政 府 工 作 報 告

　

—— 2019年1月3日在東海縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

縣長 高美峰

　

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東海縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　

2018年工作回顧

　

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們在中共東海縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以系統(tǒng)思維謀劃全局，在解放思想中推動高質(zhì)量發(fā)展，在對標(biāo)找差中推動跨越趕超，取得了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的首戰(zhàn)勝利；堅持以創(chuàng)新思維推動工作，一著不讓抓招商、攻項目、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，鞏固了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢；堅持以底線思維破解難題，以講政治、講大局的高度責(zé)任感，在防范風(fēng)險上加大力度，在脫貧攻堅上精準(zhǔn)施策，在污染治理上重拳出擊，扛起了打好“三大攻堅戰(zhàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了四個百強(qiáng)同時入圍

在《人民日報》發(fā)布的以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為新評價體系的榜單中，東海同時入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣、全國投資潛力百強(qiáng)縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣，站在了更高的發(fā)展平臺。

位列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣100位。沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移推進(jìn)工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，進(jìn)的態(tài)勢更加明顯，好的趨勢逐步顯現(xiàn)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，增長5.5%；一般公共預(yù)算收入23億元，增長8.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資320億元，增長16%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.2%。

位列全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣70位。以空前的決心和力度全面向污染宣戰(zhàn)，大力開展生態(tài)環(huán)境“隱患大排查、問題大整治、能力大提升”百日會戰(zhàn)，獲評首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。針對中央環(huán)保督察“回頭看”暴露的問題，開展集中攻堅、對賬銷號，解決了一批突出環(huán)境問題。針對國省考斷面水質(zhì)超標(biāo)，壓緊壓實(shí)584名“河長”、38名“斷面長”責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)九河一庫“四亂”治理，加大對涉氟涉酸違法行為執(zhí)法力度，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。針對空氣質(zhì)量時有反彈，實(shí)施城市揚(yáng)塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等專項整治，一微克一微克細(xì)摳PM2.5濃度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率上升5.3%。針對廢舊機(jī)動車拆解帶來的污染問題，整治搬遷拆解戶160余家。通過一系列努力，有力守住了東海引以為傲的綠水青山。

位列全國投資潛力百強(qiáng)縣31位。樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向。開展招商引資項目落地“攻堅大會戰(zhàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、項目代辦、要素保障、難題會辦等制度，梳理推進(jìn)在談轉(zhuǎn)簽約項目58個、簽約轉(zhuǎn)開工項目68個，有效解決了項目落地難、進(jìn)度慢等問題。“四個一批”項目量質(zhì)并舉，在談重點(diǎn)項目206個，簽約重點(diǎn)項目125個，在建重點(diǎn)項目136個，竣工重點(diǎn)項目85個。大地物流、紅星美凱龍、臺灣環(huán)琪、越軒光電、鑫潤華等一批重大項目快速推進(jìn)，正崴新能源、石光光伏、鼎味泰等一批重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)，如意情、臺玻、德邦等一批重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股，大項目、好項目的集聚態(tài)勢正在迅速形成。

位列全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣76位。深入開展全國文明城市、健康城市創(chuàng)建，常抓不懈保衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)成果。城市管理向長態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，推行“城管+公安+街道”聯(lián)合執(zhí)法模式，拆除違法建筑43.7萬平方米，改造提升老舊小區(qū)54個。針對群眾反映強(qiáng)烈的公交運(yùn)行問題，組建景行公交公司，完成農(nóng)巴車公車公營改制，新上新能源公交226輛，開通環(huán)城公交和蘇北首家學(xué)生定制公交。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勇于攻堅、全民動員，累計投入近3億元，新改建道路62萬平方米、農(nóng)貿(mào)市場17個，提檔升級公園、廣場25處，溫泉、安峰、山左口通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)評估，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了轉(zhuǎn)型升級堅實(shí)步伐

