序號

工作
名稱

目標任務

全年序時進度

責任
單位

共同責任
單位

責任
領導

備注

1

實施教育資源擴增工程

新建通貫路小學、濱河幼兒園、西榴小學、新城實驗中學；擴建和平路小學富華路校區；異地新建和堂小學、曲陽中心小學。總建筑面積13萬平方米。年內確保通貫路小學、濱河幼兒園、和平路小學富華路校區投入使用，曲陽中心小學、西榴小學完成主體工程，新城實驗中學、和堂小學開工建設。

1-3月：通貫路小學完成主體工程；濱河幼兒園完成主體框架工程；西榴小學完成土地手續和施工許可手續辦理，準備開工建設；新城實驗中學進行土地報批并進行施工圖紙審查；擴建和平路小學富華路校區完成圖紙審查、預算和招標；異地新建和堂小學進行土地報批和圖紙審查；曲陽中心小學進行框架工程施工。
4-6月：通貫路小學完成裝修裝潢；濱河幼兒園完成主體框架工程，砌筑填充墻；西榴小學完成基礎工程施工，開始主體框架工程施工；新城實驗中學完成土地報批、征地和預算編制；擴建和平路小學富華路校區完成基礎和主體框架工程；異地新建和堂小學完成土地報批、征地和預算編制；曲陽中心小學完成主體框架工程。
7-9月：通貫路小學完成附屬工程建設并投入使用；濱河幼兒園完成裝修潢；西榴小學完成主體框架工程；新城實驗中學完成控制價審核和招標，辦理施工許可手續；擴建和平路小學富華路校區完成主體工程，進行裝修裝潢；異地新建和堂小學完成控制價審核和招標，辦理施工許可手續；曲陽中心小學進行主體工程施工。
10-12月：濱河幼兒園完成附屬工程建設并投入使用；西榴小學完成主體工程；新城實驗中學組織開工建設；擴建和平路小學富華路校區完成附屬工程建設并投入使用；異地新建和堂小學組織開工建設；曲陽中心小學完成主體工程。

教育局

住建局
財政局
資源局
開發區
牛山街道
石榴街道
曲陽鄉

李寶芹

2

新建婦幼保健院

新建4.7萬平方米的婦幼保健院，年內完成不少于六層土建工程。

4月底前實現三通一平，進場開工；
5月底完成土建臨時圍擋和臨時用電；
6月底前完成正負零以下工程；
10月底前完成門診醫技樓主體封頂；
12月底前完成病房樓1-6層土建工程。

衛健委

住建局
財政局
資源局

李寶芹

3

推進飲水安全工程

實施縣自來水廠深度處理工程；推進農村飲水安全鞏固提升工程，解決剩余45個自然村通水問題，鞏固提升72個行政村飲水設施，共惠及人口約22萬人。

1月份完成2020年度農村飲水安全鞏固提升工程立項批復；2月份完成實施方案報批并進行招投標工作；3月份開工建設；4月份完成20%工程量；5月份完成40%工程量；6月份完成60%工程量；7月份完成80%工程量；8月份完成90%工程量；9月份完成95%工程量；10月份主體工程基本完成；11-12月份完成審計和驗收。

水務局

財政局

發改委

資源局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

章榮剛

4

推進污水處理廠提標改造

完成西湖污水處理廠二期擴建，完成16座鄉鎮污水處理廠提標改造。

西湖污水處理廠擴建：1-2月完成施工圖設計及審查；3-4月完成施工招投標及開工建設準備工作；5月開工建設；年底前完成主體工程。鄉鎮污水處理廠提標改造：1月完成施工圖設計及審查；2-3月完成施工招投標及開工建設準備工作；4月開工建設；年底前完成主體工程。

水務局

發改委
資源局
財政局
住建局
生態環境局
供電公司
各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

章榮剛

5

實施老舊小區改造工程

完成老舊小區改造20個，重點整治私搭亂建、消防通道被占用等問題，完善消防安全設施，增設停車位、晾曬區等便民設施,進行補植綠化、亮化修復，提升小區環境。

1月份：確定2020年度20個老舊小區改造名單；
2月份：對20個擬改造小區進行調查摸底，確定具體改造內容；
3月份：完成改造實施方案，并落實改造資金；
4月份：組織開展工程招投標；
5-11月份：工程開工建設，11月底完成竣工驗收；
12月份：推動成立業主委員會，通過進駐物業公司或居民自治等方式對小區進行長效管理。

住建局

公安局
消防大隊
城管局
牛山街道

孔繁清

6

建設小區電動車充電樁及消防設施完善創優工程

完成30個高層住宅小區4200組電動車充電樁改造安裝任務,實施小區消防設施完善創優工程。

1月份：確定年度需安裝充電樁的30個小區名單；
2月份：對30個擬加裝充電樁的小區進行調查摸底，并征求規劃、消防、供電、居委等相關單位及小區業主委員會或全體業主意見；
3月份：籌集充電樁建設資金、制定充電樁建設實施方案，并公示；
4月份：組織開展工程招投標；
5—11月份：工程開工建設，11月底完成竣工驗收，對小區消防設施進行完善創優；
12月份：充電樁投入使用，并移交物業公司長效維保。

住建局

資源局

消防大隊

供電公司

牛山街道

孔繁清

7

推進農村人居環境整治和農村公共空間治理

縱深推進全縣農村人居環境整治和農村公共空間治理，考評獎補，確保見實效。

一、人居環境整治工作：
1-2月：調查摸底，制定方案。制定東海縣人居環境整治工作實施方案，各牽頭部門結合實際制定專項工作方案；對各鄉鎮摸底調查，確定示范鄉鎮及示范村名單。
3月：明確目標，動員部署。召開縣、鄉兩級動員部署大會，明確時間節點，掛圖作戰；制定農村人居環境整治考核辦法和整治村、示范鎮、示范村、“庭院美化”示范戶具體標準。
4-11月：集中整治，持續推進。根據人居環境整治實施方案開展督查考核推進；召開現場推進會；制定工作簡報，強化輿論宣傳；重點開展生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農業廢污和公共空間等5大專項整治。
12月：對鄉鎮進行綜合評估，認定一批示范鄉鎮、示范村、示范戶。
二、公共空間治理工作：持續推進農村公共空間治理，打擊侵占農村集體資產資源行為專項工作，盤活集體資產資源，增加村集體收入，確保2020年末，全縣346個行政村集體經營性收入全部達到18萬元。
1-2月：宣傳發動，營造氛圍。
3-4月：全面清查，摸清底數。
5-10月：規范程序，分類處理、健全制度，規范管理、依法依規，深挖徹查。
11-12月：加大督查，明確獎懲。

農業農村局

財政局
城管局
衛健委
生態環境局
水務局
交通運輸局
資源局
民政局
各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

章榮剛

8

提供更可靠的社會保障

城鄉居民基礎養老金提高8%。

2020年城鄉居民基礎養老金由148元每人每月提高到160元每人每月，并于2020年3月31日前落實到位。

人社局

財政局

章榮剛

城鄉低保標準提高至每人每月580元，特困供養標準提高至每人每年8658元。

1月份完成提標程序，2月份完成核查人員名單，3月份完成資金上報，4月份完成發放到位。

民政局

財政局

章榮剛

城鄉居民醫療保險財政補助每人每年不低于550元，政策補償比不低于70%。醫保實現市級統籌，穩步提高職工醫保待遇，我縣將政策補償比提高2個點以上。

1月份調整相關政策待遇文件出臺，測試調整信息系統，月底前運行，并啟動醫保市級統籌。3月份完成外出務工返鄉人員參加城鄉居民工作，實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄四統一；6月份確定全年城鄉居民參保人數，申報各級財政補助，市級統籌穩步推進，初步實現定點機構統一，居民醫保政策補償比達到69%以上，職工醫保政策補償比提高1個點以上；9月份城鄉居民醫保各級財政配套基本到位，不低于550元/人；12月份，城鄉居民醫保各級財政補助全部到位，達550元以上，政策補償比達70%。基本完成醫保市級統籌“六統一”，職工醫保政策補償比提高2個點以上。

醫保局

財政局

李寶芹

9

完善城區交通體系

完成中華路（晶都大道—富華路）增設非機動車道及人行道、北辰路（花園路—牛山路）拓寬改造、海陵西路（幸福路—自清路）延伸工程。完成果園路上跨、振興路下穿鐵路工程。

中華路(晶都大道—富華路）增設非機動車道及人行道：1-3月：完成方案設計，可研立項、環評等手續；

4-5月：施工圖設計，圖紙審查，招投標，開工建設；

6-8月：路基土方開挖，雨污水等管線施工，水穩施工；

9-11月：瀝青攤鋪，人行道鋪裝，標識標線設施安裝，綠化、亮化，城市家具配套。
北辰路（花園路—牛山路）拓寬改造：

1-3月：完成方案設計，可研立項、環評等手續；

4-5月：施工圖設計，圖紙審查，招投標，開工建設；

6-8月：路基土方開挖，雨污水等管線施工，水穩施工；

9-11月：瀝青攤鋪，人行道鋪裝，標識標線設施安裝，綠化、亮化，城市家具配套。

果園路上跨、振興路下穿鐵路通道建設 ：

1-3月：完成方案設計、可研立項、環評、辦理施工許可，進場開工；

4-6月：土方開挖，U型槽施工，預制箱涵；

7-9月：路基施工，泵房施工，各種管線預留通道施工；

10-12月：各種附屬設施施工，完成上跨下穿鐵路段施工。海陵西路延伸工程：

1-3月：完成方案設計，可研立項、環評等手續；

4-6月：施工圖設計，圖紙審查，招投標，開工建設；

7-9月：地面附屬清理，路基土方開挖，雨污水等管線施工；

10-12月：水穩層施工，瀝青攤鋪，路緣石、人行道鋪裝，綠化、亮化，城市家具配套。

住建局

資源局

公安局

水務局

城管局

供電公司

牛山街道

孔繁清

新建高鐵東海客運
站、高鐵公交樞紐
站。

高鐵客運站：1-3月份完成施工圖設計工作；4月份完成施工圖評審；5-6月份完成招投標工作；7月份開工建設；12月份完成主體工程。
高鐵公交樞紐站：1-3月份完成施工圖設計工作；4月份完成施工圖評審；5-6月份完成招投標工作；7月份開工建設；12月份完成主體工程。

交通運輸局

發改委

牛山街道

孔繁清

10

優化縣域交通格局

完成改建310國道(市區至桃李路口段）、311國道（白塔收費站至新沂界）部分路段、湛藍科技工業園區至310國道連接線工程。

310國道(市區至桃李路口段)：1-2月份開展方案設計；3月份完成方案設計；4月份開展施工圖設計；5月份完成施工圖審查；6月份開展招投標工作；8月份開工建設；9月份洗刨部分老路面；10月份完成部分水穩基層；11月份完成主體工程；12月份建成通車。
311國道（白塔收費站至新沂界）部分路段：1-2月份開展方案設計；3月份完成方案設計；4月份開展施工圖設計；5月份完成施工圖審查；6月份開展招投標工作；8月份開工建設；9月份洗刨部分老路面；10月份完成部分水穩基層；11月份完成主體工程；12月份建成通車。
湛藍科技工業園區至310國道連接線工程：1-5月份完成施工圖設計工作；6月份完成施工圖評審；7月份完成招投標工作；8月份開工建設；9月份完成路基工程；10-11月份完成水穩攤鋪，12月份完成瀝青攤鋪建成通車。

