東海縣建筑垃圾全鏈條治理方案

為貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及《江蘇省建筑垃圾全鏈條治理實(shí)施方案》《連云港市建筑垃圾全鏈條治理實(shí)施方案》《東海縣建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024-2035）》，切實(shí)鞏固建筑垃圾專項整治成果，建立建筑垃圾全鏈條治理體系，提升長效治理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，遵循“減量化、資源化、無害化”的治理原則，通過整合資源、強(qiáng)化監(jiān)管，著力構(gòu)建以“鎮(zhèn)村收集、區(qū)域集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處置”為主要模式的城鄉(xiāng)一體化建筑垃圾全鏈條治理體系，打造建筑垃圾治理東海示范樣板，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的源頭分類精細(xì)化、收運(yùn)調(diào)度智能化、末端處置資源化、全程監(jiān)管數(shù)字化，為全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，全面覆蓋。從全縣統(tǒng)籌考慮建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置、利用各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的全鏈條管理體系，確保各環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)作，形成有機(jī)整體。

（二）源頭管控，分類治理。強(qiáng)化建筑垃圾源頭減量和分類收集，根據(jù)不同類型的建筑垃圾特點(diǎn)，采取針對性的治理措施，提高治理效率和資源化利用率。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化手段，升級改造監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理的數(shù)字化、智能化，提升治理水平。

（四）因地制宜，注重實(shí)效。結(jié)合東海縣城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)收運(yùn)和處置設(shè)施，確保管理體系符合當(dāng)?shù)匦枨螅〉脤?shí)際成效。

三、適用范圍

本實(shí)施方案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程治理，以及違規(guī)堆放填埋點(diǎn)的整治和違法違規(guī)處置行為的常態(tài)長效監(jiān)管。建筑垃圾包括：房建、市政、水利、交通、拆遷和其他各類工程產(chǎn)生的工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，以及居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的裝修垃圾。

四、工作目標(biāo)

（一）建立完善的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局建筑垃圾收集點(diǎn)，配備充足、合理的收運(yùn)車輛，確保建筑垃圾及時、高效收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。到2025年底，全縣建筑垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，2026年全面常態(tài)化運(yùn)營。

（二）實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。推動建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高建筑垃圾資源化利用率和綜合利用率，2025年資源化利用率達(dá)到70%以上，2026年綜合利用率達(dá)到90%以上，并常態(tài)化保持。

（三）構(gòu)建常態(tài)長效監(jiān)管服務(wù)體系。完善“人防+技防”的建筑垃圾監(jiān)管體系，建立巡查、發(fā)現(xiàn)、查處等全過程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化智能化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提高監(jiān)管實(shí)效和服務(wù)水平。

（四）提升社會滿意度。通過有效治理，減少建筑垃圾亂堆亂放、非法傾倒等現(xiàn)象，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提升社會公眾對建筑垃圾治理工作的滿意度。

五、主要任務(wù)

總體構(gòu)建全域“2+3+N”的城鄉(xiāng)一體化建筑垃圾全鏈條治理體系。其中：2為東海縣建筑垃圾資源化利用廠、東海縣工程渣土調(diào)劑場，3為三個區(qū)域收集貯存中心，N為城鄉(xiāng)若干不同類型的臨時收集貯存點(diǎn)。

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)

建筑垃圾收集貯存體系

合理規(guī)劃布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的建筑垃圾收集貯存網(wǎng)格。形成區(qū)域、縣城區(qū)和鎮(zhèn)村三級建筑垃圾收集體系。