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。深入實(shí)施“三大”“三型”培育計劃，工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)增值稅分別增長9.7%、15%。硅產(chǎn)業(yè)克難求進(jìn)，積極應(yīng)對“531光伏新政”，重抓產(chǎn)業(yè)鏈升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，太平洋、晶海洋等骨干企業(yè)持續(xù)擴(kuò)能，弘揚(yáng)石英、浩宇石英等中小企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。企業(yè)培育成效明顯，制定出臺促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“30條”，發(fā)放工業(yè)發(fā)展專項資金2687萬元，企業(yè)所得稅增長50.8%。要素保障不斷強(qiáng)化，簽訂銀企合作項目8個，發(fā)放中小企業(yè)貸款18.3億元，解決了一批制約企業(yè)發(fā)展的難題。園區(qū)平臺支撐有力，開發(fā)區(qū)拉開東進(jìn)北擴(kuò)發(fā)展框架，潤海工業(yè)社區(qū)主體完工。省級高新區(qū)成功摘“籌”，食品科技產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，獲批國家級資源循環(huán)利用基地。“總部經(jīng)濟(jì)+”園區(qū)簽約入駐企業(yè)40余家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力不斷提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)十五年豐產(chǎn)豐收，新增高效農(nóng)業(yè)4萬畝，創(chuàng)成中國好糧油示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，打造“福如東海晶質(zhì)農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，黃川獲批建設(shè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高分通過驗收，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息中心建成投用，獲批中國農(nóng)科院鄉(xiāng)村振興科技支撐整體推進(jìn)示范縣。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。水晶產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，舉辦第三屆中國水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會，一批水晶精品亮相青島亞太手工藝文化周，水晶產(chǎn)業(yè)年交易額180億元。水晶小鎮(zhèn)位列全國50個最美特色小鎮(zhèn)第二位，關(guān)注熱度持續(xù)高居榜首。水晶城入圍省首批誠信示范街區(qū)。生態(tài)旅游活力彰顯，全域旅游發(fā)展規(guī)劃通過評定，舉辦第七屆花博會系列活動，游客接待量和旅游總收入分別增長9.1%和8.9%。電子商務(wù)增勢明顯，網(wǎng)上水晶城、“鄉(xiāng)村小喬”等新興業(yè)態(tài)持續(xù)火熱，“雙11”當(dāng)天水晶電商交易額突破3億元。

三、改革開放匯聚了加快發(fā)展強(qiáng)大動能

各項改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，全市率先實(shí)現(xiàn)“2350”常態(tài)化，掛牌成立行政審批局，公布“不見面”清單860項，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押登記最快1小時辦結(jié)全國領(lǐng)先。完善縣鄉(xiāng)村三級代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計代辦事項13萬余件。分批向安峰、桃林下放862項和370項社會管理權(quán)限，賦予開發(fā)區(qū)71項行政權(quán)力。政府債務(wù)管理獲國務(wù)院通報表揚(yáng)，經(jīng)驗做法全省交流。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)。獲評江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)通過驗收，申報國家高新技術(shù)企業(yè)19家，8項科技成果獲評“中國好技術(shù)”，與北京大學(xué)、淮海工學(xué)院開展校地產(chǎn)學(xué)研合作，全國首個硅材料互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地上線運(yùn)營。硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎，中科技物東海光電技術(shù)研究院掛牌成立，為硅產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放免費(fèi)檢測券157.6萬元。舉辦第三屆“晶光杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，水晶產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)社區(qū)獲批省級試點(diǎn)。

開放合作不斷拓展。中捷合作日益緊密，公派19名師生赴捷克交流學(xué)習(xí)，舉辦中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作論壇，舍甫琴科工作室簽約落戶。中澳達(dá)博進(jìn)境肉牛加工基地進(jìn)口澳洲肉牛6000余頭。國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建成5個示范項目。對外經(jīng)貿(mào)逆勢上揚(yáng)，獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5億美元，新增外派勞務(wù)1萬余人。與英國中及東安特里姆市締結(jié)友好城市。