交通運輸局

山左口鄉
桃林鎮
白塔埠鎮

孔繁清

序號

工作
名稱

目標任務

全年序時進度

責任
單位

共同責任單位

責任
領導

備注

1

經濟指標類

地區生產總值增長7.5%。

一、二、三、四每個季度增幅均達到7.5%。

發改委

各有關單位

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

徐雪峰

2

經濟指標類

一般公共預算收入增長6%。

一季度計劃完成7.07億元,增長6%;上半年計劃完成14.8億元,增長6.1%;三季度計劃完成20億元,增長6.2%;全年計劃完成25.5億元,增長6%。

財政局

稅務局
各鄉鎮
（街道、場）
開發區
高新區

徐雪峰

3

經濟指標類

規模以上固定資產投資增長9%。

一、二、三、四每個季度增幅均達到9%。

發改委

各有關單位

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

徐雪峰

4

經濟指標類

社會消費品零售總額增長7.2%。

一季度社會消費品零售總額增長7.5%。一至二季度社會消費品零售總額增長7.2%，一至三季度社會消費品零售總額增長7.2%，全年度社會消費品零售總額增長7.3%。

商務局

統計局
各鄉鎮
（街道、場）
開發區
高新區

薛劍

5

經濟指標類

外貿進出口總額增長2%，實際利用外資1.3億美元。

外貿：1-5月份，實現外貿進出口總額正增長；6-10月份，實現外貿進出口總額同比增長2%；11-12月份，確保外貿進出口總額同比增長2%以上。
外資：每月完成實際利用外資1100萬美元。

商務局

各鄉鎮
（街道、場）
開發區
高新區
其他相關責任單位

薛劍

6

經濟指標類

居民人均可支配收入增長8.7%。

一、二、三、四每個季度增幅均達到8.7%。

發改委

各有關單位

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

徐雪峰

7

經濟指標類

推進工業經濟擴量提質，制造業增加值增長5%。

一季度增長5%；二季度增長5%；三季度增長6%；四季度增長6%。

工信局

統計局

薛劍

8

優化主導產業存量

實施硅產業“強鏈、補鏈、延鏈”工程，加快循環經濟全產業鏈構建，促進食品工業“增品種、提品質、創品
牌”，引導傳統產業以智能制造、“兩化融合”為重點，推進太平洋、晶海洋等一批重點企業技改提升。

1.硅產業實現應稅銷售收入增長20%及以上。其中，1月增長8%，2月增長10%，3月增長11%，4月增長12%，5月增長13%，6月增長14%，7月增長15%，8月增長16%，9月增長17%，10月增長18%,11月增長19%，12月增長20%。培育應稅銷售過2億元企業3家，過1億元企業5家。
2.加快循環經濟全產業鏈構建，新增應稅銷售過5億元企業1家。
3.食品工業實現應稅銷售收入增長15%及以上。其中，1月增長10%，2月增長10%，3月增長10.5%，4月增長11%，5月增長11.5%，6月增長12%，7月增長12.5%，8月增長13%，9月增長13.5%，10月增長14%,11月增長14.5%，12月增長15%。培育應稅銷售過2億元企業3家，過1億元企業5家。
4.兩化融合：上半年度指導企業兩化融合貫標建設及星級上云業務，組織企業進行項目申報。下半年度跟進兩化融合項目申報進度，認定6家企業。
5.全年完成重點技改項目25個。1月完成1個，2月完成1個，3月完成2個，4月完成2個，5月完成3個，6月完成3個，7月完成3個，8月完成2個，9月完成3個，10月完成2個，11月完成2個，12月完成1個。

工信局

統計局
稅務局
各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

薛劍

9

培育新興產業增量

前瞻性謀劃布局新能源、新材料等先導性產業，大力推廣5G網絡基礎設施建設和社會化應用，招引一批大數據、區塊鏈和信息服務企業。

1.新能源：每季度完成新能源汽車推廣應用25輛，全年完成100輛；每季度新建充電樁5個，全年完成20個。
2.5G：3月底建成85個基站，全年縣城以及鄉鎮主干道大約建100個基站，具體完成情況要根據省公司給的設備數量進行安裝。

工信局

財政局
住建局
移動公司
聯通公司
電信公司

薛劍

10

提升企業培育質量

建立企業成長梯隊，支持骨干企業做大做強做優，打造更多的“行業領軍”企業；鼓勵中小企業深耕行業細分市場，培育更多“隱形冠軍”企業，凈增規模工業企業10家。

1.支持骨干企業做大做強。
（1）晶海洋半導體材料（東海）有限公司，全年實現應稅銷售收入15億元：1月實現1.25億
元、2月實現2.5億元、3月實現3.75億元、4月實現5億元、5月實現6.25億元、6月實現7.5億
元、7月實現8.75億元、8月實現10億元、9月實現11.25億元、10月實現12.5億元、11月實現13.75億元、12月實現15億元；
（2）臺玻東海玻璃有限公司，全年實現應稅銷售收入7億元：1月實現0.6億元、2月實現1.2億元、3月實現1.8億元、4月實現2.4億元、5月實現2.9億元、6月實現3.5億元、7月實現4.1億
元、8月實現4.6億元、9月實現5.2億元、10月實現5.8億元、11月實現6.4億元、12月實現7億元；
（3）連云港中再鋼鐵爐料有限公司，全年實現應稅銷售收入10億元：1月實現0.8億元、2月實現1.6億元、3月實現2.5億元、4月實現3.3億元、5月實現4.1億元、6月實現5億元、7月實現5.8億元、8月實現6.6億元、9月實現7.4億元、10月實現8.2億元、11月實現9.1億元、12月實現10億元；
（4）江蘇太平洋石英股份有限公司，全年實現應稅銷售收入8億元：1月實現0.6億元、2月實現1.2億元、3月實現2億元、4月實現2.7億元、5月實現3.4億元、6月實現4.1億元、7月實現4.8億元、8月實現5.5億元、9月實現6.2億元、10月實現6.8億元、11月實現7.4億元、12月實現8億元；
（5）江蘇湛藍科技開發有限公司，全年實現應稅銷售收入10億元：1月實現0.7億元、2月實現1.5億元、3月實現2.4億元、4月實現3.2億元、5月實現4億元、6月實現4.8億元、7月實現5.6億元、8月實現6.4億元、9月實現7.5億元、10月實現8.2億元、11月實現9億元、12月實現10億元；
（6）江蘇鼎味泰食品有限公司，全年實現應稅銷售收入3億元：1月實現0.25億元、2月實現0.5億元、3月實現0.75億元、4月實現1億元、5月實現1.25億元、6月實現1.5億元、7月實現1.75億元、8月實現2億元、9月實現2.25億元、10月實現2.5億元、11月實現2.75億元、12月實現3億
元。
2.全年凈增規模企業10家。

工信局

稅務局

統計局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

薛劍

11

突出精準招商

大力實施“招商引資突破年”，繼續強化“一把手”抓招商，發揚“四千四
萬”精神，持續加快“走出去、請進來”步伐。

1月份開展項目集中簽約活動、客商新春聯誼會、舉辦南京促進會、“提供信息送紅包”等活動；2月份舉辦西安、鄭州、烏魯木齊“一帶一路”項目登門拜訪、項目推進活動；3月份舉辦首季開門紅競賽活動；4月份舉辦進高校集中培訓100人次及浙江招商活動；5月份花博會請進來招商活動；6月份在上海舉辦投資說明會及項目集中簽約活動；7月份開展小分隊外出招商集中活動；8月份開展北京招商活動對接央企；9月份開展蘇州招商活動；10月份開展深圳招商培訓及活動；11月份開展項目集中簽約沖刺全年目標任務活動；12月份在福建開展招商活動制定2020年度全縣招商引資績效考核辦法，堅持一月一排名、一季一考核、半年紅黃旗、全年論英雄。主要領導外出招商每月不少于10天，每月對各單位走出去、請進來情況進行通報。

商務局

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區
其他相關責任單位

薛劍

12

招商方向更精準

高頻次對接長三角、珠三角、京津冀及歐美、日韓港臺新等重點區域，高水平辦好境內外系列重大招商活動。

境外活動：3月在臺灣、4月在港澳等舉辦經貿活動，5月哈薩克斯坦、俄羅斯經貿交流活動；7月在日、韓舉辦經貿活動，9月在捷克、德國等地開展經貿活動，
境內活動：每月一活動，兩月一主題。重點對接長三角、珠三角、京津冀。突出重點地區深圳、珠海廣州，上海、昆山、蘇州杭州，北京等地。

商務局

各鄉鎮

（街道、場）
開發區

高新區

其他相關責任單位

薛劍

13

招商力量更精干

規范管理“6+X”駐外招商辦事處，確保駐外招商力量、效率、效果“三個到位”，精心打造一支通政策、懂產業、善談判、能吃苦的招商“勁旅”。

1.調整充實駐外招商辦事處力量，確保每個辦事處人員不少于2名；1月份對辦事處人員調整到位。2.每月各辦事處開展精準招商，按照“有壓力才能有動力”的原則，突出“項目為王”，辦事處的一切工作出發點和落腳點都應該圍繞項目展開，日常工作指標是項目的重要抓手，辦事處要建立目標客商庫、項目信息庫和工作資料庫等基礎工作這是項目的保證。3.強調辦事處的日常管理和紀律管理，要隨時把握辦事處所有人員的動向，招商辦事處所有人員每月不少于20天在外招商。利用“百分制”，對辦事處的工作進行細化、量化，既強化各項工作的量化指標，又突出重點工作的占比，做到科學、合理考核。4.成立駐日韓經貿合作代表處，配置人員2-3名；5.聘請高素質專業化招商顧問不少于4名；6月底前完成。6.全年召開駐外辦全體人員會議4次、駐外辦主任會議6次，聽取匯報，部署推進工作；7.全年開展大型招商活動不少于5次、小型座談會12次；8.招引過億元項目10個，其中過10億元項目1個；9.舉辦駐外辦招商人員培訓班1次。

商務局

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區
其他相關責任單位

薛劍

14

招商項目更精致

深入分析論證投資強度、畝均稅收、安全標準和生態影響，確保項目引得好、建得快、貢獻高。簽約過億元項目120個，其中過10億元項目16個。

一季度簽約過億元項目35個，其中過10億元項目5個。二季度簽約過億元項目25個，其中過10億元項目3個。三季度簽約過億元項目30個，其中過10億元項目3個。四季度簽約過億元項目30個，其中過10億元項目5個。
1.下達各目標責任單位招商任務；
2.制定出臺2020年東海縣招商引資績效考評辦法，5月底前；
3.做好招商引資“三庫一站”（項目信息庫、目標客商庫、工作資料庫）建設；
4.重新編寫招商項目、更新投資指南，5月底前；
5.做好產業規劃，做好《東海縣循環經濟產業招商策劃》編制工作；
6.做好“三項制度”（項目信息首報制度、項目預審制度、簽約項目備案制），招商引資領導小組辦公室安排專人落實做好招商基礎工作；
7.扎實做好培訓，打造高效招商團隊。招商引資領導小組辦公室將組織安排全縣各目標責任單位招商人員，輪流到高校或專業培訓機構培訓不少于200人次；
8.以“二區五園八個鄉鎮集中區”為載體，按照“共建、共用、共商、共享”的原則，項目落戶產生的稅收，除土地使用稅、房產稅、耕地占用稅、契稅及基建所產生的相關稅收歸項目所在園區外，其他稅收按照引進單位和承載單位按五五比例分成，由財稅部門每年按比例分配給相應的單位；
9.抓好項目跟蹤落實對，簽約項目實行專人跟蹤，幫助其解決問題，促其早日投建，早日投產，早出效益；
10.按序時進度督查個目標責任單位任務完成情況，每月對各目標責任單位招商引資工作開展和目標任務完成情況進行督察考核，實行“一月一排名、一季一考核、半年紅黃旗、全年論英
雄” 的考核機制。