1.區(qū)域中心

設(shè)置城南、城北、西部3個區(qū)域收集中心。其中：西部區(qū)域中心設(shè)在雙店鎮(zhèn)縣建筑垃圾資源化利用廠，主要覆蓋桃林鎮(zhèn)、山左口鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)、李埝鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、洪莊鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)和李埝林場等西部片區(qū)；城南區(qū)域中心設(shè)在縣城南部縣建筑垃圾消納場，主要覆蓋牛山街道、張灣鄉(xiāng)、平明鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)、曲陽鎮(zhèn)和高新區(qū)、種畜場等南部片區(qū)；城北區(qū)域中心設(shè)在縣城北部236省道與245省道交匯處附近，主要覆蓋石榴街道、石梁河鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)、青湖鎮(zhèn)、白塔埠鎮(zhèn)、駝峰鄉(xiāng)和經(jīng)開區(qū)等北部和東部片區(qū)。上述3個區(qū)域中心共同構(gòu)成輻射覆蓋全縣域范圍建筑垃圾收集的核心樞紐。

2.縣城建成區(qū)

（1）城區(qū)公共空間。新建頤和美地（頤和美地西側(cè)、新建路東側(cè)、菜市街南側(cè)）、錦程佳園（錦程佳園小區(qū)北門）、貫莊（牛山路東側(cè)、富國路北側(cè)交叉口）3個建筑垃圾片區(qū)收集點(diǎn)，同步設(shè)置服務(wù)覆蓋居民集中居住地區(qū)的20個左右建筑垃圾收集箱，根據(jù)實(shí)際情況可實(shí)時增減，承擔(dān)城區(qū)建筑垃圾收集功能，具體由縣城管局負(fù)責(zé)收集。同時，繼續(xù)保持城區(qū)主次干道的巡查收集清運(yùn)。

（2）城區(qū)既有建筑

①新建小區(qū)：新建居住小區(qū)，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時同步配套設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)，并與小區(qū)一并投入使用。

②有物業(yè)管理小區(qū)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)在管理區(qū)域設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)，承擔(dān)裝修垃圾收集任務(wù)，并就近運(yùn)至

片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心貯存。

③無物業(yè)管理小區(qū)：由街道相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)裝修垃圾收集，并就近運(yùn)至

片區(qū)收集點(diǎn)

或區(qū)域中心貯存。

④城中村：由街道相關(guān)村委會負(fù)責(zé)裝修垃圾收集，

并

就近運(yùn)至片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心貯存。

⑤行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團(tuán)體、沿街商鋪等：產(chǎn)生的裝修垃圾由所在單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)收集，并就近運(yùn)至片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心貯存。

裝飾裝修垃圾收集點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（3）建設(shè)工程項目。城區(qū)范圍內(nèi)的房建、市政、交通、水利、拆遷和其他各類建設(shè)工程產(chǎn)生的工程渣土、工程泥漿（脫水、干化處理后）、拆遷垃圾、工程垃圾，由施工單位負(fù)責(zé)收集。

完成時限：2025年3月底前。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、場、園區(qū)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場、園區(qū)應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)指導(dǎo)所轄行政村合理設(shè)置建筑垃圾收集貯存點(diǎn)。所轄行政村建筑垃圾收集點(diǎn)應(yīng)規(guī)范設(shè)置，具體條件應(yīng)滿足但不限于建設(shè)用地、場地硬化、封閉圍擋、標(biāo)識牌、監(jiān)控設(shè)施、人員管理等方面要求。駐地村可規(guī)范設(shè)置規(guī)模相對較大的建筑垃圾收集貯存點(diǎn)，承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)的建筑垃圾收集貯存功能。高新區(qū)應(yīng)按規(guī)范設(shè)置建筑垃圾收集貯存點(diǎn)。

所有收集點(diǎn)不得擅自接收外來建筑垃圾，不得將建筑垃圾與生活垃圾進(jìn)行混裝。

完成時限：2025年3月底前。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)建筑垃圾運(yùn)輸體系

1.新建小區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域：建筑垃圾收集點(diǎn)收集的建筑垃圾實(shí)行市場化運(yùn)作，由物業(yè)公司聘請經(jīng)過核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至就近建筑垃圾收集點(diǎn)或區(qū)域中心。

2.城區(qū)無物業(yè)管理區(qū)域：由街道相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)就近運(yùn)至建筑垃圾片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心。

3.城中村：由街道相關(guān)村民委員會負(fù)責(zé)就近運(yùn)至建筑垃圾片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心。