招商引資持續(xù)突破。深入開展“招商引資突破年”，壓實(shí)“一把手”責(zé)任，實(shí)際利用外資1.2億美元。強(qiáng)化專業(yè)招商運(yùn)作。隊伍層面，組建“6+1”駐外招商辦事處，抽調(diào)專職招商人員近百人，聘請招商顧問20人；產(chǎn)業(yè)層面，在園區(qū)設(shè)立硅產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，編制完成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜；機(jī)制層面，制定完善分工協(xié)作、信息收集、考核激勵等配套政策，“大招商、招大商”的格局更加穩(wěn)固。加大“走出去、請進(jìn)來”力度。境內(nèi)舉辦上海、南京、深圳、昆山等大型招商推介會，境外開展捷克、日韓、英德等經(jīng)貿(mào)招商活動，累計外出招商3000余人次，對接重要客商5100余人次。韓國大象、德國歐綠保、湛藍(lán)科技高端建材、蘇寧廣場、遠(yuǎn)大住工、三一重工等一批重大項目成功落戶。

四、城鄉(xiāng)融合構(gòu)建了生態(tài)宜居美好家園

城市功能日益完善。總規(guī)修編基本完成，編制各類規(guī)劃設(shè)計12項。高鐵新城、水晶小鎮(zhèn)進(jìn)展迅速，紅線用地全部交付，高鐵全線首座連續(xù)梁順利合攏，晶祥苑、水晶家苑安置小區(qū)加快建設(shè)。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，菜園巷東側(cè)等6個地塊征遷房屋66萬平方米，超額完成省市下達(dá)任務(wù)。市政配套不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)完成幸福路改建，鄭莊路、四中路、干休巷竣工通車，城區(qū)背街小巷改造全覆蓋，海陵路創(chuàng)成省級“城市管理示范路”。富華農(nóng)貿(mào)市場投入使用，生活垃圾焚燒發(fā)電廠啟動建設(shè)。

鎮(zhèn)村建設(shè)卓有成效。農(nóng)村人居環(huán)境三年行動穩(wěn)步實(shí)施，完成90個村莊環(huán)境整治，交通干線沿線環(huán)境明顯改觀。農(nóng)村四類人員住房條件有效改善，完成草危房改造600戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水“村村通”。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，311國道、236省道加快建設(shè)，268省道、張曲線建成通車，新增農(nóng)村公路200公里，“兩站兩員”交通安全管理經(jīng)驗全市推廣。

生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)G30高速、新204國道沿線綠色通道建設(shè)，實(shí)施西雙湖、石安河、金牛公園生態(tài)綠化，建成區(qū)綠化覆蓋率42.5%。城東污水處理廠二期主體完工，完成144公里管網(wǎng)和48座泵站尾水通道二期建設(shè)，為硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。始終保持對環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，強(qiáng)化“環(huán)保+公安”聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，關(guān)閉取締環(huán)境違法企業(yè)70家，清理非法采砂洗砂點(diǎn)302處。

五、民生幸福繪就了共建共享生動畫卷

社會保障支撐有力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4000人。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均達(dá)99%以上，發(fā)放低保資金6172萬元、殘疾人兩項補(bǔ)貼3000萬元、尊老金1759萬元。扶貧項目管理模式全省推廣，1.1萬名建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，15個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”標(biāo)準(zhǔn)。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新改建校舍5.3萬平方米，朱自清小學(xué)建成投用，擴(kuò)招政府購買服務(wù)教師300名。衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過復(fù)核，黎介壽院士工作站掛牌運(yùn)行，建成省示范衛(wèi)生室10家。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成檔案館暨好人館、朱自清文化園，改擴(kuò)建村社黨群服務(wù)中心81個，成立“福”文化研究會，大型現(xiàn)代呂劇《英雄之銘》在南京保利大劇院上演，少兒版畫優(yōu)秀作品全國巡展、全國U17青少年籃球賽等文體活動豐富多彩。

社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)“信訪矛盾化解年”活動，信訪積案攻堅化解成效明顯，問題樓盤處置逐步推進(jìn)。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，群眾安全感提升至96.5%，獲評省平安縣和省法治建設(shè)示范縣。環(huán)衛(wèi)工人朱俊娥等4人獲評“中國好人”。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。非洲豬瘟防控扎實(shí)有效。成品油整治成效明顯。“12345”在線平臺新系統(tǒng)上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣“七連冠”。編制、審計、物價、煙草、鹽務(wù)、外事、臺僑、檔案、應(yīng)急、氣象、人民防空、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會和商會等工作都取得了新成績。