商務局

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區
其他相關責任單位

薛劍

15

攻堅項目落地

堅持“項目為王、投資為要”，全力推進100個重點工業項目，有效工業投入180億元。

緊盯全年目標，把項目建設牢牢抓在手上，進一步強化服務意識，優化服務環境，全力以赴推進項目建設，確保月均有效投入達15億元。

發改委

各有關單位

各鄉鎮

（街道、場）
開發區

高新區

徐雪峰

16

完善要素保障機制

聚焦“用地難”，扎實開展“三清一還”百日行動，堅決清理圈而不建的“擱淺項目”、長期閑置的“僵尸企業”，盤活低效用地2000畝以上。

1月份對全縣范圍內閑置土地、批而未供、低效產業用地（僵尸企業）及流量返還情況進行全面查清梳理，依法依規制定相應處置方案，開展清理處置工作，促進土地利用方式轉變，閑置土地處置2宗，批而未供完成300畝，低效用地處置完成500畝，流量指標返還3740畝；
2月份全力開展集中清理整治工作，低效用地750畝，低效產業用地（僵尸企業）處置率12.5%。同時，全力推進批而未供、閑置土地和流量指標返還工作；
3月份完成批而未供4035畝，低效用地750畝，低效產業用地（僵尸企業）處置率12.5%，閑置土地處置任務完成，流量指標返還3950畝；
4月份以后鞏固擴大戰果，實現：1、全縣閑置土地處置率達50%以上；2、全縣批而未供土地處置率達50%以上；3、全縣范圍內低效產業用地（僵尸企業）處置率達25%以上；4、全縣土地指標流量返還達100%。為全縣經濟發展和社會民生事業提供有力的土地保障。

資源局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區
高新區

徐雪峰

17

開發區
高新區建設

開發區、高新區努力在過30億元重特大項目上實現突破，力爭主要經濟指標兩年“翻一番”，省級綜合排名穩步進
位。

開發區：2020年完成一般公共預算收入4.1億元，同比增長40%；完成工業應稅銷售47億元，同比增長40%；完成工業增值稅1億元，同比增長32%；完成產業投入50億元，同比增長40%，其中有效工業投入40億元，同比增長33.3%；實際利用外資5000萬美元。按序時推進。
高新區：
1.過30億元重特大項目上實現突破：總投資30億元環保科技產業園項目1-2月洽談簽約，3月份項目手續辦理，4-6月項目廠房裝修改造，生產設備定制，6-10月設備安裝調試，11-12月投入試生產；
2.主要經濟指標：2020年主要經濟指標增幅40%，全年完成一般公共預算收入1.82億元，工業應稅銷售收入44億元，工業增值稅1.1億元，產業投入56億元，實際利用外資5000萬美元。平均每月完成一般公共預算收入1517萬元，工業應稅銷售收入3.7億元，工業增值稅917萬元，產業投入4.7億元，實際利用外資417萬美元。
3.省級綜合排名穩步進位：1-3月，準備2019年度省科技廳創新驅動評估工作；4-6月，梳理考核指標對標找差，制定提升計劃并實施；7-8月,高企入庫10家；9-10月，專利申請450件，其中發明申請100件；11月，專利授權160件，其中發明授權80件；12月，新認定高企6家以上，高新技術產業產值占比增幅10%。

開發區
高新區

發改委
商務局
資源局
住建局
生態環境局

陳創
郭鵬

18

滿足“特色化”的需求

全面完成潤海工業社區、食品科技產業園、循環經濟產業園、“總部經濟+”產業園、電商物流產業園“五大特色園區”建設。

潤海工業社區：
一期已交付使用，企業進場裝修，二期多功能廳2月份開工建設，11月份竣工，廠房及總部經濟樓7月份開工建設，2021年底竣工。
循環經濟產業園：
1.道路改造提升工程。新建瀝青路面3萬平方米，雨污管網11公里，同步實施亮化、綠化、通
信、城鎮小品等項目道路改造提升工程，1-3月方案設計、報批手續；4-9月完成路面改造、雨污管網鋪設等土建工程；10-12月，完成綠化、亮化等配套項目。
2.開工建設鴻騰年拆解3萬輛報廢汽車零部件項目。1-6月份，項目手續完善；7-12月份開工建設；年內投產運營。
食品科技產業園：
1月廠房室內外裝修；
2月公共基礎附屬設施建設完成；
3月全部工程建設完畢；
3-5月廠房通過建設、消防等部門驗收；
6-12月項目入駐。
電商物流產業園建設：
2月份完成兩棟物流倉及電商綜合樓基礎建設；
6月份完成1#物流倉；
9月份完成2#物流倉及卸貨平臺主體建設；
10月份電商綜合樓主體封頂；年內物流倉達到工程竣工條件。
總部經濟園區：
1-2月，一期七家，其中三家主體竣工，4家建設到3層，二期完成征地。
3-4月，一期三家進行外裝，四家主體竣工，四家進行土地分割。二期完成設計方案。
5-6月，一期三家內裝投入使用，四家進行外裝。二期報批部分土地掛牌手續。都市微工業完成征地。
7-8月，一期四家內裝，萬尚大道開始建設。
9月，二期土地掛牌。
10-12月二期建設方案報批，開工許可證辦理，進行開工建設。

城投集團

開發區

高新區

桃林鎮

石榴街道

綠海公司

生態環境局

資源局

住建局

福如東海集團

徐雪峰陳創
郭鵬
薛劍

19

打造一流的營商環境

鞏固“2350”改革成果，完善“互聯網+政務服務”運行體系，落實高頻事項“一件事，一次辦”，建成綜合政務協同辦公系統，做優“三四一”代辦服務，全面建成政務服務“好差評”制度體系，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

1月份：擬定東海縣“一件事”改革實施方案；召開省新政務服務事項管理平臺業務培訓會，督促指導認領縣各單位權力事項、編制辦事指南；在縣政務服務大廳完成政務服務“好差評”現場評價系統。確認綜合協同辦公系統整體需求。
2月份：推進“一件事”改革線上平臺建設；督促縣各單位使用市政務服務綜合管理平臺開展網上辦件、證照采集。進一步完善政務服務“好差評”評價服務體系，在縣級政務服務大廳完成“好差評”現場服務評價系統試運行。開始綜合協同辦公系統系統開發、測試。
3月份：協調“2350”3家牽頭單位進一步優化措施，提升服務效率；全面梳理“一件事”辦理流程、材料清單；向省政務辦申請新增區劃代碼的村委會政務服務網賬號，督促鎮、村開展網上辦件；多渠道開展“好差評”現場服務評價。綜合協同辦公系統部門事項整理調研。
4月份：待財政專項資金到位后，申請采購新增賬號村的電腦、打印機等網上辦件硬件設備，完善“互聯網+政務服務”延伸工作。督促部分鄉鎮加快為民服務大廳改造升級。綜合協同辦公系統部門事項流程實施并開始測試。
5月份：進一步改進完善“一件事”線上平臺，協調與政務服務網聯通；根據省新政務服務事項管理平臺功能的調整，對鄉鎮業務負責人開展培訓，完善公共服務事項清單和辦事指南數據。督促相關鄉鎮加快為民服務大廳改造升級，完善功能。完成綜合協同辦公系統部門流程驗證測試，開始系統培訓。
6月份：督促“2350”3家牽頭單位積極對接省市條線部門推進新政策的落實；督促鄉鎮業務負責人指導新增政務服務網賬號的村在省政務服務事項管理平臺中認領事項、編制辦事指南，梳理辦事流程，采集辦理人員信息；開展代辦業務培訓。綜合協同辦公系統試運行。
7月份：加強督促縣各單位使用市政務服務綜合管理平臺開展網上辦件、證照采集。進一步督促部分鄉鎮為民服務實體大廳升級改造。“一件事，一次辦”改革事項全面上線運行；綜合協同辦公系統驗收。
8月份：協調軟件公司增加新增村級辦理人員信息，配置人員權限。
9月份：督促鄉鎮業務負責人對新增村級辦理網上辦件操作再培訓。
10月份：督促縣級部門、鎮、村完善政務服務網中事項辦事指南數據信息。督促相關鄉鎮進一步完善實體大廳標準化建設。
11月份：根據省市政務服務網建設安排，進一步優化系統功能；督促“2350”3家牽頭單位準備迎接省市考核。
12月份：督促縣各單位、鎮、村加強政務服務網的使用，開展網上辦件、證照采集工作；對鄉鎮項目代辦員進行專項業務培訓。

行政審批局

市場監管局

資源局

住建局

農業農村局

文旅局

教育局

民政局

財政局

衛健委

醫保局

人社局

公安局

煙草局

各相關單位

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

徐雪峰

20

創新主體更有活力

充分發揮科技創新政策激勵導向作用，統籌實施科技型小微企業孵化、 “小升高”、“瞪羚”企業引進培育，凈增高新技術企業10家，實現規模以上工業企業研發機構全覆蓋。

1月，面向鄉鎮科技分管領導、科技助理、規上工業企業及科技型企業召開國家科技型中小企業政策宣傳暨高新技術企業培訓會。2-3月，以鄉鎮為單位，拉網式排查境內企業，向企業宣傳科技政策及高企培育政策，做好企業培育工作。4-5月，加強對企業一對一輔導，讓企業基本了解科技型企業及高企的申報流程和材料準備。6-8月，根據申報通知，組織企業上報高企和高企培育庫入庫申報材料，全年預計申報30余家。9月，深入調研企業，解決企業人才和技術需求。10-12月，再次梳理全縣企業，為下一年科技型企業及高企申報做準備。

科技局

工信局
發改委
稅務局
財政局

薛劍

21

創新載體更加多元

強化硅產業科技創新中心建設，與省科技情報所共建硅材料資源統籌服務中心，打造省級硅材料研究重點實驗室。

1.與省科技情報所共建硅材料資源統籌服務中心，1-2月開展硅材料企業技術、人才、信息需求調研，3-4月 編制統籌中心規劃，5月與省科技情報所簽約，6-7月進行場所、設施、資源建設，開展人員培訓，8-12月為企業服務。
2.科創中心（國檢中心）與東北大學、連云港高品再生資源有限公司聯合共建省級“稀土再生資源與新興材料工程研究中心”實驗室，1-2月完成實驗室規劃論證，3-4月完成規劃圖紙，并出具實施方案，5-8月進行場所建設，9月進行設備儀器采購，10月進行設備安裝調試，11月實驗室試運行，12月工程驗收。

