關(guān)于印發(fā)東?？h村莊生活污水治理工程實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東?？h村莊生活污水治理工程實施方案》經(jīng)縣十七屆政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

東海縣人民政府

2020年2月14日

東海縣村莊生活污水治理工程實施方案

為切實改善和持續(xù)提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省、市、縣工作部署及《東海縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》等文件精神，結(jié)合縣情實際，制定如下實施方案?！　?/p>

一、指導(dǎo)思想

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合全縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，遵循“政府主導(dǎo)、因地制宜、試點先行、有序推進”的總體思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分步實施，切實解決農(nóng)村生活污水亂排亂放問題，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

到2019年底，完成140個行政村生活污水處理設(shè)施和納污管網(wǎng)建設(shè)（當年新建64個），農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達到40%。到2020年底，完成208個行政村生活污水處理設(shè)施和納污管網(wǎng)建設(shè)（當年新建68個），農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達到60%。

三、工作原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在對全縣自然村莊調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，推進全縣村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

二是因地制宜原則。對納入治理規(guī)劃的村莊，結(jié)合村莊的建設(shè)規(guī)劃、地理位置、布局形態(tài)和人口集中度等因素，因村施策，分別采取接管式、集中式、分散式、整改式生活污水處理方式。

三是先急后緩原則。以問題為導(dǎo)向，對村民居住密集、污水處理量大、臟亂差現(xiàn)象突出、群眾反響強烈的村莊，可以考慮先期納入治理計劃，盡快解決問題。

四是典型帶動原則。對基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的村莊，優(yōu)先集中人力物力實施治理工程，培育一批典型。通過典型示范，以點帶面，全面推廣，進而實現(xiàn)村莊污水治理全覆蓋。

四、治理模式

（一）接管式。對可接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先考慮將村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，統(tǒng)一處理。

（二）集中式。對不能納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村莊，生活污水量大且易于統(tǒng)一收集的，鋪設(shè)收集管網(wǎng)，建設(shè)污水處理站，進行集中處理。

（三）分散式。對居住相對分散，生活污水難以統(tǒng)一收集的村莊，采用幾戶建一套污水處理設(shè)備的方式。

（四）整改式。結(jié)合改廁工作，對已建成的污水處理設(shè)施進行評估，確定狀態(tài)，通過整改提升實現(xiàn)達標。

五、工作保障措施

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣村莊生活污水治理工程指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及各相關(guān)部門主要負責(zé)人為指揮部成員，統(tǒng)籌推進村莊污水治理工作。

二是加強協(xié)作配合。各單位要根據(jù)責(zé)任分工，認真履職，通力配合，有效整合資源支持工程建設(shè)。對工作中涉及到的規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評、招投標、許可、監(jiān)理等工作，要設(shè)立綠色通道，確保農(nóng)村生活污水治理工程無障礙實施。對工程推進中遇到的矛盾問題，要積極協(xié)調(diào)解決，保障工程順利開展。對于已建成污水處理設(shè)施的村莊，要正常運行維護，縣財政局要加大對村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)費用的投入，確保完成年度任務(wù)。

三是注重宣傳引導(dǎo)。各單位要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，大力宣傳村莊生活污水治理的重要意義和政策措施，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樂享健康文明的生活方式，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與村莊生活污水治理的良好氛圍。

四是建立長效運維機制。已建成的村莊污水處理設(shè)施暫時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行運維，納入年度考核，完成60%農(nóng)村生活污水處理覆蓋率后，可委托第三方進行運維，由生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門對其運維進行考核。

五是強化督查考核?？h“三重”督查辦要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)及各相關(guān)部門的工作職責(zé)，全程參與，強化跟蹤督查，及時了解情況，對于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)，并督促解決。對于工程建設(shè)中存在推諉扯皮、不作為等行為的，要敢于通報批評，問題嚴重的，將提請紀檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