各位代表，一年來，我們積極順應(yīng)群眾對美好生活的需要，克服困難、自加壓力，重點(diǎn)推進(jìn)了10項49件民生實(shí)事，總體成效遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案270件，滿意率和基本滿意率100%。深入實(shí)施作風(fēng)大整治大提升，督查69次，查擺整改問題526條，有力維護(hù)了政府自身形象。

各位代表，成績來之不易，奮斗歷經(jīng)艱辛。這些成績的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣上下的同心同德、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士，向為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難；發(fā)展質(zhì)量有待提升，轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快；龍頭型大項目不多，大企業(yè)支撐力不夠，新增長點(diǎn)帶動作用尚需一定時間；民生保障與群眾日益增長的美好生活需要還有差距；少數(shù)單位和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，等等。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

　

2019年工作任務(wù)

　

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是落實(shí)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的大突破之年。做好今年工作，意義重大，任務(wù)艱巨。

2019年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省市縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目推進(jìn)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福和政府自身建設(shè)各項工作，在充分實(shí)現(xiàn)“六個穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，全力推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”實(shí)現(xiàn)大突破，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。

各位代表，保障民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。今年我們采取開門辦民生的方式，面向社會廣泛征集意見建議，遵循盡力而為、量力而行原則，從中梳理出十大類民生實(shí)事。

一是創(chuàng)辦更好的教育。改善辦學(xué)條件，實(shí)施城區(qū)多校同建工程，建成縣實(shí)驗小學(xué)振興路校區(qū)、縣幼兒園濱河分園，新建新城實(shí)驗中學(xué)、濱河初級中學(xué)、牛山小學(xué)湖東路校區(qū)等8所學(xué)校，規(guī)劃高中布局，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校6萬平方米。促進(jìn)均衡發(fā)展，增招政府購買服務(wù)教師300名，保障符合條件的外來就業(yè)人員隨遷子女都有一個公辦學(xué)校學(xué)位。資助困難學(xué)生，發(fā)放困難學(xué)生助學(xué)金3000萬元，辦理貧困大學(xué)生助學(xué)貸款4000萬元。
　　 　二是發(fā)展更高水平的醫(yī)療服務(wù)。增加醫(yī)療資源供給，開工建設(shè)婦幼保健院，新增省級示范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家、基層區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心1家。提升醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，55%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省級示范衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。完善健康服務(wù)體系，完成農(nóng)村婦女兩癌篩查2.5萬人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率40%，重點(diǎn)人群不低于70%。
　 　　三是開展更精準(zhǔn)的脫貧攻堅。持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)扶貧，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，更加突出政府兜底保障扶貧，確保人均年收入6000元以下低收入人口和省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧。

四是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6600人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人，組織職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3300人，新增外派勞務(wù)1萬人，逐步形成以就業(yè)促增收的良性機(jī)制。

五是提供更可靠的社會保障。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月148元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月520元。關(guān)愛弱勢群體，發(fā)放孤兒、困境兒童助學(xué)助養(yǎng)款100萬元以上。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心15家，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。完善社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急廣播體系。　
　　　 六是營造更舒適的人居生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)棚改攻堅，完成70萬平方米棚改任務(wù)，啟動42萬平方米安置房建設(shè)。加強(qiáng)住宅小區(qū)治理，改造提升無人管理小區(qū)10個，完成老舊小區(qū)燃?xì)馀涮?/span>3000戶。提升管理水平，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成西湖污水處理廠二期擴(kuò)建，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面。穩(wěn)定運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾水通道支管網(wǎng)，徹底解決涉氟涉酸企業(yè)污水排放問題。

七是構(gòu)建更便捷的公共交通。完善城區(qū)交通體系，完成311國道改線、236省道二期和464省道改造工程，全面暢通縣城區(qū)外環(huán)，疏解過境交通壓力。實(shí)施徐海路、振興路提檔升級，打通明珠路南延、鋼鐵路西延，緩解城區(qū)交通擁堵。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交路網(wǎng)，建成智慧公交指揮中心，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平爭創(chuàng)4A級，實(shí)現(xiàn)行政村公交線路“村村通”。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣，改造提升牛辰路、戰(zhàn)備路、牛桃路、海沭線等農(nóng)村道路260公里，改造農(nóng)村危橋21座，實(shí)現(xiàn)行政村雙向四級公路“村村通”。