科技局

財政局

工信局

開發區

高新區

薛劍

22

創新人才更加集聚

深入實施“晶都英才計劃”，增強人才與產業發展和教育、醫療等民生需求的“粘合度”，讓各類人才在東海有榮譽受尊崇、有地位受褒獎。

1月：舉辦春節人才大集，吸引外出人員返鄉就業。
2月：開展教育、衛生等領域人才調研，摸清現狀、存在問題等，提出建議方案。
3月：召開全縣人才工作會議，表彰優秀人才，營造重才用才良好氛圍。
4月：舉辦“人才直通車”活動，招引產業人才。
5月：赴上海、南京等地招引高端人才。
6月：開展教育、衛生等領域人才招聘活動。
7月：出臺教育、衛生等民生人才專項激勵政策。
8月：舉辦企業家培訓班，提升企業經營管理人才能力水平。
9月：開展電商創業大賽等活動，營造創新創業氛圍。
10月：舉辦“名師帶高徒”拜師儀式，培養各類鄉土人才。
11月：宣傳報道優秀人才事跡，提升人才社會地位。
12月：舉辦教育等行業專場招聘。

組織部

人社局
教育局
衛健委
牛山街道

徐冰

23

實施“棚改”攻堅

推進城南五期等4個地塊征遷，建成晶湖家苑、和平家苑等安置小區，讓群眾早日實現“安居夢”。

棚改：3-6月底，完成地塊摸排工作；7月底，完成土地確權工作；9月底，完成房屋面積合法性認定工作；10月，縣政府發布征收公告；11月底，完成集中簽約，開始實施拆除工作。
和平家苑：2月份完成全部基礎工程及地下室施工；3月份全面進入主體施工；8月份主體工程封頂；9-10月份完成附屬配套工程建設；年底達到工程竣工驗收條件。
晶湖家苑：6月份主體工程封頂；7-10月份完成內外裝修及附屬配套工程建設；11月份完成工程竣工。
中華家苑：3月份兩棟住宅樓及商業區主體封頂；5月份完成主體工程建設；6-8月份完成內外裝修及附屬配套工程；9月份達到工程竣工驗收條件。
水晶家苑：3月份完成臨時設施搭建、場地平整及附屬幼兒園基礎施工，開展安置房基礎工程建設；4-9月份實施地下室施工及小區配套幼兒園主體建設；10月份小區配套幼兒園達到竣工條件；年內完成安置樓主體工程量的50%。
晶祥苑三期：待房屋征遷掃尾結束及土地摘牌后，計劃于4月份進場施工，年內完成基礎工程。

棚改辦
城投集團

資源局
財政局
住建局
城管局
牛山街道

徐雪峰

24

深化產城融合

開發區紅星美凱龍建成運營，高新區商務中心投入使用，兩區著力完善市政基礎配套，加快形成城區向東西延展的新亮點。

開發區紅星美凱龍：1-4月份內裝裝修，5月份營業。
高新區：1.商務中心：1-2月完成主樓和副樓外部裝修，3-6月完成主樓和副樓內部裝修，7-9月商務中心配套設施建設完畢，投入使用。
2.神舟路：1月份完成兩側雨污水土方回填及機動車底層山場土路基，2月份完成水穩層及路牙石安裝，3月機動車道基本通車，4月完成慢車道施工及道路收尾工作；
3.地下管網測繪工作：1-2月進入第二階段普查工作，即完成外業數據采集工作；3-4月，完成內業成圖工作；
4.光明路東延工程：1-2月完成地勘及設計工作，3月進行招標工作及相關手續辦理；
5.騰東臺商產業園：3月1日開工建設，3-4月完成基礎工程，5-9月完成主體工程，10-11月完成附屬工程，12月-2021年2月完成裝飾裝修工程。

開發區
高新區

福如東海集團

市場監管局

陳創
郭鵬

25

建設功能完善的幸福城

推進67個老舊小區改造，提升物業覆蓋率和服務水平，著力破解收費難、服務差、違建多等突出問題。

1月：加強對全縣物管企業臺賬資料的標準化打造，規范物業管理相關制度及公示上墻；
2月：聯合消防大隊加強并提升物管企業的消防安全工作管控能力，召開全縣物管企業消防安全培訓會；
3——6月：摸清67個擬改造提升小區底數、排查問題，開展全縣老舊小區的排查梳理工作；
7——10月：制定改造提升方案，推進改造提升工作；
11月：根據年初排查的問題查漏補缺；
12月：對改造提升后的小區進行綜合驗收。

住建局

城管局
牛山街道

孔繁清

26

城區雨污分流治理

針對城區內澇，重點完成金牛公園、牛山北路、花園路等低洼片區改造，穩步推進城區雨污分流，力爭實現雨天不再“看海”。

1-2月：完成可研立項、環評、方案設計等。3-5月：設計圖紙審查、招投標、開工建設。6-9月：排水管道、檢查井施工，土方回填，路面施工，完成建設。

住建局

水務局
資源局
開發區
高新區
牛山街道

孔繁清

27

解決停車難

針對出行難，施劃老城區公共停車位1500個，規劃建設新區公共停車場。

6月：徐海路、鋼鐵西路建設完成后，施劃停車位650個；10月：中華路、北辰路建設完成后，施劃停車位500個；12月：海陵西路、自清路建設完成后，施劃停車位350個。規劃建設新區公共停車場：6月：完成規劃和土地征收；7月-9月：完成土建工程；10月：完成鋪裝；11月-12月完成綠化和附屬設施建設。

住建局

公安局
城管局
牛山街道

孔繁清

28

智慧交通

智慧化運營城鄉公交，進一步規范班次間隔時間。

一季度：完成海陵路、晶都大道、幸福路、富國路、和平路等45個電子公交站牌安裝工作，完成1、2、3、5、8、9、101、102、201、202近百輛公交車內北斗定位設備安裝。二季度：完成公交北斗智能調度系統安裝及便民服務小程序（掌上公交）的軟件開發工作。三季度：安裝城區振興路等50多個電子站牌，安裝100輛公交車內北斗定位設備。四季度：安裝城區中華路等40多個公交電子站牌，完成50輛公交車內北斗定位設備，實現智慧公交全覆蓋，進一步規范班次間隔時間。

交通運輸局

財政局
住建局
各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

孔繁清

29

市容管理

針對城市管理頑疾，逐步規范馬路市場，大力推廣城鄉生活垃圾分類處理，全程規范城區渣土車運營，堅決遏制新增違法建設，切實強化城郊結合部公共空間治理。

一、逐步規范馬路市場。
2019年前出現的馬路市場已取締，對2020年后出現的馬路市場加大巡查力度，一經發現根據相關規定予以取締。
二、大力推廣城鄉生活垃圾分類處理。
1-4月份制定垃圾分類推進措施及相關體系建設。5-6月份利用媒體廣告等載體做好垃圾分類宣傳發動工作。7-12月份各責任部門逐步推進分類設施投放并加強源頭監管。
三、全程規范城區渣土車運營。
1月進一步制定渣土車輛管理規定，將對新型渣土車作出嚴格要求，包括必須符合國家機動車的各項標準、統一車身顏色并使用自動密閉貨廂、統一安裝東海縣智慧渣土管理服務平臺所需的車載終端等實現對全縣所有渣土車輛全程實施監控。
2月積極推進建筑垃圾“三化”管理工作，逐步建立許可、管理、執法、清退為一體的建筑垃圾運輸管理機制。
3月針對春季大量建筑工地開工，加大工地出入口管理，并加強巡查力度，減少道理揚塵。
4月進一步完善渣土管理平臺，充分發揮智慧渣土管理平臺作用。
5月在加強日常監管的同時，組織開展建筑垃圾集中宣傳月活動，進一步在市民當中普及建筑垃圾管理知識。
6月總結上半年的工作完成進度，及時調整下半年工作方向。
7月在加強日常監管的同時，召開渣土公司負責人會議，開展安全教育專項活動，加強渣土運輸企業、渣土運輸駕駛人的安全管理，強化法律意識、安全意識和責任意識定期召開安全例會，做到警鐘長鳴。
8月在開展查處渣土車超速、超載、無證黑車、無證司機、疲勞駕駛、拋灑，到處亂卸等專項整治。
9月10月在加強日常監管的同時，進一步鞏固創衛成果，著力推介渣土運輸市場化、規范化管
理。以建設生態文明示范城市為工作目標，進一步加強和推進渣土運輸企業化管理，整合運輸管理資源，打造渣土運輸環保升級版。
11月在加強日常監管的同時，開展無證專項清理活動。
12月對全年建筑垃圾運輸公司年度考核驗收，并對全年渣土公司的總結。
四、堅決遏制新增違法建設，切實強化城郊結合部公共空間治理。
對規劃管理區域劃分為六個片區，每個片區對管轄的城中村及住宅小區內違法建設加強巡查監管，嚴厲打擊違法建設，發現一起查處一起，對占用公共空間零容忍，確保零新增違建。對存量違建進行有序清理整治。

城管局

公安局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

孔繁清

30

問題樓盤化解

針對問題樓盤，加強新建商品房綜合管理和風險防范，妥善化解歷史遺留問題。

1-3月：福豐濱海新城完成供電方案審定；遠洲城市廣場完成銀行按揭貸款協調工作；伊頓印象摸清人防和消防等掃尾工程資金需求量明細，入戶調查南側一排民房拆遷事宜；新天成A棟研究消防工程適用標準和驗收規定；西湖印象摸底項目股東底線，促成達成一致意見；4-6月：福豐濱海新城完成供電工程和施工驗收；遠洲城市廣場銀行一邊放款企業一邊交稅收一邊辦產權證同步進行；伊頓印象完成民房拆遷事宜；新天成A棟完成消防工程驗收和產權辦證；西湖印象項目批準開工，推進一期工程；
7-9月：福豐濱海新城完成消防工程及驗收；遠洲城市廣場第三方社會企業借款給開發企業，解封房源、滾動銷售，解決后續問題；伊頓印象完成消防及驗收；西湖印象二期批準銷售，余力資金接濟伊頓印象；
10-12月：福豐濱海新城完成人防工程及驗收；伊頓印象完成人防及驗收；完成西湖印象伊頓印象全部工作，西湖印象正常開發。

