關(guān)于印發(fā)東?？h大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，縣各有關(guān)單位：

《東?？h大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給您們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東海縣人民政府辦公室

2020年5月29日

東?？h大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為建立健全東?？h大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效和快速地處置東?？h境內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地減少影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》《連云港市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于東?？h境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、全縣電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。本預(yù)案是東?？h應(yīng)對(duì)大面積停電事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在《東海縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下實(shí)施，并與相關(guān)部門、電力企業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣人民政府、有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5事件分級(jí)

參照國(guó)家大面積停電應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件嚴(yán)重性和受影響程度，我縣大面積停電事件分為重大、較大和一般三級(jí)。

1.5.1重大大面積停電事件

造成全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70％以上供電用戶停電。

1.5.2較大大面積停電事件

造成全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上60％以下，或50％以上70％以下供電用戶停電。

1.5.3一般大面積停電事件

造成全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上40％以下，或30％以上50％以下供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2組織體系

2.1縣級(jí)層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

東海縣人民政府成立東?？h大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱：縣大面積停電應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作?？h大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件，日常工作由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生大面積停電事件時(shí)，可根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括東?？h供電分公司及其它并網(wǎng)發(fā)電廠，下同）要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.4專家組

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪地理信息、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議?？h發(fā)改委牽頭組建縣大面積停電事件應(yīng)急專家組。根據(jù)工作需要定期或不定期召集專家組成員研究大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織專家組參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

3風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1東?？h電網(wǎng)基本概況

東海電網(wǎng)屬于受電網(wǎng)，220kV平竹2645線、竹雙2E95線、陳竹4W87線、雙陳4W88線與系統(tǒng)相聯(lián)。

截至2018年底，本地縣共有（不含用戶變）：220kV變電所4座，主變7臺(tái)，主變?nèi)萘?260兆伏安；110kV變電所15座，主變29臺(tái)，主變?nèi)萘?470.0兆伏安；35kV變電所7座，主變14臺(tái)，主變?nèi)萘?66.3兆伏安；220kV線路4條，總長(zhǎng)度125.49千米；110kV線路32條，總長(zhǎng)度595.413千米；35kV線路25條，總長(zhǎng)度,283.394千米。（其中110kV電纜9條,總長(zhǎng)度2.267千米，35kV電纜16條，總長(zhǎng)度5.166千米）。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)源分析

東?？h域內(nèi)可導(dǎo)致大面積停電事件的主要風(fēng)險(xiǎn)源包括以下幾個(gè)方面：

3.1.2.1

東海縣屬暖溫帶向亞熱帶過(guò)渡型氣候，易發(fā)生雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、霧霾、洪澇、地震、局部強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣和自然災(zāi)害，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅或影響。

3.1.2.2東海縣電網(wǎng)密集度高，易受外部因素影響。野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、盜竊、異物、鳥害等外力破壞，可能造成主干電網(wǎng)設(shè)備跳閘；電網(wǎng)工控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能引發(fā)大面積停電。

3.1.2.3縣內(nèi)農(nóng)源電廠發(fā)電機(jī)組、電煤供應(yīng)安全問(wèn)題均會(huì)對(duì)機(jī)組發(fā)電出力造成影響，同時(shí)考慮電網(wǎng)高負(fù)荷等極端情況，易造成電網(wǎng)供需不平衡。

3.1.2.4地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，用電需求及網(wǎng)供負(fù)荷逐年增長(zhǎng)，在夏季高溫、重負(fù)荷等特殊時(shí)段，電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行面臨考驗(yàn)。

3.1.2.5城區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段，因配合停電和檢修停電，使電網(wǎng)處于特殊運(yùn)行方式，造成運(yùn)行可靠性降低，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

3.1.2.6新能源大規(guī)模發(fā)展，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電的集中開發(fā)，分布式電源的大量接入，使大電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度和安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

3.1.2.7局部電網(wǎng)發(fā)生n-2故障或檢修方式下發(fā)生n-1故障，或發(fā)生樞紐變電站或電廠機(jī)組全停等故障時(shí)，可能導(dǎo)致縣域電網(wǎng)解列成小系統(tǒng)，無(wú)法維持穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

電網(wǎng)大面積停電的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1.3.1導(dǎo)致城區(qū)交通擁塞甚至癱瘓，影響市政設(shè)施正常運(yùn)行，鐵路供電中斷，出現(xiàn)大批旅客滯留。

3.1.3.2導(dǎo)致大型商圈、廣場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、高層樓宇、大型游樂(lè)場(chǎng)、地下空間等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序。