八是配套更完善的服務(wù)功能。提升水利工程效益，推進(jìn)龍門翻水站重建，更好地改善15萬畝耕地質(zhì)量，惠及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬人口。提升農(nóng)村飲水安全覆蓋面，新增農(nóng)村供水用戶4500戶，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同飲一源水。提升供電保障能力，啟動石梁河、牛山湯莊110千伏輸變電工程。完善城市配套功能，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。
　　　 九是開展更豐富的文化體育活動。推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)改造提升19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完成84個村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，建成環(huán)西雙湖健身步道。開展文體惠民活動，組織大中型文藝活動、文化展演和展覽講座100余場次，送電影下鄉(xiāng)4500場次，送書進(jìn)農(nóng)家2萬冊，舉辦全民健身活動20項以上。

十是打造更有安全感的平安東海。完善技防設(shè)施，推進(jìn)平安“天眼”二期建設(shè)。強(qiáng)化道路安全管理，建成道路交通事故快速理賠中心，完成49個主干道路口交通信號燈智能改造，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)，有效遏制道路交通事故。提升消防服務(wù)能力，新增城區(qū)消防栓150個，新建一級消防站2個。加強(qiáng)食品安全管理，新建開放式便民食品快檢中心和糧食質(zhì)量監(jiān)測中心，建成生豬屠宰場1個。

民生實(shí)事體現(xiàn)的是政府部門的為民情懷，越是在財政收支壓力加大的情況下，越是考驗全縣政府公務(wù)人員的使命擔(dān)當(dāng)。我們將牢固樹立過緊日子理念，帶著真情實(shí)感、懷著真心實(shí)意，更加積極主動地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)把實(shí)事辦到百姓家門口、辦到群眾心坎上。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面工作。

一、聚焦轉(zhuǎn)型升級，以更實(shí)的舉措抓產(chǎn)業(yè)培育

堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量效益。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。持續(xù)開展“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)”培育，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長20%以上。推動地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施硅產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，搭建硅產(chǎn)業(yè)智慧平臺，加快韓國SKC項目落戶，推進(jìn)太平洋、晶海洋、臺玻等重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。積極開展技術(shù)升級、設(shè)備更新、產(chǎn)品換代、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推進(jìn)GKN、博世、如意情、港星建材等一批重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)能，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力，技改投入增長14%。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。敏銳把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合正崴新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)在新能源、新材料、新模式“三新”領(lǐng)域，策劃引進(jìn)一批龍頭帶動型和高附加值項目。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。以國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)中國農(nóng)科院鄉(xiāng)村振興科技支撐整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，新增高效農(nóng)業(yè)2萬畝。在提質(zhì)量上出實(shí)招。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大“福如東海晶質(zhì)農(nóng)品”公共品牌推介力度，打響“東海大米”“老淮豬肉”等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個。在促融合上見實(shí)效。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生及電子商務(wù)深度融合，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。做精水晶產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)“世界級產(chǎn)業(yè)”定位，以水晶特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，高規(guī)格辦好第十五屆水晶節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、品質(zhì)品牌全方位突破。大力培養(yǎng)引進(jìn)水晶技術(shù)人才，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量、誠信體系建設(shè)，培育一批誠信示范商戶。強(qiáng)化政策扶持，突出品牌創(chuàng)建，打造一批水晶“小巨人”企業(yè)。突破全域旅游。把握“高鐵時代”機(jī)遇，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，高水平完善發(fā)展規(guī)劃，全方位加快組織推進(jìn)，努力構(gòu)筑“大旅游”發(fā)展格局。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，精心設(shè)計特色足、性價比高、競爭力強(qiáng)的精品線路，開通水晶城、溫泉、李埝林場旅游公交專線，水晶文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)。發(fā)揮“旅游+”拉動和集成作用，加快招引具有廣泛吸引力、深度震撼力和巨大拉動力的大手筆項目，重點(diǎn)打造青松嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉旅游度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)和羽山景區(qū)。做強(qiáng)電子商務(wù)。加快制定電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見和扶持政策，推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引培育一批全國有影響的電商企業(yè)，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比1.3%。抓企業(yè)主體。細(xì)化落實(shí)好省市縣科技創(chuàng)新扶持政策，梳理形成含金量高、便于申請的政策清單，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家以上。抓平臺載體。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心瞄準(zhǔn)“全國有影響”目標(biāo)，加強(qiáng)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等大院大所合作，重點(diǎn)攻克硅器件、石英陶瓷等“卡脖子”技術(shù)難題。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，爭取省農(nóng)科院“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作產(chǎn)業(yè)研究院落戶。抓人才集聚。建立完善人才引進(jìn)激勵政策，深化晶都英才工作室“雙創(chuàng)雙提升”工程，讓更多人才在東海施展才華、實(shí)現(xiàn)價值。

