產者補貼、綠色優(yōu)質生產補貼不重復發(fā)放。

3.稻谷市場化收購補貼

稻谷市場化收購補貼對象為全縣范圍內執(zhí)行市場化稻谷收購的縣內企業(yè)，申請稻谷市場化收購補貼的企業(yè)需同時具備下列條件：有營業(yè)執(zhí)照和糧食收購許可證；有固定的收購場所和必要的糧食倉儲設施；具備與收購相匹配的檢、化驗設備，人員和輸送、清理、除雜等專用機械；具備健全的財務核算機構；定期向糧食行政主管部門報送經(jīng)營、流通報表；使用稅務部門統(tǒng)一印制的收購發(fā)票進行收購；收購資金必須非現(xiàn)金結算。

（二）補貼計發(fā)依據(jù)及標準

1.稻谷生產者補貼計發(fā)依據(jù)原則上為2019年稻谷種植面積。

（1）單一主體種植水稻面積達到100畝及以上且在2019年8月23日之前土地流轉協(xié)議經(jīng)過農村土地產權交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章（國有場圃的土地流轉協(xié)議經(jīng)主管局蓋章）的，按實際種植面積每畝補貼120元。

（2）不符合第一項條件的其他稻谷生產者，按實際種植面積每畝補貼45元。

2.支持綠色優(yōu)質生產的企業(yè)或單位等，對單一主體2019年8月底前建成的稻漁綜合種養(yǎng)面積達到100畝及以上，土地流轉協(xié)議在2019年8月23日之前經(jīng)過農村土地產權交易中心鑒證蓋章或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章或經(jīng)管站蓋章的，按實際面積每畝補貼600元。

3.稻谷市場化收購補貼計發(fā)依據(jù)原則上為執(zhí)行市場化收購企業(yè)收購2019年產稻谷收購量，以2019年12月15日實際稻谷收購量為計算依據(jù)，審核時未出庫的必須對應收購量，已出庫的必須提供相應的出庫依據(jù)。組織稻谷市場化收購的，每噸補貼50元。

稻谷儲備輪換補貼。為政府調控糧價、承擔省、縣儲備任務的企業(yè)，根據(jù)儲備糧推陳儲新輪換文件規(guī)定，執(zhí)行省、縣稻谷儲備輪換計劃的,按省、縣糧食管理部門輪換批復文件,保質保量、按期輪入，并經(jīng)省、縣糧食部門驗收合格的，按實際輪入量補貼300元/噸。

上述所有補貼不得重復發(fā)放。

　　四、工作安排

　　（一）建立補貼清冊

1.稻谷生產者補貼由村民委員會根據(jù)實施方案，積極組織稻谷生產者申報，并登記造冊，最后由經(jīng)辦人和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后于2019年12月6日之前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.綠色優(yōu)質生產補貼由符合條件的企業(yè)或單位等到縣農業(yè)農村局申請，提供土地流轉協(xié)議和流轉土地所在村出具的不重復享受稻谷補貼的證明等，由縣農業(yè)農村部門負責登記造冊，企業(yè)法定代表人或單位負責人簽字并加蓋公章確認。2019年12月10日前縣農業(yè)主管部門會同財政部門委托第三方機構對企業(yè)申請情況進行核查。

3.稻谷市場化收購補貼：

（1）企業(yè)申請。符合稻谷市場化收購的企業(yè)到縣發(fā)改委填寫《東海縣稻谷市場化收購企業(yè)補貼申請表(2019年)》，企業(yè)法定代表人或單位負責人簽字并加蓋單位公章確認。2019年12月20日前完成申報。對弄虛作假的一律取消補貼資格并在以后的三年不得申報任何補貼。

（2）登記造冊?？h發(fā)改委根據(jù)企業(yè)申請進行登記造冊，企業(yè)法定代表人或單位負責人簽字并加蓋公章確認。

（3）部門審核。由縣發(fā)改委會同財政部門委托第三方機構對企業(yè)申請情況進行現(xiàn)場核查。

（二）公開公示

1.稻谷生產者補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村造冊上報的補貼面積和金額進行核實，核實無誤后加蓋公章，并組織各行政村以村為單位張榜公示，公示時間不少于7天。公示應在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進行。公示內容包括以下幾個方面：姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額、縣鄉(xiāng)財政和農業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。

2.綠色優(yōu)質生產補貼由縣農業(yè)農村部門按照補貼依據(jù)審核，并進行信息公開，公示時間不少于7天。公示內容包括以下幾個方面：企業(yè)或單位名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、聯(lián)系電話、補貼面積、補貼標準、補貼金額、縣鄉(xiāng)財政和農業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次信息公開。

3.稻谷市場化收購補貼，由縣發(fā)改部門審核并進行信息公開，公示時間不少于7天。公示內容包括以下幾個方面：企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、聯(lián)系電話、2019年產稻谷收購量、補貼金額、縣發(fā)改部門和財政部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次信息公開。

　?。ㄈ┵Y金發(fā)放

1.稻谷生產者補貼情況公示結束無異議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及時匯總公示情況，正式行文于2019年12月16日前報縣農業(yè)農村部門、財政部門匯總，經(jīng)縣政府審定后，由縣財政部門組織資金發(fā)放工作，2019年12月23日前將補貼資金全部發(fā)放到位。

