各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，縣各有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要指示精神，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（省政府令第176號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕47號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃的通知》（連政辦發(fā)〔2024〕20號(hào)）等法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、公平公正、服務(wù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化法治環(huán)境。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，預(yù)防糾錯(cuò)和保障作用，促進(jìn)有效整治行政執(zhí)法中突出問(wèn)題，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

二、監(jiān)督任務(wù)和計(jì)劃安排

（一）圍繞行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

1.對(duì)提升行政執(zhí)法人員政治能力進(jìn)行監(jiān)督：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的政治理論教育和黨性教育，促進(jìn)行政執(zhí)法政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

2.對(duì)“一專(zhuān)多能”執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督：按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法隊(duì)伍常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，主要監(jiān)督全縣行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、公共法律知識(shí)培訓(xùn)落實(shí)，以及行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

3.對(duì)行政執(zhí)法崗位技能訓(xùn)練進(jìn)行監(jiān)督：重點(diǎn)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、案卷制作等模擬訓(xùn)練及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練，組織執(zhí)法全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)演練、執(zhí)法技能競(jìng)賽、執(zhí)法崗位練兵等情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

（二）圍繞行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

4.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位對(duì)照梳理形成的行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，落實(shí)整改要求、實(shí)施整改措施、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年8月31日前）

5.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合執(zhí)法落實(shí)“綜合查一次”情況，賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估調(diào)整情況，牽頭管理部門(mén)、有關(guān)賦權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、裝備配備、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等情況。（責(zé)任單位：城管局、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

6.對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查督查工作進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平評(píng)比、隊(duì)伍能力素質(zhì)評(píng)價(jià)、執(zhí)法效能評(píng)估和常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況；“三項(xiàng)制度”落實(shí)、“行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴頻發(fā)多發(fā)領(lǐng)域行政執(zhí)法”“執(zhí)法滿意度社會(huì)調(diào)查”等工作情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

7.對(duì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施情況評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位按照工作要求，提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作任務(wù)實(shí)施情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年9月30日前）

（三）圍繞行政執(zhí)法服務(wù)保障改革發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。

8.對(duì)“綜合查一次”改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和“綜合查+信用”模式推進(jìn)情況；入企執(zhí)法檢查掃碼報(bào)備、聯(lián)合執(zhí)法檢查等流程規(guī)范情況；執(zhí)法人員入企檢查亮證、全過(guò)程記錄落實(shí)等規(guī)范執(zhí)法情況；配備與“綜合查一次”工作相匹配的執(zhí)法力量及平臺(tái)使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法使用綜合行政執(zhí)法管理平臺(tái)情況；“綜合查一次”建立健全議事會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制情況。（責(zé)任單位：數(shù)據(jù)局、城管局、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年11月30日前）

9.對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法單位及時(shí)對(duì)告知承諾制證明事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單范圍工作情況，以及證明事項(xiàng)告知承諾制工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況。（責(zé)任單位：數(shù)據(jù)局、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

10.對(duì)探索涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督試點(diǎn)單位建立涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)進(jìn)展情況與“綜合查一次”執(zhí)法改革融合機(jī)制建設(shè)情況；監(jiān)督綜合運(yùn)用清單指導(dǎo)、合規(guī)整改、跟蹤修復(fù)等多種方式，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中包容、事后提升工作效果情況等。（責(zé)任單位：司法局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局。完成時(shí)間：2024年11月30日前）

11.對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)和適用情況進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位行政裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行情況；處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)仍瓌t落實(shí)情況；重點(diǎn)監(jiān)督規(guī)范實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

12.對(duì)包容審慎柔性執(zhí)法推行工作進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位完善三張清單情況，推動(dòng)輕微違法行為不予處罰、從輕減輕處罰等落地見(jiàn)效工作情況。（責(zé)任單位：司法局、編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

（四）圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

13.對(duì)立體式監(jiān)督工作格局建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況，監(jiān)督各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法開(kāi)展情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年12月31日前）

14.對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督多渠道協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督：重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員庫(kù)建設(shè)情況，與12345政府服務(wù)熱線、行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作情況，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等建立多元協(xié)同監(jiān)督機(jī)制情況。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行政執(zhí)法單位。完成時(shí)間：2024年11月30日前）

三、監(jiān)督方式和相關(guān)要求

（一）明確監(jiān)督方式。根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督工作是縣政府的法定職責(zé)，縣司法局代表縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、走訪管理相對(duì)人、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、案卷評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨同執(zhí)法等方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作由縣司法局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同組織，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員一同參與，提高監(jiān)督實(shí)效。

（二）細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位應(yīng)切實(shí)履行依法接受監(jiān)督的責(zé)任，積極配合行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)制定本單位執(zhí)法領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，并于7月10日前報(bào)縣司法局備案。縣司法局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃組織實(shí)施的指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位要切實(shí)加強(qiáng)本單位行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并于7月中旬和12月底前將本單位的行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告報(bào)送縣司法局。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣司法局對(duì)于行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)出具行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)或決定書(shū)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在收到監(jiān)督建議書(shū)或決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況。縣司法局要及時(shí)分析匯總監(jiān)督檢查情況，重大問(wèn)題向縣政府報(bào)告。

（四）保障任務(wù)落實(shí)。本計(jì)劃工作任務(wù)落實(shí)情況納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。對(duì)于執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，依據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》及相關(guān)要求，依法依規(guī)究責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

聯(lián)系人：縣司法局朱琳，聯(lián)系電話：80621399　　　　　

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