二、聚焦投入帶動，以更大的力度抓項目推進(jìn)

深入開展招商引資突破年、項目建設(shè)攻堅年、企業(yè)服務(wù)提升年，持續(xù)打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

招商引資再突破。深入開展“招商引資突破年”，持續(xù)保持招商引資強(qiáng)攻態(tài)勢，不斷加快“走出去、請進(jìn)來”步伐，簽約過10億元項目15個、過20億元項目5個。打造精干招商隊伍。繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”抓招商力度，充實(shí)優(yōu)化“6+1”駐外招商力量，籌建日韓等招商辦事處。突出重點(diǎn)招商地區(qū)。對內(nèi)緊盯長三角、珠三角、京津冀，深耕上海、蘇南、北京及雄安新區(qū)，對外強(qiáng)化與日韓港臺新、歐美對接，精心辦好境內(nèi)外招商活動，做到每月都有招商主題、每月都有招商活動、每月都有項目落地。靈活運(yùn)用招商方式。綜合用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商引商等多種方式，既要“地毯式”全面鋪開，又要“小分隊式”精準(zhǔn)出擊，對提供有效招商信息的給予大張旗鼓地表彰獎勵。

項目建設(shè)再攻堅。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”，延續(xù)招商引資項目落地“攻堅大會戰(zhàn)”強(qiáng)勁攻勢，全力推進(jìn)100個重點(diǎn)工業(yè)項目，有效工業(yè)投入突破120億元。項目推進(jìn)上提速增效。嚴(yán)格落實(shí)“五個一”推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展集中開工、現(xiàn)場觀摩等活動，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)倒逼、時間節(jié)點(diǎn)倒排、責(zé)任落實(shí)倒追。項目轉(zhuǎn)化上務(wù)求實(shí)效。把重大項目轉(zhuǎn)化投產(chǎn)放在突出位置，在談抓簽約，簽約抓開工，開工抓進(jìn)度，提高項目轉(zhuǎn)化率。項目服務(wù)上聯(lián)動高效。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、項目預(yù)審、聯(lián)合會辦制度，全力破解制約瓶頸。新開工過10億元項目10個，竣工過10億元項目9個。

企業(yè)服務(wù)再提升。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“企業(yè)服務(wù)提升年”，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)化政策助企。全面落實(shí)省促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“28條”，定向支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)競相成長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市。強(qiáng)化金融助企。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金受益面，運(yùn)作成立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，中小企業(yè)貸款增長12%。強(qiáng)化服務(wù)助企。堅持定期召開企業(yè)座談會，理直氣壯地與企業(yè)家交朋友、為企業(yè)解決困難，著力營造既親又清的新型政商關(guān)系。

三、聚焦內(nèi)生驅(qū)動，以更強(qiáng)的決心抓改革開放

站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，圍繞“改革再出征、開放大突破、園區(qū)上臺階”，全面吹響新一輪改革開放沖鋒號。

把握新要求，推動“改革再出征”。堅決落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革，不折不扣完成改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極防范金融風(fēng)險，著力降低企業(yè)運(yùn)營成本。深化行政審批制度改革，健全行政審批局運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”鎮(zhèn)村全覆蓋。完善“12345有事找政府”高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步整合資源、多方聯(lián)動，打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)名片。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，做好隱性債務(wù)防范化解，規(guī)范政府融資行為，加快國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。推動農(nóng)村領(lǐng)域改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，激活農(nóng)村發(fā)展活力。