2.綠色優(yōu)質生產補貼情況公示結束無異議后，由縣農業(yè)農村部門、財政部門聯(lián)合報縣人民政府審定后，由縣財政部門組織資金發(fā)放工作,2019年12月23日前將補貼資金全部發(fā)放到位。

3.稻谷市場化收購補貼情況公示結束無異議后，由縣糧食主管部門將符合補貼條件的企業(yè)應補貼金額等情況審核匯總，由經(jīng)辦人、審核人、負責人簽字并加蓋單位公章后，會同縣財政局上報縣政府審定。依據(jù)縣政府審定補貼金額，由縣財政部門在2020年1月底前將補貼資金全部發(fā)放到位。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。稻谷補貼工作由縣政府負總責，縣農業(yè)農村、發(fā)改和財政部門具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實；要做好基礎數(shù)據(jù)的采集審核、補貼資金發(fā)放等工作，并對補貼發(fā)放過程中違規(guī)違紀行為進行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及各相關部門要指定專人負責，切實抓好稻谷補貼工作的落實，發(fā)揮補貼政策效應。

　　（二）強化政策宣傳?？h農業(yè)農村、發(fā)改和財政部門要通過多種渠道進行廣泛宣傳，對稻谷補貼政策進行解讀，使基層企業(yè)、廣大農戶、各類稻谷生產經(jīng)營者了解稻谷補貼政策的意義和內容?？h農業(yè)農村、發(fā)改和財政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須設立熱線電話，接受咨詢及投訴。

　?。ㄈ┮?guī)范操作程序。要嚴格按照補貼發(fā)放規(guī)定做好補貼核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，稻谷生產者補貼資金發(fā)放必須全部通過涉農補貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到稻谷生產者“一折通”賬戶或村組集體、農場、合作社等單位對公賬戶。其他補貼資金應直接發(fā)放到綠色優(yōu)質生產、訂單農業(yè)、品牌建設和組織市場化收購的企業(yè)或單位等。要采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時將補貼項目和金額告知補貼對象。補貼資金的發(fā)放必須堅持公開透明、陽光操作。稻谷補貼資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用，也不得抵頂其他任何款項。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。一是設立監(jiān)督電話。縣農業(yè)農村、發(fā)改和財政部門均需設立補貼工作監(jiān)督電話，并在主要媒體或公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是要做好補貼檔案管理。建立補貼檔案管理制度，指定專人負責，以備查詢。三是加強部門協(xié)作，完善監(jiān)督機制。要建立財政、農業(yè)、發(fā)改、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違反補貼政策規(guī)定的行為。要加強信訪處理工作，杜絕各類違規(guī)違紀行為?？h政府將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼發(fā)放情況組織檢查，并予以通報。

監(jiān)督電話：縣財政局0518-87776590

縣農業(yè)農村局0518-87796610

縣發(fā)改委0518-87213492

附件：1.東?？h稻谷生產者補貼分戶登記清冊（2019年）

2.東海縣稻谷生產者補貼分戶登記公示清冊（2019年）

3.東海縣稻谷生產者補貼分村匯總表（2019年）

4.東海縣稻谷生產者補貼匯總表（2019年）

5.東?？h綠色優(yōu)質生產補貼申請表（2019年）

6.東?？h綠色優(yōu)質生產補貼公示表（2019年）

7.東?？h稻谷市場化收購企業(yè)補貼申請表（2019年）

8.東?？h稻谷市場化收購企業(yè)補貼公示表（2019年）

9.東?？h稻谷市場化收購企業(yè)補貼匯總表（2019年）

附件1
東海縣稻谷生產者補貼分戶登記清冊（2019年）
村（蓋章）							鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（蓋章）
序號	主代碼	姓名	身份證號碼（18位）		開戶賬號（農商行開設的19位卡號或22位存折賬號）		村	村民組		補貼面積（畝）		補貼標準 （元/畝）		補貼金額 （元）		生產者簽字
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
本頁小計

村委會主任（簽字）：經(jīng)辦人（簽字）：

附件2

東海縣稻谷生產者補貼分戶登記公示清冊（2019年）
村（蓋章）				鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（蓋章）
序號	姓名	補貼面積（畝）	補貼標準 （元/畝）	補貼金額 （元）	生產者簽字
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
本村合計

村委會主任（簽字：）經(jīng)辦人（簽字）:

縣財政局舉報電話：0518-87776590財政所舉報電話0518-

縣農業(yè)農村局電話：0518-87796610農技站舉報電話0518-

附件3

東海縣稻谷生產者補貼分村匯總表（2019年）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）
序號	村名	補貼戶數(shù) （戶）	補貼面積（畝）	補貼金額（元)	備注
合計
1
2
3
…
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人（簽字）：經(jīng)辦人（簽字）：
注：此表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實、匯總后，連同附件1一并上報縣農業(yè)農村局和財政局。

附件4

東海縣稻谷生產者補貼匯總表（2019年）
東?？h財政局(蓋章）：東?？h農業(yè)農村局(蓋章）：
序號	鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱	補貼村數(shù) （個）	補貼戶數(shù) （戶）	補貼面積 （畝）	補貼金額 （元）	備注
合計
1
2
3
…

解讀鏈接：關于《東?？h2019年稻谷補貼管理 工作實施方案》的政策解讀