4.行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團(tuán)體、沿街商鋪等：由所在單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)就近運(yùn)至建筑垃圾片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場、園區(qū)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將所屬行政村建筑垃圾收集點(diǎn)收集的建筑垃圾直接轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)區(qū)域中心。牛山街道、石榴街道不在建成區(qū)內(nèi)的行政村負(fù)責(zé)將收集的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至就近的城區(qū)建筑垃圾片區(qū)收集點(diǎn)或區(qū)域中心。園區(qū)、場負(fù)責(zé)將收集的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至就近區(qū)域中心。

6.建設(shè)工程項目：城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程產(chǎn)生的工程渣土、工程泥漿（脫水、干化處理后），由施工單位按“兩票制”要求及時全部運(yùn)至東海縣工程渣土調(diào)劑場；拆遷垃圾、工程垃圾運(yùn)至相關(guān)區(qū)域中心。

7.城區(qū)建筑垃圾片區(qū)收集點(diǎn)、建筑垃圾區(qū)域中心：城區(qū)建筑垃圾收集點(diǎn)、建筑垃圾區(qū)域中心收集的建筑垃圾，由縣建筑垃圾資源化利用廠負(fù)責(zé)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)并處置利用。

完成時限：2025年4月底前。

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)建筑垃圾處置和利用體系

1.裝修垃圾、拆遷垃圾、工程垃圾處置利用

（1）推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。加快建成縣建筑垃圾資源化利用廠。聚焦裝修垃圾、拆遷垃圾、工程垃圾處置設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要求企業(yè)配備智能計量、粉塵負(fù)壓收集、降噪防滲等環(huán)保系統(tǒng)，確保分揀破碎、再生加工等環(huán)節(jié)符合清潔生產(chǎn)要求，對關(guān)鍵工藝參數(shù)實(shí)施量化管控。

（2）推行智能化監(jiān)管。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建“進(jìn)場－處置－產(chǎn)品”全鏈條數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時采集垃圾處理量、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、產(chǎn)物質(zhì)量及污染物排放數(shù)據(jù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫并關(guān)聯(lián)監(jiān)管平臺。

（3）支持產(chǎn)品利用。推動將再生產(chǎn)品價格納入建設(shè)工程材料造價信息清單，將符合標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品列入綠色建材和新型墻體材料目錄。明確再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推動使用政府性資金建設(shè)的工程項目，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下應(yīng)優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

2.工程渣土、工程泥漿處置利用

工程渣土、工程泥漿由縣工程渣土調(diào)劑場進(jìn)行處置利用，具體由江蘇綠色東海投資發(fā)展集團(tuán)有限公司進(jìn)行市場化運(yùn)營，縣城管局通過數(shù)字化平臺對運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。

3.建筑垃圾綜合利用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場、園區(qū)及所轄行政村建造、裝修、拆除房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，可以按照就地就近處理原則，用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)；無法就地利用的運(yùn)至所在村建筑垃圾收集點(diǎn)。

完成時限：2025年6月底前。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)建筑垃圾監(jiān)管服務(wù)體系

1.強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生源頭管控

落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，明確建筑垃圾減量目標(biāo)和措施并納入工程設(shè)計、施工招標(biāo)文件。政府投資項目帶頭落實(shí)源頭分類、源頭減量措施，并將建筑垃圾減量措施費(fèi)用納入工程概算。鼓勵施工單位采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推廣應(yīng)用裝配式建筑和裝配化裝修。

完成時限：長期堅持。

2.規(guī)范施工項目管理

住建、交通、水務(wù)等部門及國有平臺應(yīng)落實(shí)工程項目動態(tài)更新機(jī)制，與城管部門實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，動態(tài)掌握房建、市政、交通、水務(wù)等各類新（改、擴(kuò)）建工程開工量和建筑垃圾產(chǎn)生量。城管部門全面落實(shí)建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，督促工程施工單位依法編制并備案建筑垃圾處理方案，選擇具有合法資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾運(yùn)輸量、消納場所及運(yùn)輸責(zé)任，不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸，嚴(yán)禁未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，實(shí)施建筑垃圾分類，做好建筑垃圾處理方案現(xiàn)場公示。