住建局

資源局

稅務局

法院

水務局

消防大隊

供電公司

各有關鄉鎮

徐雪峰
孔繁清

31

建設內暢外聯的便捷城

規劃建設東海至市區和新機場快速通道，完成310國道黃川段、311國道曲陽段及山桃路改造，推進245省道東海段改建，加快與周邊地區互聯互通。

1月，245省道東海段工可上報省公路中心審查；
2月，310國道黃川段、311國道曲陽段及山桃路開展方案設計；
3月，245省道獲得省公路中心工可行業批復，310國道黃川段、311國道曲陽段及山桃路完成方案設計；
4月，245省道工可上報省發改委審查，310國道黃川段、311國道曲陽段及山桃路開展施工圖設計；
5月，開展東海至市區和新機場快速通道規劃研究，310國道黃川段、311國道曲陽段及山桃路完成施工圖審查；
6月，山桃路招投標；
7月，山桃路開工建設，310國道黃川段、311國道曲陽段招投標，245省道東海段同步開展環
評、穩評、林評、洪評、土地預審等前期工作；
8月，山桃路完成部分路基工程，310國道黃川段、311國道曲陽段開工建設；
9月，山桃路完成部分水穩基層，310國道黃川段、311國道曲陽段銑刨部分老路面，245省道完成省發改委工可審查；
10月，山桃路開始攤鋪瀝青，310國道黃川段、311國道曲陽段完成部分水穩基層，245省道環評、穩評、林評、洪評等完成初稿，東海至市區和新機場快速通道規劃研究完成初稿；
11月，山桃路建成通車，310國道黃川段、311國道曲陽段完成主體工程；
12月，310國道黃川段、311國道曲陽段建成通車，東海至市區和新機場快速通道規劃研究上報縣政府，245省道手續上報省發改委待批。

交通運輸局

財政局
資源局
各有關鄉鎮

孔繁清

32

著眼對內暢通

完成果園路、振興路、湖東路過鐵通道建設，打通海陵路西延、自清路南延等斷頭路，穩步實施中華路、北辰東路改造提升，逐步緩解城區擁堵。

果園路、振興路、湖東路過鐵路通道建設：
1-3月：完成方案設計、可研立項、環評、辦理施工許可，進場開工。4-6月：土方開挖，U型槽施工，預制箱涵。7-9月：路基施工，泵房施工，各種管線預留通道施工。10-12月：各種附屬設施施工，完成上跨下穿鐵路段施工。海陵西路、自清路南延斷頭路：
1-3月：完成方案設計，可研立項、環評等手續。4-6月：施工圖設計，圖紙審查，招投標，開工建設。7-9月：地面附屬清理，路基土方開挖，雨污水等管線施工。10-12月：水穩層施工，瀝青攤鋪，路緣石、人行道鋪裝，綠化、亮化，城市家具配套。
中華路、北辰東路改造提升：
1-3月：完成方案設計，可研立項、環評等手續。4-5月：施工圖設計，圖紙審查，招投標，開工建設。6-8月：路基土方開挖，雨污水等管線施工，水穩施工。9-11月：瀝青攤鋪，人行道鋪裝，標識標線設施安裝，綠化、亮化，城市家具配套。

住建局

財政局

城管局

牛山街道

孔繁清

33

著眼多式聯運

著眼多式聯運，推進通用航空機場、城郊列車前期工作，開展房山港規劃研究，實施淮沭新河航道整治，著力打造銜接高效的集疏運體系，以“大交通”提升城市首位度。

1月繼續開展通用機場前期決策研究；2月東海縣水運發展專項規劃上報縣政府審批，繼續開展綜合立體交通網和十四五交通規劃的編制工作；3月市郊列車方案繼續完善；4月開展通用機場前期選址規劃研究；5月開展房山港布局規劃研究，市郊列車方案上報縣政府研究；6月完成綜合立體交通網和十四五交通規劃初稿，并開展專家論證和廣泛征求意見；7月與上海鐵路局對接市郊列車有關事宜；8月開始對淮沭新河房山至吳場段進行疏浚；9月綜合立體交通網和十四五交通規劃上報縣政府；10月通用機場選址報告完成初稿，并開始對接省廳航空處、東部戰區空軍、華東民航局；11月市郊列車與上海鐵路局、市有關部門達成初步協議；12月市郊列車開始進行站房改造。

交通運輸局

發改委
財政局
資源局
各有關鄉鎮

孔繁清

34

促進城市業態蓬勃興起，扮靚水晶名片

以國際化的視野建設水晶小鎮，推進物流保稅倉建設，提升核心商圈能級。以多元化的理念發展水晶產業，打造東海水晶寶石交易平臺，推進標準和誠信體系建設。

1.加大與香港、捷克、巴西等產業資源方合作力度，全年在外舉辦2次以上推廣活動；對接連云港自貿區，在自貿區和香港設立分公司，實現跨境交易結算；啟動產業社區一期、人才公寓及小鎮配套設施建設。
2.加快物流保稅倉項目建設。4月底完成主體工程；8月底完成內裝和景觀綠化以及智能化、電梯、電氣等工程；10月完成竣工驗收工作；12月底投入使用。
3.調整水晶城商業空間經營業態，優化水晶小鎮商業業態布局；招引孩子王、肯德基等知名品牌入駐，促進商業提檔升級，12月底完成。
4.創新水晶產業合作模式。加深與北京中寶協、南京牛首山等洽談對接，在北京、上海、南京等地設立珠寶展示銷售中心；做強淘寶、快手、跨境直播基地，天貓旗艦店等交易平臺；水晶城電商年交易額突破120億元；建設水晶原石交易平臺；啟動申報水晶產權交易中心。
5.加快制定水晶行業標準。3月底啟動；9月底完成初稿并邀請專家評審；12月底對外發布實
施。
6.完善水晶城信用監管系統，6月底全面推廣使用。

水晶產業發展集團

商務新區

徐雪峰

35

重塑溫泉形象

深入挖掘大禹、湯姑和秦漢文化，不斷融入健康養生的福壽理念，加快推進溫泉旅游商業中心、高端旅居養老、羽山景區開發等重點項目，規劃建設東海郡主題博物館，全力創建國家級旅游度假區。

大禹、湯姑和秦漢文化挖掘：4月份完成尹灣漢墓簡帛文化論壇；6月份完成東海郡博物館布展大綱初稿；8月份完成大禹文化論壇；11月份完成溫泉康養主旨論壇。
旅游商業中心業態招引：3月份完成業態方案論證并啟動招商；7月份完成基礎設施項目配套；9月份完成業態招引；10月份投入運營。
高端旅居養老項目：1月份完成一期項目區供暖設施安裝；3月份完成綜合樓改造，新增老年人娛樂活動設施；6月份完成與隆力奇公司合資框架簽約；9月份完成二期框架協議簽約；11月投入運營。
羽山景區開發：2月份完成綠化、消防方案設計；3月份啟動并完成部分綠化方案實施；3月份完成規劃區范圍內土地資產債權債務情況梳理；二季度完成規劃方案設計，并啟動融資可研方案編制；三季度爭取部分資金融資到位；9月份完成寺廟恢復重建手續報批。
東海郡博物館：3月份完成選址及設計方案論證；6月份完成場館方案設計；9月份完成土地預審啟動征地。
國家級度假區創建：1月份完成國家級旅游度假區申報程序及申報條件梳理；3月份按照國家級度假區申報條件完成任務細化分解方案；6月份制定三年完成創建國家級度假區具體實施方案。

文旅局
溫泉鎮

財政局

民政局

福如東海集團

資源局

李寶芹

36

做活生態旅游

加快青松嶺康養小鎮、昌梨湖旅游綜合體等重點項目建設，通過省全域旅游示范區驗收，努力營造“風景這邊獨好”的品牌形象。

青松嶺康養小鎮建設：1月，啟動農耕文化體驗區規劃設計和航空科普教育基地、體育健身基地用地手續辦理等工作；2月，完成青松嶺療養院體檢中心和康復中心裝修；3月，擴大經濟林果區面積，完成果樹栽植培育，推動生態種養殖區建設，形成林下經濟示范；4月，完成5公里健身步道建設；5月，完善森林溫泉療養度假功能，青松嶺療養院體檢中心對外營業，完善鐵人三項比賽場地基礎設施和服務功能；6-12月，全面啟動航空科普展館、飛行跑道、球類運動場館及農耕文化體驗區各類基礎服務設施建設。
昌梨湖旅游綜合體：1月-6月，完成景區環湖綠化、亮化10公里及水利保護規劃工作；7-12月，完成沿線環湖道路連接20公里、新建花海區、景區氛圍營造建設。全域旅游示范區創建。1-3月，排定2020年旅游重點項目，制定2020年全域旅游示范區創建任務分解表、重點項目表。召開全域旅游推進會。舉辦溫泉跨年晚會、民俗踩街等元旦、春節鄉村旅游活動。4-6月，完善東海旅游集散中心和智慧旅游綜合管理平臺功能。在周邊重點客源地舉辦東海旅游專題推介活動1次，做好花博會期間旅游宣傳推介。舉辦槐花節等系列賞花活動。7-9月，積極與省廳對接匯報創建工作進展情況，查漏補缺。在周邊重點客源地舉辦東海旅游專題推介活動1次，舉辦葡萄采摘等夏季時令鮮果采摘活動。10-12月，在周邊重點客源地舉辦東海旅游專題推介活動2次。開展2020年全域旅游示范區創建工作年度督查考核，確保完成年度計劃。

文旅局
李埝林場
雙店鎮

住建局資源局
財政局
交通運輸局
市場監管局
商務局科教園區溫泉度假區
商務新區李埝林場等有關鄉鎮
福如東海集團
水晶產業發展集團
文旅集團（籌）

李寶芹

37

做強電子商務

圍繞國家電子商務強縣目標，大力發展水晶、農產品等特色電商，出臺電子商務高質量發展激勵辦法，打造覆蓋縣鄉村三級的電商流通網絡，力爭網絡零售額進入全國前十強。

做好資金使用方案，3月底前完成；圍繞國家電子商務強縣目標，大力發展水晶、農產品等特色電商，出臺電子商務高質量發展激勵辦法，6月底前；打造覆蓋縣鄉村三級的電商流通網絡，力爭網絡零售額進入全國前十強。

商務局

電商協會

城投公司

水晶產業發展集團

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

薛劍

38

突出結構調整
“強”農業。

積極創建省級農業高新技術產業示范區，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

1-3月：對接省農科院，準備省“一帶一路”農業國際合作產業研究院建設簽約等工作；配合做好省市農科院東海試驗基地規劃；安排農業物聯網信息中心改版升級及新增監控點選取等；準備“農業雙創基地”建設相關事宜；擬定科技成果轉化、新品種引進、新技術示范及科技人員培訓計劃等內容；做好市財政園區獎補資金及省科技廳重點研發項目申報準備等工作。
4月：準備省“一帶一路”農業國際合作產業研究院建設簽約等具體工作；完成省市農科院東海試驗基地規劃編制，安排專家評審；啟動農業物聯網信息中心改版升級，完成新增監控點選取；啟動“農業雙創基地”建設；啟動科技成果轉化、新品種引進、新技術示范；依托南京農業大學遠程培訓中心開展科技人員培訓1期；啟動市財政園區獎補資金及省科技廳重點研發項目申報。
5-6月：完成省“一帶一路”農業國際合作產業研究院建設簽約入駐；啟動東海試驗基地基礎設施建設；推進農業物聯網信息中心改版升級，完成5個新增監控點設備安裝調試；推進“農業雙創基地”建設；啟動科技成果轉化、新品種引進、新技術示范；省農科院新農學院開展科技人員培訓1期；繼續申報市財政園區獎補資金及省科技廳重點研發項目。
7月：協調推進省市農科院東海試驗基地基礎設施建設；推進農業物聯網信息中心改版升級，完成2個新增監控點設備安裝調試；推進“農業雙創基地”建設；啟動科技成果轉化、新品種引進、新技術示范；中國農科院專家開展科技人員培訓1期；市財政園區獎補資金到位。實施省科技廳重點研發項目。
8-11月：省市農科院東海試驗基地基礎設施基本建成；農業物聯網信息中心改版升級完成，完成3個新增監控點設備安裝調試，信號全部接入物聯網信息系統；“農業雙創基地”基本建成；科技成果轉化完成新品種引進15個、新技術示范20項；省農院新農學院開展培訓1期。園區項目評審，完成市財政園區獎補資金發放。繼續實施省科技廳重點研發項目。
12月：省市農科院東海試驗基地建成運營；農業物聯網信息中心改版升級完成，新增10監控點安裝調試完畢，信號全部接入物聯網信息系統；“農業雙創基地”建成，人才招引同時進行；科技成果轉化完成新品種引進15個、新技術示范20項；完成省科技廳重點研發項目驗收。