3.1.3.3導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的主機(jī)房及附屬設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，極端情況下可能全面癱瘓，由此導(dǎo)致交易系統(tǒng)全部中斷，極端情況下容易引發(fā)銀行擠兌等影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。

3.1.3.4導(dǎo)致城市燃?xì)狻⒐┧?、污水處理、排水防澇、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)保障服務(wù)無(wú)法正常生產(chǎn)，甚至全面癱瘓，影響居民正常生活，并很可能引發(fā)環(huán)境污染、燃?xì)庑孤?、傳染病、城市積水等次生災(zāi)害。

3.1.3.5導(dǎo)致重要企業(yè)用戶無(wú)法正常生產(chǎn)，甚至全面癱瘓，并很可能引發(fā)有毒有害氣體泄漏等次生災(zāi)害。

3.1.3.6導(dǎo)致政府部門、消防、公安、軍隊(duì)等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和安全。

3.1.3.7影響城區(qū)通訊和廣播電視系統(tǒng)，導(dǎo)致城區(qū)基礎(chǔ)通訊服務(wù)中斷，加劇大面積停電事件的處置難度。

3.1.3.8極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。公眾在不明真相的情況下，可能滋生恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

3.2監(jiān)測(cè)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展電網(wǎng)及重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況的日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)與發(fā)改、工信、公安、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門應(yīng)密切關(guān)注并收集可能影響電力運(yùn)行的信息，及時(shí)通報(bào)相關(guān)發(fā)電企業(yè)并協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)分析。

縣人民政府及其部門和有關(guān)單位還應(yīng)通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)感知、民眾報(bào)告等渠道獲得預(yù)警信息。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立值班電話等方便接報(bào)民眾報(bào)告。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

3.3.1.1當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)預(yù)判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要逐級(jí)向上一級(jí)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告，并將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

3.3.1.2發(fā)改部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后通報(bào)有關(guān)部門和單位。新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)快速、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)乜d或發(fā)送。

3.3.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)立即開展相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

3.3.2.1電力企業(yè)要組織開展設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

3.3.2.2重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和啟動(dòng)當(dāng)年《有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。

3.3.2.3縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高至低設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.1.1初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省大面積停電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對(duì)工作，市、縣人民政府配合。

當(dāng)國(guó)家、省、市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時(shí)，由國(guó)家、省、市層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

4.1.2初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織和指揮應(yīng)對(duì)工作。

4.1.3對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，縣人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失?？h相關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、主要城區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

4.2.2防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源。相關(guān)電力企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

啟動(dòng)應(yīng)急供水、供氣、供熱措施，保障居民用水、用氣和采暖需求；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、城區(qū)交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。

加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

4.2.5加強(qiáng)信息發(fā)布

按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，縣大面積停電應(yīng)急指揮部新聞宣傳組應(yīng)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

縣政府相關(guān)部門、單位在獲知發(fā)生大面積停電事件后，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送縣政府。

相關(guān)電力企業(yè)在獲知發(fā)生大面積停電事件后30分鐘內(nèi)，及時(shí)向發(fā)改部門報(bào)告。

4.2.6組織事態(tài)評(píng)估

及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.3縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)

4.3.1 Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)組織開展應(yīng)急處置，同時(shí)做好處置信息的上報(bào)工作。

縣發(fā)改委組織相關(guān)部門密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)開展以下工作：

4.3.1.1督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作。

4.3.1.2視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作。

4.3.1.3指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2 Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，縣大面積停電應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

4.3.2.1及時(shí)向市大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

4.3.2.2及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告情況，傳達(dá)、落實(shí)縣委、縣政府指示精神，組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2.3對(duì)跨縣縣級(jí)行政縣域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；并根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2.4研究決定縣級(jí)人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持。

4.3.2.5統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

4.3.2.6組織開展事件處置評(píng)估。

4.3.2.7及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告相關(guān)情況，對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告縣委、縣政府。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

4.4.2減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上。

4.4.3造成大面積停電事件的隱患基本消除。

4.4.4大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

4.5信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，縣人民政府、電力企業(yè)需按照以下程序報(bào)告。

4.5.1相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即向發(fā)改部門報(bào)告，并逐級(jí)向上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告。

4.5.2事發(fā)地發(fā)改部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向縣人民政府及上級(jí)發(fā)改部門報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。

4.5.3縣人民政府、發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4.5.4縣發(fā)改委接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向市發(fā)改委報(bào)告。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3善后處置

