東海縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一章　 總　 則

第一條　 為了規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，明確決策責(zé)任，提高決策質(zhì)量和效率，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省行政程序條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《連云港市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　 縣政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條 　本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財政政策等宏觀調(diào)控決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及政府內(nèi)部人事、財務(wù)等事項(xiàng)，不適用本規(guī)定。

第四條　 重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。重大行政決策出臺前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

第五條 　重大行政決策應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化落實(shí)全過程人民民主，堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求。

對于推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施具有一定創(chuàng)制性的重大行政決策事項(xiàng)由縣政府依法決策。對于縣政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)能夠依職權(quán)決策的，可以自行決策或者經(jīng)縣政府授權(quán)作出決策。

第六條　 縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。

縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府重大行政決策的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、動態(tài)管理等工作。

第七條 　縣政府重大行政決策依法接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于縣人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向縣人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條　 重大行政決策情況作為考核評價決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察的內(nèi)容和決策機(jī)關(guān)年度依法行政考核的內(nèi)容。

第二章　 決策啟動

第九條　 對各方面提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，由縣政府決定是否啟動決策程序：

（一）縣政府工作部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由、法律法規(guī)政策依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（二）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（三）縣政府決定啟動決策程序的，由縣政府辦公室根據(jù)部門職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位，決策承辦單位負(fù)責(zé)縣政府重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十條　 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，擬訂決策草案：

（一）廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)；

（二）全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接；

（三）根據(jù)需要對決策事項(xiàng)涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。

有關(guān)方面對決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個以上方案。

決策承辦單位可以自行起草決策草案，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。

第十一條　 決策事項(xiàng)涉及縣政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向縣政府說明爭議的主要問題，有關(guān)單位的意見，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第十二條　 決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時間步驟、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第三章　 目錄編制

第十三條　 縣政府可以根據(jù)本規(guī)定第三條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和地區(qū)實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)。

法律、法規(guī)和規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　

第十四條　 重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、承辦單位、完成計劃等，實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)縣政府年度工作任務(wù)變化，及時調(diào)整。

第十五條縣司法局于每年第四季度組織申報下一年度縣政府重大行政決策事項(xiàng)，并會同縣發(fā)改委、縣財政局等部門編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，做好重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、政府重大投資項(xiàng)目等納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

縣財政局負(fù)責(zé)做好政府重大財政資金使用項(xiàng)目納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

縣資源局負(fù)責(zé)做好重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重要自然資源的開發(fā)利用和保護(hù)等納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

縣住建局負(fù)責(zé)做好中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

縣審計局按照規(guī)定對重大行政決策事項(xiàng)開展審計監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境、文旅、教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，配合做好重大行政決策事項(xiàng)目錄編制管理工作。

第十六條重大行政決策事項(xiàng)目錄依據(jù)縣政府工作報告、推動高質(zhì)量發(fā)展部署安排以及人大代表建議、政協(xié)委員提案等情況綜合研究確定，經(jīng)縣委同意后，除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，年度重大行政決策事項(xiàng)目錄于當(dāng)年3月31日前在縣政府網(wǎng)站公布。

第四章　 公眾參與

第十七條　 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采用以下一種或者多種方式聽取各方面意見：

（一）書面征求意見；

（二）向社會公開征求意見；

（三）座談會；

（四）聽證會；

（五）實(shí)地調(diào)研和走訪；

（六）問卷調(diào)查；

（七）民意調(diào)查；

（八）網(wǎng)絡(luò)平臺互動；

（九）與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商；

（十）其他方式。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

決策事項(xiàng)對市場主體切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取包括民營企業(yè)、中小企業(yè)等有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的意見建議。

第十八條　 決策承辦單位向社會公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公布決策草案及其說明等材料；

（二）明確提出意見的方式和期限；

（三）公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談、媒體專訪、召開新聞發(fā)布會等方式進(jìn)行解釋說明。

第十九條　 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位還應(yīng)當(dāng)公布聽證參加人遴選辦法和遴選時間，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布，聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。

第二十條　 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

第二十一條　 決策承辦單位采取民意調(diào)查方式聽取意見的，可以自行或者委托無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。第三方組織民意調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

采取民意調(diào)查的方式聽取意見，應(yīng)當(dāng)在民意調(diào)查結(jié)束后制作民意調(diào)查報告。民意調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查所得的各類意見和意見分析數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

第二十二條　 決策承辦單位采取網(wǎng)絡(luò)平臺互動的方式聽取意見的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定工作方案，明確決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽取意見的主要問題、意見提交期限和方式等內(nèi)容；

（二）提前7日向社會發(fā)布相關(guān)信息；

（三）做好相關(guān)政策在線解釋、說明工作；

（四）將公眾意見記錄存檔。

第二十三條　 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將各方對決策草案的意見和建議進(jìn)行歸類整理、研究論證，充分采納合理意見和建議，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立意見反饋機(jī)制。

第五章　 專家論證

第二十四條　 決策事項(xiàng)涉及問題專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家（專業(yè)機(jī)構(gòu)）對決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。

決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性、代表性、均衡性和公信力。對論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十五條　 縣政府根據(jù)需要建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤∪晟乒ぷ饕?guī)則、運(yùn)作機(jī)制、專家誠信考核和退出機(jī)制。專家?guī)旖⒅埃梢允褂蒙霞壭姓C(jī)關(guān)的專家?guī)臁?/p>