構(gòu)建新格局，推動“開放大突破”。以融入促開放。積極融入“一帶一路”倡議支點(diǎn)建設(shè)，深度參與長三角一體化和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。以平臺促開放。加快國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)向西拓展，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)管理中心等項目建設(shè)。建設(shè)臺商產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)臺商集聚發(fā)展。中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園招引企業(yè)3家以上，中澳達(dá)博進(jìn)境肉牛加工基地完善公司治理結(jié)構(gòu)。以合作促開放。鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國際新興市場，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，完成外派勞務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，持續(xù)做大富民品牌效應(yīng)。

立足新起點(diǎn)，推動“園區(qū)上臺階”。打造“兩大五特八集中”園區(qū)支撐體系。開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)城融合，推進(jìn)紅星美凱龍購物廣場和國際青年雙創(chuàng)社區(qū)建設(shè)。高新區(qū)堅持“高”“新”定位，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)園建設(shè)。兩區(qū)省級綜合排名前進(jìn)3位以上，努力在過30億元、50億元重特大項目上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)潤海工業(yè)社區(qū)、食品科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園、“總部經(jīng)濟(jì)+”園區(qū)建設(shè)，打造“百萬平方米五大特色園區(qū)”。8個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完善自身產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四、聚焦融合發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

全力推進(jìn)撤縣設(shè)市，深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合承載力和輻射帶動力。

以重點(diǎn)片區(qū)為著力點(diǎn)，提升城市發(fā)展能級。崛起高鐵新城。實(shí)施高鐵站房、站前廣場、城南客運(yùn)站等交通樞紐建設(shè)，加快果園路、幸福南路、振興路等過鐵通道建設(shè)，晶祥苑高鐵安置小區(qū)一期首批550戶交付回遷。精塑水晶小鎮(zhèn)。加快水晶大廈、物流保稅倉、歐亞風(fēng)情街等項目建設(shè)，申報國家級特色小鎮(zhèn)。攻堅舊城改造。實(shí)施“棚改新三年計劃”，注重“拆”“建”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)融資與收益總體平衡，完成徐海路兩側(cè)等地塊房屋征遷，加快安置房建設(shè)，盡快讓棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“安居夢”。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場穩(wěn)控，建立開發(fā)企業(yè)信用管理和風(fēng)險防范機(jī)制，科學(xué)把握供地節(jié)奏，有效控制房價漲幅，加大問題樓盤處置力度。

以完善功能為突破口，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。推進(jìn)“三整治一提升”，確保國家衛(wèi)生縣城順利奪牌。整治公共空間。開展城市環(huán)境綜合整治百日行動，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法占地行為，對占用公共空間零容忍，確保新增建筑零違建。實(shí)施幸福路、245省道景觀改造，建成城區(qū)游園、廣場、街頭綠地16處，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率80%以上。整治住宅小區(qū)。健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系，著力破解老舊小區(qū)物業(yè)收費(fèi)難、管理難、違建多等突出問題。整治城鄉(xiāng)交通。打通城區(qū)周邊國省環(huán)線“大動脈”，暢通城區(qū)路網(wǎng)“微循環(huán)”，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成內(nèi)外暢達(dá)、銜接高效的交通體系。合理安排公交線路、站點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)營秩序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提升城市管理水平。深化城市管理體制改革，推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，努力構(gòu)建區(qū)域全覆蓋、管理無縫隙、責(zé)任無盲區(qū)的“大城管”格局。

以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，努力讓農(nóng)民過上現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。推進(jìn)住房集中改善。突出系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推動，扎實(shí)做好計劃內(nèi)自然村搬遷撤并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)12個，改善農(nóng)民住房條件4800戶以上。優(yōu)化人居環(huán)境。推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建并加快向村級延伸，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)和中心村環(huán)境綜合整治，提升生活污水處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，突出抓好鐵路沿線、國省干道兩側(cè)及出入口環(huán)境治理。完善功能配套。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村道路通暢水平，提高區(qū)域供水入戶率，新改建村社黨群服務(wù)中心68個，優(yōu)先保證公共教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程向農(nóng)村傾斜。

