各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關單位：

為進一步加快法治政府建設，確保政府規(guī)范性文件制定質量，在廣泛征求意見的基礎上，縣政府研究制定了《2023年縣政府規(guī)范性文件制定計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

一、重視起草任務。對列入2023年縣政府規(guī)范性文件制定計劃的項目，起草單位要高度重視、精心組織、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，按照計劃進度完成文件起草送審任務。因特殊情況不能按時完成起草任務，需要延緩或者取消計劃項目的，起草單位要向縣政府提交書面報告說明具體情況。

二、嚴格制定程序。各起草單位要按照國務院辦公廳《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）、《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號）等文件要求，嚴格履行調研起草、公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、性別平等審查、合法性審查和集體研究等相關程序，不得擅自設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收和行政收費等事項，確保縣政府規(guī)范性文件合法合規(guī)。起草過程中要注重發(fā)揮法律、行業(yè)專家等在規(guī)范性文件制定過程中的顧問和參謀作用，形成合法、規(guī)范、優(yōu)質的規(guī)范性文件草案。

三、充分征求意見。起草單位要不斷改進規(guī)范性文件起草工作機制，增強科學性和民主性。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕9號），并參照《連云港市公眾參與政府立法辦法》（連政辦發(fā)〔2018〕187號）的規(guī)定，積極拓展公眾參與渠道，通過實地調研、座談會、論證會和聽證會等多種方式，廣泛聽取公眾意見，內容涉及民營企業(yè)利益的，需聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，并以適當方式反饋意見采納情況，積極回應公眾對制度建設的意見和訴求。

四、加強溝通協(xié)調。規(guī)范性文件草案內容涉及其他部門（單位）職責的，起草單位要書面征求相關部門（單位）意見，并主動溝通協(xié)調，盡量達成一致意見。確實無法達成一致意見的，要及時報請縣政府協(xié)調或者決定。縣司法局要加強對制定計劃落實情況的督促指導，嚴格規(guī)范性文件草案審查，在確保合法合規(guī)的基礎上，切實增強規(guī)范性文件針對性、協(xié)調性、實效性和可操作性。

五、加強法制審核。起草單位報送縣政府規(guī)范性文件送審稿時應提交以下材料：

（一）送審請示（注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話）；

（二）行政規(guī)范性文件送審稿；

（三）起草說明，制定的必要性（或背景）、制定的依據(jù)、制定的過程、征求意見及采納情況、文件主要內容；

（四）行政規(guī)范性文件制定依據(jù)對照表；

（五）征求意見以及意見采納情況和分歧協(xié)調情況等材料；

（六）涉及召開專家咨詢論證會的，還需提供專家咨詢論證報告；

（七）涉及召開聽證會的，還需提供聽證公告、聽證記錄、聽證報告等資料；

（八）社會風險評估報告（涉及重大事項決策的提供）；

（九）公平競爭審查、性別平等評估等材料；

（十）起草單位法制機構或法律顧問合法性審查意見；

（十一）起草單位領導集體討論情況（會議記錄或紀要）；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件規(guī)定的其他有關材料。

六、其他要求。未列入2023年縣政府規(guī)范性文件制定計劃目錄，確屬縣委、縣政府中心工作或情勢緊急需要臨時制定縣政府規(guī)范性文件的，起草單位應當向縣政府提出申請并履行立項程序，經縣政府批準后抓緊制定。

附件：2023年縣政府規(guī)范性文件制定計劃

東海縣人民政府辦公室

2023年2月24日

附件

2023年縣政府規(guī)范性文件制定計劃
序號	行政規(guī)范性文件項目名稱	承辦單位
1	東海縣城區(qū)城市基礎設施配套費征收管理辦法	縣住建局
2	關于進一步促進東海縣房地產市場調控及健康穩(wěn)定發(fā)展的意見	縣住建局
3	東海縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收辦法	縣城管局
4	東海縣建筑垃圾全過程管理制度	縣城管局