農業園區

福如東海集團
農業農村局
財政局
高新區

章榮剛

39

優化產業布局

規模化打造4條沿河“家庭農場示范帶”，創建一批省級現代農業示范園，新增高效農業2萬畝。

1.規模化打造4條沿河“家庭農場示范帶”：每月新增沿河家庭農場7家，全年打造沿河家庭農場84家；
2.江蘇省東海縣現代農業產業示范園：1-8月完成工廠育苗中心建設；生產道路、水利設施改
造、生態環境提升項目建設；三新展示基地建設，技術引進與推廣；9-12月申報實施第二年度示范園建設項目。
3.高效農業：每月新增高效農業2000畝。

農業農村局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

章榮剛

40

提升品牌影響

擴大“福如東海晶質農品”公用品牌知名度，做優做強東海大米、黃川草莓、石梁河葡萄、雙店鮮切花等特色農產品，新增優質農產品品牌10個以上，全面實現“兩品一標”產品質量可追溯。

1.區域品牌：1-3月，高鐵廣告宣傳活動；4-6月，依托商會或涉農企業，通過電商傳播品牌影響力；7-9月，舉辦展會、攝影大賽等活動大力推廣品牌；10-12月，授權“兩品一標”企業使用，完善公用品牌體系。
2.農產品追溯：1-3月，完成30%；4-6月，完成50%；7-9月，完成60%；10-12月，完成80%。
3.優質農產品：1-3月，宣傳發動企業自主申報綠色優質農產品品牌；4-6月，組織企業學習相關綠色優質農產品知識及品牌申報工作；7-9月，指導企業完成申報綠色優質農產品品牌建設材料；10-12月，完成10個優質農產品品牌認證工作。

農業農村局

發改委
商務局
市場監管局
財政局
生態環境局
工信局
科技局
各有關鄉鎮

章榮剛

41

聚焦融合發展

大力推動農業“接二連三”，創建國家級農村產業融合發展示范園，探索建設田園綜合體，加快形成農業發展新動能。

發改委：1.成立領導小組，明確創建主體；2.擬定創建模式，制定申報計劃；3.整理申報資料，挖掘園區特色；4.簽約合作單位，制定創建方案；5.完善創建方案，參加省級初審；6.通過省級評審，細化實施措施；7.推進項目建設，落實創建方案；8.完善創建成果，迎接國家驗收。
農業園區：1-3月，國際農業合作示范區繼續申請土地指標；督促省市農科院東海試驗基地規劃編制；小尤塘村完成“美麗鄉村 幸福家園”項目二期申報，擬定工作計劃，完成項目實施前期準備。推進農業公園建設，完成驗收材料準備。高新區：繼續推進食品科技園圍墻、管網等附屬設施建設、大象食品廠房建設及設備采購安裝和如意情況二期項目進度。
4-6月，國際農業合作示范區江蘇東海智慧農業展示示范園正常運營，四季果園啟動康養公寓、生態餐廳等項目基礎設施建設；省市農科院東海試驗基地啟動建設；小尤塘村完成“美麗鄉村 幸福家園”項目二期啟動。推進農業公園建設。高新區：繼續推進食品科技園完成簽約企業入駐，繼續招引企業；大象食品試生產和如意情況二期項目進度。
7-9月，實施項目建設。
10-12月，省市農科院東海試驗基地建成運營；小尤塘村完成“美麗鄉村 幸福家園”項目二期建成。農業公園完成驗收。高新區：食品科技園入駐正常生產，繼續招引企業入駐；大象食品正常運營，如意情況二期項目投產。

發改委
農業園區

福如東海集團
石湖鄉

徐雪峰
章榮剛

42

抓好農民住房條件改善

建成青湖新丁旺等9個新型農村社區，改善農民住房條件3600戶。

1月：排定2020年新增新型社區及結轉建設項目，排定序時進度表，計劃完成3600戶農房改善任務。
1-12月：序時推進2020年改善農民住房條件項目建設；推進規劃保留村莊新（翻）建、插建農戶農房建設，按省推進辦“五通八有，十到位”的工作要求，推進新型農村社區建設項目基礎設施及公共服務設施建設。
11-12月：組織開展省、市、縣督查考核工作，確保各項任務有序推進，確保完成3600戶改善任務。

農房辦

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

孔繁清

43

強化農村人居環境整治

重點抓好垃圾處置、污水處理、廁所革命、村容村貌提升，打造市級示范鄉鎮2個，創建市級示范引領村30個，實現國家級衛生鄉鎮全覆蓋，推進創衛向村級延伸。

城管局：1-3月，進一步完善設施設備，對各鄉鎮19座中轉站進行驗收，確保正常投入使用。對各鄉鎮的行政村，督查拆池換桶工作的整治。4-6月，對各鄉鎮，行政村的清運車輛，中轉站進行督促、保養，以及階段性的日常生活垃圾治理進行督查。7-9月，加強管理鄉鎮生活垃圾治理的長效管理，以及示范鄉鎮，示范村的垃圾治理情況重點督查。10-12月，全面對各鄉鎮，行政村的生活垃圾治理情況逐村進行驗收。
農村環境整治辦：1-2月：調查摸底，制定方案。制定東海縣人居環境整治工作實施方案，各牽頭部門結合實際制定專項工作方案；對各鄉鎮摸底調查，確定示范鄉鎮及示范村名單。3月：明確目標，動員部署。召開縣、鄉兩級動員部署大會，明確時間節點，掛圖作戰；制定農村人居環境整治考核辦法和整治村、示范鎮、示范村、“庭院美化”示范戶具體標準。4-11月：集中整治，持續推進。根據人居環境整治實施方案開展督查考核推進；召開現場推進會；制定工作簡報，強化輿論宣傳；重點開展生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農業廢污和公共空間等5大專項整治。12月：對鄉鎮進行綜合評估，認定一批示范鄉鎮、示范村、示范戶。
國家衛生鄉鎮全覆蓋：
1月，制定2020年衛生創建長效管理實施方案；2月，對衛生鄉鎮長效管理進行考評通報；3月，督促白塔埠鎮進行國家衛生鄉鎮申報；4-10月，對白塔埠鎮創建工作進行指導，對各鄉鎮衛生創建長效管理實行雙月考評通報；10-12月，協助白塔埠鎮迎接創建驗收。
衛生村創建工作：
1月，制定2020年東海縣衛生村創建實施方案；2月，進行技術培訓；3-10月，指導鄉村開展創建；10月，進行申報；5.12月底通過驗收。

城管局
衛健委
農村環境整治辦

發改委
資源局
城管局
水務局
生態局
市場監管局
公安局
供電公司
各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

李寶芹
孔繁清
章榮剛

44

推進農村區域供水入戶工程

鋪設供水管網743.7公里，供水入戶率99%。

1月，完成2020年度農村飲水安全鞏固提升工程立項批復；2月，完成實施方案批并進行招投標工作；3月，開工建設；4月，完成20%工程量；5月，完成40%工程量；6月，完成60%工程量；7月，完成80%工程量；8月，完成90%工程量；9月，完成95%工程量；10月，主體工程基本完成；11-12月，完成審計和驗收。

水務局

財政局
發改委
資源局
各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

章榮剛

45

國家生態文明建設示范縣創建

統籌推進“水綠東海”“林綠東海”“環保東海”建設，以良好的生態環境支撐經濟高質量發展，創成國家生態文明建設示范縣。

1-3月，根據《國家生態文明建設示范市縣建設指標》完成創建指標材料收集匯總。
4-5月，創建辦牽頭按照34項創建指標逐一落實創建任務，推進工作開展，邀請第三方配合編制創建申報材料。
6月，開展創建工作自查，完善創建申報材料。督查各項工作任務開展情況。加大創建工作宣傳，營造創建氛圍，提升公眾生態文明創建知曉度。
7-9月，按照生態環境部及省、市生態環境部門創建工作部署開展國家生態文明建設示范縣申報工作，迎接創建檢查。

生態環境局

組織部

發改委

財政局

統計局

審計局

水務局

農業農村局

資源局

工信局

衛健委

城管局

住建局

交通運輸局

各鄉鎮

（街道、場）
開發區

高新區

章榮剛

46

打好藍天保衛戰

推進鄉鎮“點位長”全覆蓋，狠抓燃煤鍋爐、工業揚塵、揮發性有機物等專項治理，提高秸稈綜禁水平，嚴防“散亂污”企業死灰復燃，有效降低PM2.5平均濃度，讓藍天成為東海最常見的顏
色。

1-3月，落實秋冬季污染防治攻堅戰，根據上級要求，制定2020年大氣污染防治工作計劃；
4-9月，落實大氣污染防治計劃，完成工業爐窯整治。開展夏季秸稈綜禁工作，制定禁燒方案，召開動員大會，加強路面巡查，營造禁燒氛圍；
10-12月，制定落實2020-2021年秋冬季污染防治攻堅方案，完成2020年度大氣污染防治工程，開展秋季秸稈綜禁工作，加強路面巡查，營造禁燒氛圍。

生態環境局

公安局
交通運輸局
商務局
住建局
城管局
農業農村局組織部
紀委監委
各鄉鎮（街道、場）
開發區
高新區

章榮剛

47

打好碧水保衛戰

嚴格落實“河長制”“斷面長制”“管長制”，疏浚整治魯蘭河等縣鄉河道6條，確保主要河庫水質持續穩定達標，還百姓“水清岸綠、魚翔淺底”的景
象。

水務局：1-3月，根據一河一策任務書要求，排查55條縣級河庫“兩違”情況，開展“兩違”治理，摸清違建底數，完成調查統計，上報縣河長辦。
4-6月，縣總河長布置“兩違”整治任務，對照“兩違”問題清單，全面落實責任，明確責任人、完成時限，集中整治，全面開展“兩違”治理工作。
7-9月，縣鄉村三級河長主動將治河、護河責任扛在肩上，全力沖刺年度目標，確保按照序時進度完成整治。
10-12月，做好掃尾和垃圾清運等工作，并做好“兩違”復岸、復綠，整理驗收資料，申請縣級驗收和市級驗收。
生態環境局：開展常態化檢查，強化企業監管，加強以雙隨機檢查為主的突擊檢查。嚴格執行環境影響評價制度，持續加強排污許可證制度，加強國省考斷面所在河流閘壩管理，不斷完善地表水監測網絡。
住建局：1-3月，進行雨水管網排查，完成雨水管網信息普查。4-6月，對城區雨水管網進行清淤疏通，消除私接、亂接現象，完善雨水接入審批。7-12月，結合城區道路新建改建，完成北辰東路、中華路、海陵路西延等雨污分留改造。