五、聚焦環(huán)境優(yōu)化，以更嚴(yán)的要求抓生態(tài)文明

推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使天藍(lán)、地綠、水清成為東海最靚麗的發(fā)展底色。

用最堅決的態(tài)度狠抓生態(tài)治理。充分認(rèn)清環(huán)境污染問題的頑固性、反復(fù)性，縱深推進(jìn)問題整改，真正做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。從嚴(yán)落實(shí)城市揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、餐飲油煙、垃圾焚燒等管控措施，確保PM2.5年均濃度下降7%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格“河長制”“斷面長制”主體責(zé)任，持續(xù)開展涉氟涉酸企業(yè)專項整治行動，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“活水潤城”工程，確保“河長流、水長清”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)固體廢物處置，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。

用最頂格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)空間管控。增強(qiáng)紅線意識，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，把環(huán)保規(guī)矩立在前面。推進(jìn)“綠色東海”建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)成片造林、生態(tài)廊道和綠色村居建設(shè)，新增造林3.5萬畝。補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水和垃圾分類集中處理率分別達(dá)到91%、76%。

用最嚴(yán)厲的手段保障生態(tài)發(fā)展。實(shí)施最嚴(yán)格的管控措施，制定空氣質(zhì)量、河道水質(zhì)專項治理工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)由突擊治理向常態(tài)嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大暗訪和曝光力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，形成強(qiáng)大震懾。執(zhí)行最嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)。

六、聚焦為民宗旨，以更實(shí)的舉措抓民生福祉

堅持以人民為中心，加快補(bǔ)齊民生短板，多解民之憂、多紓民之困、多興民之利，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

健全完善社會保障。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，多措并舉增加群眾收入。完善各類保障，積極實(shí)施全民參保計劃，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五保”和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

優(yōu)化提升公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)師資力量配備，清理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾上好學(xué)、上好校的愿望。推進(jìn)健康東海建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)建全國健康示范城市。實(shí)施文體惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，扶持壯大水晶、少兒版畫、朱自清文化、福文化等特色文化發(fā)展，打造一批彰顯東海特色的文藝精品力作，講好東海故事、傳播東海聲音。推進(jìn)書香東海創(chuàng)建，以墨韻書香涵養(yǎng)城市文明。

切實(shí)加強(qiáng)社會治理。維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化社會治理機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作，開展“信訪矛盾攻堅年”活動，突出抓好信訪積案化解。保障公共安全，完善社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度“雙提升”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力。深入開展“一查三督”及安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

七、聚焦使命擔(dān)當(dāng)，以更硬的作風(fēng)抓自身建設(shè)

堅持把政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

樹立爭先進(jìn)位的志氣。面對日益激烈的競爭環(huán)境，我們沒有任何等待觀望的理由。必須要大力弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，堅決摒棄敷衍應(yīng)付的粗放思維，堅決破除小進(jìn)則滿的保守觀念，干一流、創(chuàng)一流、爭一流，努力在激烈的競爭中率先突出重圍。

堅定實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?/span>大力踐行“一線工作法”，俯下身子干實(shí)事、沉到一線抓落實(shí)，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，接最燙手的山芋，困難再大不畏懼，壓力再大不退縮，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展一方、造福百姓的重任。

彰顯雷厲風(fēng)行的銳氣。干任何工作都要強(qiáng)化時間觀念、效率意識，對每一項重點(diǎn)工作、每一個重大項目，從啟動之時就進(jìn)入倒計時，立足于早、著眼于快，立說立行、爭分奪秒，自覺做到接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講條件、完成任務(wù)不留余地。

弘揚(yáng)勤廉務(wù)實(shí)的正氣。始終以“在路上”的決心和狀態(tài)，深入開展作風(fēng)整頓，緊盯“四風(fēng)”老問題，劍指“四風(fēng)”新動向，堅決克服官僚主義、形式主義，引導(dǎo)廣大公務(wù)人員存戒懼、知敬畏、守底線，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！幸福都是奮斗出來的，奮斗本身也是幸福。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共東海縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)新時代奮斗者精神，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、苦干實(shí)干，全力實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”大突破，以“強(qiáng)富美高”新東海建設(shè)的嶄新業(yè)績，向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!