第二十六條 　決策承辦單位組織專家論證，可以采取召開論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。

決策承辦單位召開論證會的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公開專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息。

第二十七條　 專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù)。

專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書面論證意見。

第二十八條　 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見歸類整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

經(jīng)專家論證認(rèn)為在專業(yè)、技術(shù)上不可行的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整決策草案并向縣政府報告。

第六章　 風(fēng)險評估

第二十九條　 重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估對可能引發(fā)的社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素、指標(biāo)、等級予以評估，并提出相關(guān)意見和建議。

公共安全風(fēng)險評估對可能造成的人身傷害、財產(chǎn)損害或者其他較大社會治安隱患等情況進(jìn)行分析評估，并提出相關(guān)意見和建議。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估對可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施。

財政金融風(fēng)險評估對財政承受力、經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)期效益等情況進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出相關(guān)意見和建議。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。風(fēng)險評估可以結(jié)合公眾參與、專家論證、合法性審查等工作同步組織。

第三十條 　縣政府按照規(guī)定指定有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險評估主體。

決策承辦單位可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等無利害關(guān)系的第三方開展風(fēng)險評估，評估費(fèi)用由決策承辦單位納入財政預(yù)算。

第三十一條　 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評估工作方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等；

（二）充分聽取意見，采取輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會商分析、座談咨詢、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式充分聽取利益相關(guān)方和社會公眾的意見；

（三）全面分析論證，對收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面，對決策引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判；

（四）確定風(fēng)險可控程度，根據(jù)評估情況確定相應(yīng)風(fēng)險可控程度；

（五）形成評估報告，風(fēng)險評估報告包括評估事項(xiàng)和評估過程、各方意見及其采納情況、決策可能引發(fā)風(fēng)險等級、評估結(jié)論和對策建議、風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。

第三十二條　 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

對于重大行政決策事項(xiàng)風(fēng)險可控的，縣政府可以作出決策；對于風(fēng)險不可控的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向縣政府報告，經(jīng)采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，提請縣政府作出決策。

第七章　 合法性審查

第三十三條　 決策草案提請縣政府討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請縣政府討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險，提交縣政府討論。

第三十四條　 送請合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）決策草案及起草說明；

（二）決策承辦單位的合法性初審意見；

（三）決策事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（四）征求意見以及意見采納情況和分歧協(xié)調(diào)情況等材料；

（五）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、性別平等評估、專家論證等材料；

（六）根據(jù)審查需要，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供的其他相關(guān)材料。

對于提供的材料不符合要求的，縣司法局可以退回或者要求補(bǔ)充。決策承辦單位送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。

第三十五條 　合法性審查可以采取書面審查、要求決策承辦單位解釋說明、組織專家咨詢或者論證等方式進(jìn)行。縣司法局組織政府法律顧問、公職律師提出法律意見。政府法律顧問、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第三十六條　 合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否屬于法定權(quán)限范圍；

（二）決策草案擬訂過程是否符合法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（四）其他依法需要審查的內(nèi)容。

第三十七條　 縣司法局根據(jù)審查情況，及時提出重大行政決策合法性審查意見，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對合法性審查意見進(jìn)行研究，根據(jù)合法性審查意見對決策草案作相應(yīng)修改。

第八章　 集體討論決定

第三十八條　 決策承辦單位提請縣政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；

（三）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險評估程序的，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見；

（六）需要報送的其他材料。

第三十九條　 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議或者全體會議審議，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第四十條　 縣政府審議決策草案，可以邀請同級人大常委會、政協(xié)派員列席會議，也可以根據(jù)需要邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、基層群眾自治組織等旁聽會議。

第四十一條 　決策草案暫緩審議或者修改后再次提請審議的，期限一般不超過1年；超過期限未再次提請審議的，終止決策程序。

第九章　 決策公布、執(zhí)行和調(diào)整

第四十二條　 縣政府重大行政決策通過政府網(wǎng)站以及縣級新聞媒體及時公布。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，一并說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談、援法議事等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第四十三條　 縣司法局應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策過程記錄和材料歸檔管理制度。

決策承辦單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第四十四條　 重大行政決策事項(xiàng)通過后，由縣政府確定的單位負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，制定具體方案，跟蹤執(zhí)行效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，并向縣政府報告執(zhí)行情況。

第四十五條　 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向縣政府報告。情況緊急的，縣政府可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向縣政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第四十六條 　縣政府建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦。

公民、法人或者其他組織有權(quán)依法對重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

人大代表、政協(xié)委員依法依規(guī)對重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四十七條　 有下列情形之一的，縣政府可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；

（三）其他有必要的情形。

開展決策后評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織參與評估。

第四十八條　 決策后評估，應(yīng)當(dāng)形成決策后評估報告。決策后評估報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行的基本情況；

（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；

（三）社會公眾和決策利益相關(guān)主體的評價意見；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問題以及相關(guān)建議；

（五）評估結(jié)論；

（六）需要說明的其他問題。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第十章　 法律責(zé)任

第四十九條決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十條　 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由縣政府責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十一條　 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由縣政府責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十二條　 承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和相關(guān)規(guī)定的，予以通報批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十三條　 有關(guān)人員在決策過程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第十一章　 附　 則

第五十四條 　縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 　本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。