住建局
水務局
生態環境局

住建局

生態環境局

水務局

農業農村局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

孔繁清
章榮剛

48

打好凈土保衛戰

制定土壤污染治理與修復規劃，嚴厲打擊固廢垃圾非法轉移行為，切實保障土壤環境安全。

土壤污染治理與修復規劃已制定完成；針對固廢垃圾非法轉移行為開展常態化監管，嚴防洋垃圾入境；深入開展土壤污染狀況詳查，推進關閉搬遷化工企業遺留地塊調查，2020年完成3家重點行業企業用地采樣、分析及相關質控工作，建立污染地塊優先管控名錄。完成土壤污染防治綜合防治先行區建設。

生態環境局

資源局
農業農村局
城管局
工信局
各鄉鎮

（街道、場）

開發區
高新區

章榮剛

49

建設“綠色東海”

推進西雙湖、金牛公園、市民廣場等景觀長廊建設，優化玉帶河、自清河、石安河等沿線景觀帶，綠化覆蓋率42%以上。

1月：立項審批；
2-3月：方案設計；
4-5月：完成施工圖設計；
6月：完成項目招投標；
7-9月：完成土建工程及市政設施配套；
10-11月：完成景觀建設和綠化栽植；
12月：精細化養護。

住建局

財政局
水務局
資源局
生態環境局
牛山街道

孔繁清

50

完善環保設施

建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚燒發電廠，完成西湖污水處理廠擴建和鄉鎮污水處理廠提標改造，村莊生活污水處理設施覆蓋率60%以上，實現所有工業企業接管全覆蓋，確保尾水通道日排水量3萬噸以上。

酸洗石英砂基地：1月，綜合樓、中間罐區、污水處理池工程主體完工；
2月，配電室、固廢庫、污水處理輔助房、鍋爐房、罐區工程主體完工；
3月，廠房四、廠房五、倉庫二、維修配件庫、消防水池工程主體完工；生產工藝設備進場并同步安裝；
4月，廠房一、廠房二、廠房三工程主體完工；生產工藝設備同步安裝；
5月，項目室外配套工程施工；生產工藝設備安裝；
6月，完成項目室外配套工程施工，項目試運行。
生活垃圾焚燒發電廠：1-2月，垃圾倉池壁施工；綜合樓含食堂主體施工；滲濾液處理站基礎施工；輔助設施房土建施工；棧橋施工。
3月，主廠房基礎出零米；鍋爐基礎交付安裝設備組合；地下管網施工；汽機房施工；主控樓及配電間建筑施。
4月，鍋爐設備安裝組合；主廠房煙氣凈化基礎施工；煙氣凈化設備基礎交安；環廠道路施工。
5月，鍋爐基礎交安；綜合樓含食堂主體水電、消防安裝；垃圾倉、卸料平臺上部結構施工；焚燒爐余熱鍋爐安裝；1#煙氣凈化設備安裝。
6月，鍋爐設備安裝組合；2#煙氣凈化設備安裝；地下管網中低壓管道安裝；汽機房施工；全廠防雷接地施工；主控樓及配電間建筑施工。
7月，綜合樓含食堂主體內外裝飾；垃圾倉防腐；1#爐水壓試驗。
8月，垃圾吊交安；1#爐墻砌筑保溫；2#爐水壓試驗；1#煙氣凈化設備安裝；2#煙氣凈化設備安裝；汽機本體安裝；廠用倒送電。
9月，綜合樓含食堂主體具備入住條件；滲濾液處理站完成清水試驗及具備接受滲濾液條件；全廠綠化施工。
10月，主廠房量面及墻板施工；垃圾倉通風；垃圾吊調試；整套調試。
11月，具備垃圾進場條件；具備整套啟動條件；72+24h試運行完成。
12月，項目移交及結算。
西湖污水處理廠擴建：1-2月，完成施工圖設計及審查；3-4月，完成施工招投標及開工建設準備工作；5月，開工建設；年底前完成主體工程。鄉鎮污水處理廠提標改造：1月，完成施工圖設計及審查；2-3月，完成施工招投標及開工建設準備工作；4月，開工建設；年底前完成主體工程。
生態環境局：2020年完成68個村污水處理設施，達到村莊污水治理覆蓋率60%，統計調度和上報項目進度，環境影響評價項目審批，環境監測等工作。

福如東海
集團

城管局
生態環境局

水務局

發改委

生態環境局

住建局

供電公司

財政局

資源局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

徐雪峰
孔繁清章榮剛

51

推動環境監管“全覆蓋”

健全網格化環境監管體系，對重點區
域、重點行業、重點企業實行常態化巡查和暗訪抽查，確保不留死角、不留盲區、不留隱患。實施工業企業排污正負面清單管理，堅持正向激勵與負面懲戒相結合，引導企業走綠色發展之路。推行“公安+環保”聯合執法，以“零容忍”態度頂格查處一切環境違法行為。

生態環境局：各鄉鎮發揮網格化環境監管主體責任，建立健全巡查隊伍，開展轄區網格化環境巡查。開展污染源雙隨機抽查不少于24家。加大對重點區域、行業、企業暗查、夜查、節假日巡查力度。建立工業企業排放負面清單，對超標排放企業加大處罰力度，加強治污技術指導，責令企業限期治理，達標排放。開展刑行銜接司法聯動，依法查辦涉嫌行政拘留和污染環境犯罪案件。
公安局：1-2月，公安局、生態環境局成立環境污染違法犯罪領導小組、建立聯席會議、執法協作、行刑銜接、信息互通、聯動保障等各項制度,進步明確環保部門和公安機關在工作運行、執法辦案等方面的職責任務,做到權責分明、協作緊密、工作有序。3月-12月，按照“兩法銜接”的工作要求,繼續保持與生態環境局密切配合,進一步加大環境犯罪打擊力度,對于頂風作案的環境犯罪行為從嚴從重從快予以打擊,同時通過典型案例曝光加大對環境違法的震懾,持續推動環境質量改善。

生態環境局

公安局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

章榮剛
曹德松

52

織密民生保障網絡

新增城鎮就業1.3萬人，轉移農村勞動力8700人，扶持自主創業3500人。

1月新增城鎮就業1150人，轉移農村勞動力750人，扶持自主創業300人；
2月新增城鎮就業1150人，轉移農村勞動力750人，扶持自主創業300人；
3月新增城鎮就業1150人，轉移農村勞動力750人，扶持自主創業300人；
4月新增城鎮就業1150人，轉移農村勞動力750人，扶持自主創業300人；
5月新增城鎮就業1100人，轉移農村勞動力725人，扶持自主創業300人；
6月新增城鎮就業1100人，轉移農村勞動力725人，扶持自主創業300人；
7月新增城鎮就業1100人，轉移農村勞動力725人，扶持自主創業300人；
8月新增城鎮就業1100人，轉移農村勞動力725人，扶持自主創業300人；
9月新增城鎮就業1000人，轉移農村勞動力700人，扶持自主創業300人；
10月新增城鎮就業1000人，轉移農村勞動力700人，扶持自主創業300人；
11月新增城鎮就業1000人，轉移農村勞動力700人，扶持自主創業300人；
12月新增城鎮就業1000人，轉移農村勞動力700人，扶持自主創業200人。

人社局

章榮剛

53

實施全民參保惠民工程

穩步提高優撫、社會救助標準，城鄉居民基礎養老金提高8%，低保標準不低于每人每月580元，發放孤兒、困境兒童助學助養款100萬元以上。

城鄉居民基礎養老金提高8%，2020年3月31日前落實到位。低保1月份完成提標程序，2月份完成核查人員名單，3月份完成資金上報，4月份完成發放到位。孤兒等困境兒童符合條件及時審批，超齡或困境好轉及時核銷，按季度發放基本生活費，每季度30萬元，全年120萬元。
婦聯：1-3月份，爭取并發放e萬行動助學金、“海生草”公益項目資金等累計16萬。4-6月份，爭取并發放“綠葉制藥助孤”、e萬行動助學金30萬元。7-9月份，爭取并發放普方項目、愛心食堂項目、其它救助款39萬元。10-12月份，爭取并發放e萬行動助學金等25萬元。

人社局
民政局
婦聯

財政局

李寶芹章榮剛

54

散葬亂埋治理

基本完成散葬亂埋治理，實現公益性殯葬設施鄉鎮全覆蓋。

1-2月，完成目前推進較快的6個鄉鎮公益性公墓工程，3-4月（清明節前），完成80%鄉鎮公益性公墓一期工程，并陸續將散葬墳遷入公墓，6-8月（中元節前），完成全部鄉鎮公益性公墓基礎建設，9-12月，完成老墳地及散葬墳遷入公墓工作。

民政局

資源局
各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

章榮剛

55

優先發展教育事業

持續推進“全面改薄”和城區“多校同建”，新改擴建校舍10.5萬平方米，規劃建設城區新高中，新城實驗中學、通貫路小學、濱河幼兒園投入使用，推進小區配套幼兒園建設，啟動偏遠鄉村單身教師公寓工程，擴充義務教育階段學位1.4萬個。

1-3月：全面改薄開工建設；城區新高中完成規劃選址手續；新城實驗中學編制工程預算；通貫路小學砌筑填充墻；濱河幼兒園完成三層建設；單身教師公寓項目組織方案設計；小區配套園項目，根據分類治理方案，教育局、住建局及資源局三家部門聯合展開現場督查。
4-6月：全面改薄主體框架建設；城區新高中完成立項及批復，組織方案設計，并準備土地報批材料；新城實驗中學掛網招標并完成土地報批和征地，完成招標，辦理施工許可證；通貫路小學完成裝修裝潢；濱河幼兒園完成主體框架工程，砌筑填充墻；單身教師公寓項目完成方案審批和施工圖設計，、審查，并組織招標；小區配套園項目，教育局、住建局及資源局三家部門繼續進行現場督查，梳理存在問題及時上報縣政府研究會辦，并針對存在問題繼續進行跟蹤督查。
7-9月：全面改薄完成主體框架建設，砌筑填充墻；城區新高中完成土地材料上報和方案審批，組織施工圖紙設計；新城實驗中學組織開工建設并完成基礎分部工程；通貫路小學完成附屬工程建設并投入使用；濱河幼兒園完成砌筑填充墻并完成裝修裝潢；單身教師公寓項目辦理施工許可證，并進行主體工程建設；小區配套園項目，針對前期治理情況進行階段性總結，并把實際存在的困難上報縣政府繼續研究會辦，由住建部門牽頭，教育、自然資源與規劃部門配合，對小區配套園建設項目進展緩慢的約談開發商，督促加快施工進度。
10-12月：全面改薄完成裝修裝潢并交付使用；城區新高中完成施工圖紙設計和土地審批；新城實驗中學完成主體框架工程；濱河幼兒園完成附屬工程建設并投入使用；單身教師公寓項目完成主體工程建設，砌筑填充墻；小區配套園項目做好全面移交工作。