完成時限：長期堅持。

3.加強(qiáng)建筑垃圾收集運(yùn)輸監(jiān)管

城管部門依法落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛準(zhǔn)入制度，規(guī)范相關(guān)流程，向社會公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛信息。規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車輛常態(tài)化管理，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合外觀標(biāo)志、密閉裝置、裝卸記錄、安全配置等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保衛(wèi)星定位、行駛記錄等裝置正常使用，隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件。

完成時限：長期堅持。

4.健全建筑垃圾早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場、園區(qū)推動將建筑垃圾管控納入村規(guī)民約，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)格管理體系，網(wǎng)格員及時上報責(zé)任區(qū)巡查情況，重點(diǎn)核查荒地、坑塘等高風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)行基層網(wǎng)格動態(tài)管控。城區(qū)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)、村相關(guān)責(zé)任，有效發(fā)揮網(wǎng)格員、數(shù)字化城管巡查員和渣土執(zhí)法隊員職能作用，加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，發(fā)動群眾參與共治，對違規(guī)傾倒行為建立有獎舉報制度，激發(fā)群眾參與建筑垃圾治理積極性。實(shí)行部門信息聯(lián)網(wǎng)，定期調(diào)取渣土運(yùn)輸車輛登記信息，建立縣域渣土車數(shù)據(jù)庫，對定位軌跡異常的車輛自動生成嫌疑清單，實(shí)施重點(diǎn)跟查。與相鄰區(qū)縣加強(qiáng)協(xié)作，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)和黑名單信息，對跨區(qū)域傾倒案件開展聯(lián)合執(zhí)法。

完成時限：長期堅持。

5.推行全過程數(shù)字化監(jiān)管

以建筑垃圾“一件事”全鏈條治理為核心，通過“三庫一平臺”架構(gòu)（源頭庫、運(yùn)輸庫、處置庫和數(shù)字化監(jiān)管平臺）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)穿透、數(shù)據(jù)貫通與責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建“源頭精準(zhǔn)管控—運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管—處置全程追溯”的全鏈條治理模式。

在源頭端，設(shè)置覆蓋全縣各類收集貯存點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)備、點(diǎn)位電子圍欄和固定二維碼，收集點(diǎn)管理人員依據(jù)建筑垃圾堆放量，進(jìn)行掃描申報預(yù)約清運(yùn)，預(yù)約車輛進(jìn)入點(diǎn)位作業(yè)時，預(yù)約車輛司機(jī)掃碼清運(yùn)；未掃碼車輛進(jìn)入清運(yùn)點(diǎn)位時，點(diǎn)位監(jiān)控警戒功能和電子圍欄觸發(fā)預(yù)警，監(jiān)控設(shè)備拍照上傳平臺識別車輛信息，報警推送至收集點(diǎn)管理人員，進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成“點(diǎn)位畫像—行為預(yù)警—責(zé)任綁定”的源頭治理閉環(huán)。所有建筑工地按“兩票制”進(jìn)行全程監(jiān)管。

在運(yùn)輸端，通過運(yùn)輸車輛加裝衛(wèi)星定位裝置、載重傳感終端或工地端智能地磅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛位置、軌跡、載重等數(shù)據(jù)的采集，將每輛車的申報運(yùn)輸路線（含起點(diǎn)坐標(biāo)、途經(jīng)路段、卸載區(qū)域）與實(shí)際運(yùn)行軌跡進(jìn)行空間疊加分析，對偏離申報路線或非裝卸區(qū)域滯留超時的異常情形，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為全鏈條處置。同步推行電子通行證管理模式，集成車輛定位信息、實(shí)時載重曲線、企業(yè)信用檔案等要素，形成覆蓋全縣的運(yùn)輸行為數(shù)據(jù)庫。每張電子通行證內(nèi)置防偽識別碼，動態(tài)綁定運(yùn)輸時段、規(guī)劃路線、指定卸載區(qū)域等核心參數(shù)，每日根據(jù)申報自動生成次日運(yùn)輸電子路單。執(zhí)法人員通過移動終端掃描證件二維碼，可實(shí)時調(diào)取車輛當(dāng)前位置與申報軌跡的吻合度分析圖，當(dāng)系統(tǒng)判定軌跡偏移申報路線時，即時觸發(fā)證件失效機(jī)制，形成“技防+人防”的監(jiān)管閉環(huán)。