縣人民政府要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)影響電力供應(yīng)的設(shè)備設(shè)施盡快組織修復(fù)和重建。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，盡快賠付。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。電力企業(yè)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

5.5事故調(diào)查處理

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，成立安全生產(chǎn)事故調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)等情況，提出整改措施、處理意見(jiàn)及事故調(diào)查報(bào)告。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力?？h人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、應(yīng)急部門、武警部隊(duì)、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。

縣人民政府、有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)工信部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的采購(gòu)、完善和應(yīng)用，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

財(cái)政部門及電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，縣發(fā)改委同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:東?？h大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及工作職責(zé)

附件

東?？h大面積停電事件

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及工作職責(zé)

1指揮體系及職責(zé)

1.1指揮體系

成立東?？h大面積停電事件應(yīng)急指揮部，縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，政府辦分管副主任、發(fā)改委主任任副總指揮，成員由縣委宣傳部、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

1.2主要職責(zé)

1.2.1貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮東?？h境內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

1.2.2負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，解決應(yīng)急處置與應(yīng)急救援的重大問(wèn)題。

1.2.3下達(dá)應(yīng)急指令，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止命令。

1.2.4及時(shí)向市大面積停電應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出協(xié)調(diào)支援請(qǐng)求。

1.2.5督促制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

1.2.6組織開展應(yīng)急處置工作評(píng)估與總結(jié)。

2工作組設(shè)置及職責(zé)

東?？h大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

2.1電力恢復(fù)組：由縣發(fā)改委牽頭，公安局、自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局、消防救援大隊(duì)、供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)。

2.2新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，發(fā)改委、工信局、公安局、文旅局、供電公司等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.3綜合保障組：由縣發(fā)改委牽頭，工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、資源局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、文旅局、供電公司等參加。

主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、污水處理、排水防澇、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

2.4社會(huì)穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，發(fā)改委、縣民政局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地縣治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3主要成員單位及職責(zé)

3.1縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)縣大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與救援工作。指導(dǎo)和督促電力企業(yè)做好大面積停電應(yīng)急搶修和電網(wǎng)恢復(fù)供電工作，派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)急工作。將電力事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。做好電力、天然氣應(yīng)急供應(yīng)工作，受理、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配應(yīng)急救災(zāi)物資。

3.2縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及輿論引導(dǎo)工作。

3.3縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)：組織協(xié)調(diào)消除火災(zāi)險(xiǎn)情、消防救助、災(zāi)害救助工作，指道災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)電力企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)事故受災(zāi)群眾的生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。

3.4縣公安局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急情況下重點(diǎn)部位、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理、消防救助等工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的外部治安秩序，疏散處于危險(xiǎn)地段的人員；負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩?，必要時(shí)實(shí)施交通管制；配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定、控制和消除火災(zāi)險(xiǎn)情等專業(yè)工作。

3.5縣自然資源和規(guī)劃局：依法對(duì)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。

3.6縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

3.7東海生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍外環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織對(duì)污染造成的環(huán)境影響和損害進(jìn)行評(píng)估。

3.8縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和恢復(fù)城市供氣、市政照明、排水防澇等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要，負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，開展現(xiàn)場(chǎng)震害調(diào)查與評(píng)估等工作。

3.9縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和恢復(fù)城市供水、污水處理等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。負(fù)責(zé)防洪工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱工作；統(tǒng)一調(diào)控境內(nèi)流域性河道、重點(diǎn)河道、大中型水庫(kù)和重要水利工程等。

3.10縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急所需物資的運(yùn)輸保障，指導(dǎo)鐵路系統(tǒng)啟動(dòng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和抗災(zāi)人員的鐵路運(yùn)輸。

3.11縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)打擊捏造、散布漲價(jià)信息，囤積居奇，哄抬價(jià)格等各種不正當(dāng)價(jià)格違法行為。

3.12縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要生活必需品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求情況，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。

3.13縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

3.14縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

3.15縣供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，隱患排查治理，故障分析與研判；指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；保障重點(diǎn)地區(qū)、重要負(fù)荷、重要客戶的電力供應(yīng)；組織電力搶修隊(duì)伍、調(diào)集電力應(yīng)急物資，開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、客戶之間的供電恢復(fù)，及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。

3.16各通信公司：負(fù)責(zé)維護(hù)通信等設(shè)施正常運(yùn)行，保障應(yīng)急情況通信暢通。

解讀鏈接：關(guān)于《東?？h大面積停電預(yù)案》的政策解讀