教育局

住建局

財政局

資源局

牛山街道

石榴街道

高新區

李寶芹

56

均衡發展衛生事業

縣醫院創建三級綜合醫院，新婦幼保健院加快推進。

縣醫院創建三級綜合醫院：
1月份擬請徐州專家來院指導；2月份擬請市一院專家來院指導，3月份醫院進行自查自糾；4月擬請省中大醫院專家來院指導；5月份擬請盱眙縣人民醫院來院指導三級醫院創建；6月份擬請市一院專家來院指導；7月份醫院繼續進行自查自糾；8月份擬請省人民醫院專家來院指導；9月份擬請省中大醫院專家來院指導；10月份擬請市一院專家來院指導；11月份醫院繼續進行自查自糾；12月力爭進入省衛健委評審名單。
新婦幼保健院加快推進：
4月底前實現三通一平，進場開工；5月底完成土建臨時圍擋和臨時用電；6月底前完成正負零以下工程；10月底前完成門診醫技樓主體封頂；12月底前完成病房樓1-6層土建工程。

衛健委

財政局
資源局
住建局

李寶芹

57

全面啟動醫共體建設

開展緊密型醫聯體試點，補齊基層醫療衛生機構短板。深化醫保支付方式改革，實現異地就醫網上通辦。

衛健委：3月底前，出臺縣域醫共體建設方案，并成立縣域醫共體領導小組。6月底前，組建5個緊密型縣域醫共體，召開部署動員大會。10月底前，我縣醫共體建設進入實質性運作階段。12月底前，總結醫共體建設經驗，開展績效考核工作。
醫保局：1月份對2019醫保支付方式和異地就醫成效進行總結和分析；對異地就醫流程進行梳理。2月份拿出2020年門診總額預付指標分配初步方案和住院按病種結算方案，并對總額指標方案進行征求意見，按病種結算方案進行培訓；拓展政務網醫保業務模塊功能。3月份出臺2020年門診總額預付指標分配方案，并全面推進住院按病種結算；完善異地就醫渠道和網絡。6月份完成上半年總額預付效果分析和基金狀況預警分析，住院按病種結算醫保支付金額占住院總額20%，定點醫療機構異地就醫聯網覆蓋率100%，網上通辦率達60%。12月份住院按病種結算醫保支付金額占住院總額25%，定點醫療機構異地就醫聯網覆蓋率保持100%，網上通辦率達80%以上。

衛健委
醫保局

縣委編辦

發改委

人社局

財政局

市場監管局

李寶芹

58

繁榮發展文體事業

扶持壯大少兒版畫、朱自清文化、福文化等特色文化，建設一批城市書房和鄉鎮影院，打造一批基層文化廣場和農村文化禮堂，承辦國家和省市級賽事10場以上。

宣傳部：城市書房建設（共2個）：
1-3月，調研選點，明確建設責任主體；
4月份，啟動建設；
7月前，第一個城市書房正式開放；
10月前，第二個城市書房正式開放。
鄉鎮影院建設（共5個）：
1月，青湖鎮鄉鎮影院正式營業；
6月前，桃林鎮、平明鎮鄉鎮影院正式營業；
12月前，曲陽鄉、石梁河鎮鄉鎮影院正式營業。
文旅局：一、全年打造基層文化廣場20個，農村文化禮堂5個。1-3月，召開會議進行安排部署基層文化廣場和農村文化禮堂建設任務。4-6月，對基層文化廣場和農村文化禮堂建設情況開展督查。7-9月，召開現場推進會，進行觀摩學習交流。10-11月，組織人員對基層文化廣場和農村文化禮堂進行考核驗收。
二、開展少兒版畫巡展交流活動。1.舉辦少兒版畫雙年展優秀作品全國巡展（成都、新疆、上海），暫定在5-10月；2.舉辦全國少兒版畫輔導教師研修班，暫定在8月。三、承辦市級以上體育賽事。發揮體育場館陣地作用，全年承辦全國U17男子籃球賽預賽、全國U21女子籃球錦標賽、省青少年羽毛球冠軍賽、省青少年花游比賽、市青少年國際舞蹈公開賽籃球、鐵人三項賽、市青少年舉重比賽等國家和省市級賽事10場以上。

宣傳部
文旅局

財政局
資源局
住建局
水晶產業發展集團
各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

朱崇慧
李寶芹

59

提升社會治理能力

大力實施“基層基礎夯實年”，推進縣域治理體系和治理能力現代化。完善社會治理機制。健全縣鄉村三級網格化管理服務體系，織密涵蓋公共管理、公共安全、公共服務的社會治理“一張網”。

一季度：召開全縣政法工作會議，就網格化治理工作進行安排部署，出臺相關文件。
二季度：組織學習外地做法，開展網格員培訓，抓好專職網格員配備，建立完善網格員管理機制，抓好督查指導。
三季度：推動縣鄉村三級網格化服務管理中心建設，提升規范化運作能力。建立健全網格員隊伍管理機制。探索總結我縣網格化工作做法，打造特色亮點。
四季度：進一步推動各項措施落實，提高工作實效；抓好督查督導；開展業務培訓；全力沖刺全年目標任務，迎接省、市考核。

政法委

各鄉鎮

（街道、場）
開發區
高新區

馮小宏

60

持續開展信訪積案化解

扎實推進信訪“四無”鄉鎮街道、“五無”村居創建，構建矛盾風險源頭防控體系。

1.扎實開展領導干部大接訪工作，制發2020年度縣領導接待來訪群眾日程安排表并于1月1日前公示；各鄉鎮（場、街道）、各部門、各單位每個工作日安排一名領導干部坐班接待來訪群眾，并將接訪安排表向群眾公示。
2.持續開展信訪積案化解工作。繼續推行信訪積案縣領導包案工作，對重點難點信訪案件，以縣領導分工為主、聯系點為輔確定縣包案領導，以“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，按照“解決問題以事發地為主、以戶籍地或常住地為輔，穩控工作以戶籍地常住地為主、以事發地為輔”的要求，明確越級訪治理責任單位；一季度，召開相關會議布置安排全縣信訪穩控工作，簽訂信訪工作責任書，印發相關文件；二、三季度，加強組織協調、督查督辦；四季度，對信訪積案化解工作進行總結驗收。3、創建信訪“四無”鄉鎮街道、“五無”村居，一季度，結合全市創建工作指標，制定全縣創建信訪“四無”鄉鎮街道、“五無”村居工作實施方案，二、三季度，加強組織協調、指導推進；四季度總結提高，12月份根據實際工作指標驗收。4、每月開展矛盾糾紛排查工作，并將排查出的信訪矛盾及時交辦到責任單位（鄉鎮）落實化解穩控措施。

信訪局

縣直信訪工作責任單位
各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

曹德松

61

防范化解重大風險

牢固樹立總體國家安全觀，全面排查化解金融、債務等風險隱患，重點開展農村信用互助合作社規范管理，嚴厲打擊非法集資行為。

金融辦：
1月份，開展春節元旦期間防范非法集資集中宣傳活動；
2-3月份，督查鄉鎮涉嫌從事非法金融活動合作社清理整頓工作，對小貸公司、典當行進行日常抽查；
4-5月份，開展防范非法集資集中宣傳月活動，完成小貸公司、典當行年審工作；
6-7月份，督查鄉鎮合作社清理整頓工作，開展非法集資專項打擊活動；
8-9月份，檢查農民資金互助合作社合規經營，督查鄉鎮合作社清理整頓工作；
10-12月份，開展防范非法集資廣告資訊排查活動，督查鄉鎮合作社清理整頓工作，對融資擔保、典當、小貸進行抽查，規范其經營行為。
財政局：
政府債務到期本息6.4億元全部列入預算，按照省財政廳下達的還款任務按月償還；
隱性債務償還主要集中在1、7、12月份，其中1月份償還年度計劃的25%，7月份34%，12月份41%，完成全年化解目標。

政府辦
（金融辦）
財政局

福如東海集團
城投集團
相關單位

徐雪峰

62

縱深推進專項斗爭

縱深推進“掃黑除惡”“禁種鏟毒”“打擊三假”專項斗爭，切實守住穩定、安全、廉政、生態“四條底線”。

禁種鏟毒：
1-2月，開展秋冬季禁種毒品原植物專項行動；
3月初，部署2020年禁種鏟毒工作；
3-6月，開展全縣范圍踏查鏟毒；
6-10月，鞏固提升階段；
10-12月，進一步開展2020年禁種毒品原植物宣傳教育。
打擊整治“三假”：
1-3月，在本轄區內開展宣傳打擊“三假”工作，組織拉網式排查，全面摸排“三假”違法犯罪及重點人員，并按照一人一表建立重點人員工作臺賬。
4-6月，在前期摸排的基礎上，出實招、下重手掀起打擊“三假”的高潮，形成嚴打嚴查的高壓態勢。
7-9月，加強“三假”重點人員的源頭治理的同時，實行雙向管控，壓實“三假”人員流入地和流出地雙向管控責任；
10-12月，健全長效機制。
掃黑除惡：
1-3月，繼續強化涉黑惡線索核查和案件偵辦攻堅工作，確保逐一見底，黑惡積案和問題線索雙“清零”。2020年內立案涉惡案件力爭年內破獲90%，次年6月31日前全部破獲。
4-6月，深入打擊“套路貸”等非法金融違法犯罪，與“打財斷血”、深挖幕后“保護傘”同步進行，維護金融秩序健康穩定發展。
7-9月，強力緝捕涉黑惡逃犯。緊盯庫存涉黑惡逃犯，逐一將追捕任務分解落實，定部門、定人、定責，確保追逃措施落實到位。
10-12月，進一步加強部門間聯動協作，強化綜合治理，建立長效工作機制。

公安局

各鄉鎮

（街道、場）

開發區

高新區

曹德松

63

筑牢安全生產根基

全面壓緊壓實安全生產責任，嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，全面推進安委辦實體化運轉。深入落實為期一年的省安全生產專項整治活動，扎實抓好市安全生產專項巡查整改要求，推進高層建筑消防、道路交通等重點行業領域的安全風險排查整改。加強應急救援隊伍建設，建立完善應急預案，提高突發事件響應和處置能力，加快構建大應急救援體系。

1月，召開專項整治推進會，印發巡查問題整改方案、專項整治行動工作方案，開展春節前大排查大整治，推進安委辦實體運作人員到位，開展全縣高層建筑消防風險排查；
2月，開展節后企業復產復工檢查，召開全縣工作會議，部署全年重點工作；
3月，制定年度工作要點，制定執法計劃，召開專項整治、巡查問題整改推進會，完善應急指揮平臺建設，組織修訂應急預案；
4月，組織安全生產培訓，推進專項整治問題和隱患整改，推進道路交通隱患整改；
5月，開展專項整治行動和巡查問題整改督查，推進雙重預防機制建設；
6月，開展安全生產月宣傳活動，組織開展應急演練，推進應急體系建設，對巡查問題整改情況進行驗收考核；
7月，開展夏季高溫汛期安全生產檢查，開展重點領域專項整；
8月，推進應急救援隊伍建設，細化各部門安全生產職責；
9月，組織專項整治問題和隱患整改督查，推進專項整治深入開展；
10月，開展國慶期間安全生產檢查，開展專項整治“回頭看”工作；
11月，組織對專項整治行動進行總結提高，制定完善安全生產工作制度；
12月，開展冬季安全生產大檢查，完善應急救援體系，召開專項整治行動總結會議。