在處置端，①區(qū)域中心通過與源頭端電子圍欄預(yù)警、運(yùn)輸端軌跡核驗聯(lián)動，形成建筑垃圾“產(chǎn)生—運(yùn)輸—接收”全鏈條閉環(huán)。區(qū)域中心入口部署智能地磅、車牌識別及區(qū)塊鏈存證設(shè)備，車輛進(jìn)場時自動掃描電子通行證二維碼，同步核驗源頭申報清運(yùn)量、運(yùn)輸載重數(shù)據(jù)與地磅實(shí)測重量的偏差，比對運(yùn)輸時段、終點(diǎn)坐標(biāo)與申報信息一致性，對異常情況觸發(fā)預(yù)警。②資源化利用廠通過貫穿“原料進(jìn)廠—生產(chǎn)加工—產(chǎn)物出廠”全流程，形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、責(zé)任可溯的治理閉環(huán)。進(jìn)廠環(huán)節(jié)通過智能地磅與車牌識別系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)運(yùn)輸車輛電子聯(lián)單信息，實(shí)時比對源頭工地申報量、運(yùn)輸載重數(shù)據(jù)與進(jìn)廠稱重結(jié)果。生產(chǎn)環(huán)節(jié)依托物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時采集生產(chǎn)各環(huán)節(jié)參數(shù)，異常數(shù)據(jù)即時推送至監(jiān)管平臺，并觸發(fā)預(yù)警，確保再生骨料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。出廠環(huán)節(jié)為每批次產(chǎn)品賦予溯源碼，同步關(guān)聯(lián)資源化利用廠處置記錄與產(chǎn)品檢驗記錄，形成“源頭—運(yùn)輸—處置—利用”四級數(shù)據(jù)閉環(huán)。

縣建筑垃圾全鏈條監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，橫向打通城管、住建、公安、交通、數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境等多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向貫通“縣指揮中心—終端處置中心—區(qū)域中心—收集點(diǎn)—收集箱”多級節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域建筑垃圾全鏈條監(jiān)管。

完成時限：2025年5月底前。

6.開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法

建立建筑垃圾治理協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，組織跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。推動信息互聯(lián)互通，建立聯(lián)動辦案、行刑銜接機(jī)制。統(tǒng)籌各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，開展常態(tài)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾，隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，未實(shí)施密閉化運(yùn)輸、車輪帶泥行駛或擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所等違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)隨意傾倒違法侵占河道以及耕地、林地、濕地等損害生態(tài)環(huán)境的行為，由水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管等部門按照各自職責(zé)依法查處，對涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)查處，保持建筑垃圾非法處置傾倒聯(lián)防聯(lián)控高壓態(tài)勢。

完成時限：長期堅持。

六、職責(zé)分工

城市管理部門：牽頭組織實(shí)施全縣建筑垃圾全鏈條治理工作，推動落實(shí)工作機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)；建立建筑垃圾全過程管理制度，牽頭建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺，指導(dǎo)規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，推進(jìn)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場、園區(qū)：全面開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾排查整治，建立問題清單，做到邊查邊清、立行立改，有效遏制建筑垃圾非法傾倒增量。統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾治理各項工作，規(guī)范建筑垃圾堆放場所設(shè)置和收集轉(zhuǎn)運(yùn)，確保建筑垃圾治理工作取得實(shí)效。

住建部門：加強(qiáng)住建領(lǐng)域工程項目源頭管理，制定落實(shí)建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用政策和目錄清單，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好建筑垃圾的規(guī)范管理。

公安部門：嚴(yán)查道路交通違法、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，配合城管、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時通報路面執(zhí)法和偵查辦案中發(fā)現(xiàn)的建筑垃圾傾倒問題。嚴(yán)查暴力抗法行為。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T道路交通安全管理。

交通運(yùn)輸部門：督促做好交通建設(shè)工程領(lǐng)域建筑垃圾問題排查整治，加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程源頭管理；配合住建、公安等部門加強(qiáng)營運(yùn)貨車違法運(yùn)輸行為監(jiān)管；加強(qiáng)港口（碼頭）運(yùn)行監(jiān)管，建立建筑垃圾水路運(yùn)輸監(jiān)管體系，加大水運(yùn)違法運(yùn)輸船舶及行為打擊力度。指導(dǎo)再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

發(fā)展改革部門：將建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和循環(huán)利用政策支持范圍。

自然資源部門：指導(dǎo)相關(guān)單位統(tǒng)籌安排與建筑垃圾處置設(shè)施相關(guān)的環(huán)衛(wèi)用地布局、保障合理用地需求，支持永久性設(shè)施和臨時性設(shè)施相結(jié)合。督促做好林地、濕地、自然保護(hù)地范圍內(nèi)排查整治。依法依規(guī)查處占用耕地和永久基本農(nóng)田傾倒建筑垃圾、在耕地上私設(shè)垃圾填埋場等違法行為，推進(jìn)建筑垃圾占用耕地地塊的恢復(fù)整改。

生態(tài)環(huán)境部門：將建筑垃圾治理納入“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)格建筑垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批及備案，確保審批及備案信息與相關(guān)部門及時雙向暢通共享，嚴(yán)查未審批及備案問題，將建筑垃圾專項整治納入日常檢查范圍，壓實(shí)各級責(zé)任。

水務(wù)部門：做好水利工程領(lǐng)域建筑垃圾排查整治，規(guī)范建筑垃圾管理源頭、做好再利用工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)傾倒、堆放建筑垃圾的規(guī)定，充分利用河湖長工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理違法傾倒、填埋垃圾問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：按照人居環(huán)境整治要求，指導(dǎo)農(nóng)村居民規(guī)范堆放建筑垃圾。做好耕地質(zhì)量評定，為確保整改恢復(fù)到原耕地質(zhì)量等級提供依據(jù)。

其它部門：按照任務(wù)分工落實(shí)有關(guān)責(zé)任，共同做好建筑垃圾全鏈條治理相關(guān)工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的建筑垃圾全鏈條治理工作專班。專班辦公室設(shè)在縣城管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣建筑垃圾治理工作，制定工作計劃和政策措施，定期召開工作會議，研究解決工作中遇到的重大問題。明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大資金支持

多渠道籌措建設(shè)資金。積極爭取上級政策資金支持，加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入力度，落實(shí)建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)資金，將后續(xù)運(yùn)作資金納入年度財政預(yù)算，專項用于建筑垃圾全鏈條治理體系的日常運(yùn)營和維護(hù)，確保體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)

依據(jù)建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣建筑垃圾治理現(xiàn)狀，制定建筑垃圾全流程管理制度，包括源頭分類管理制度、收集運(yùn)輸許可制度、處置備案制度、智能化監(jiān)管制度等。完善相關(guān)工作落實(shí)的監(jiān)督檢查制度，對違反制度規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳建筑垃圾治理的重要意義、工作成效，有重點(diǎn)地宣傳“2+3+N”收集、運(yùn)輸、處置體系和國家、省市法律法規(guī)和相關(guān)條例，提高社會公眾對建筑垃圾治理工作的認(rèn)知度和參與度。開展形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)居民自覺做好建筑垃圾源頭分類，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。加強(qiáng)對建筑垃圾產(chǎn)生單位和從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識和責(zé)任意識，對違反相關(guān)規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處罰。