附件：關(guān)于成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部的通知

附件

關(guān)于成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部的通知

為統(tǒng)籌推進我縣村莊生活污水治理工作，經(jīng)縣政府研究同意，決定成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部，具體組成人員名單如下：

總指揮長：張其兵縣政府縣長

副總指揮長：徐雪峰縣委常委、縣政府副縣長

孔繁清縣政府副縣長

章榮剛縣政府副縣長

成員：李超縣政府黨組成員、辦公室主任

冒鋒溫泉旅游度假區(qū)管委會主任、

縣“三重”督查辦常務(wù)副主任

張家法縣衛(wèi)健委主任

朱其剛縣財政局局長

桑敬華縣發(fā)改委主任

孫彬縣住建局局長

牛飛縣水務(wù)局局長

馬廣良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

李斌東海生態(tài)環(huán)境局局長

朱燕昌縣資源局局長

朱桂彥福如東海集團董事長

劉大軍東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

周建安峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李躍文牛山街道辦事處主任

許東艷石榴街道辦事處主任

顧漢權(quán)石湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

韋自彪曲陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉斌房山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

易海軍平明鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

解澤張灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

陳鵬駝峰鄉(xiāng)鄉(xiāng)長（主持工作）

喬光耀白塔埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王建軍黃川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫盡闊石梁河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

姬清君青湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉希龍溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

韓明娟雙店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李寧李埝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

周東方山左口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉江濤桃林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

唐興凱洪莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馬向群種畜場黨委書記、場長

邵平軍李埝林場黨委書記、場長

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、工程推進、資金保障、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核五個工作組，各司其職，負責(zé)此項工作的推進。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組長：李斌東海生態(tài)環(huán)境局局長

牽頭單位：東海生態(tài)環(huán)境局

辦公室設(shè)在東海生態(tài)環(huán)境局，工作職責(zé)為：統(tǒng)計調(diào)度和上報項目進度，環(huán)境影響評價項目審批，環(huán)境監(jiān)測等工作。

（二）工程推進組

組長：朱桂彥福如東海集團董事長

牽頭單位：福如東海集團

成員單位：縣衛(wèi)健委、發(fā)改委、資源局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)

辦公室設(shè)在福如東海集團，工作職責(zé)為：福如東海集團組織安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及納污管網(wǎng)項目立項、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理以及項目資金預(yù)算申請、招投標、工程資金撥付、工程質(zhì)量監(jiān)理、申請驗收等工作?？h衛(wèi)健委配合進行污水管網(wǎng)建設(shè)工作，做到改廁與農(nóng)村生活污水治理工作有效銜接。同時篩選出一批已實現(xiàn)三格式化糞池全覆蓋、污水沒有外排，經(jīng)規(guī)范處理后用于田園澆灌的村莊，經(jīng)整改后可被認定為村莊污水達標村。縣發(fā)改委指導(dǎo)項目立項審批。縣資源局落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策和規(guī)劃，保障村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)用地需求?？h水務(wù)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠提標改造和運維，把農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好河道清淤工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)和各相關(guān)單位負責(zé)項目建設(shè)征地、拆遷、清障、施工矛盾調(diào)處及產(chǎn)生的相關(guān)費用，配合項目實施。

（三）資金保障組

組長：朱其剛縣財政局局長

牽頭單位：縣財政局

辦公室設(shè)在縣財政局，工作職責(zé)為：積極向上爭取資金、整合相關(guān)專項資金和引導(dǎo)社會資本參與，為項目規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理等工作開展提供資金支持。

（四）技術(shù)指導(dǎo)組

組長：孫彬縣住建局局長

牽頭單位：縣住建局

辦公室設(shè)在縣住建局，工作職責(zé)為：會同相關(guān)部門按照住建部發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理新技術(shù)標準》（2019年12月1日執(zhí)行）現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，并在項目結(jié)束后監(jiān)督指導(dǎo)工程竣工驗收。

（五）督查考核組

組長：冒鋒溫泉旅游度假區(qū)管委會主任

縣“三重”督查辦常務(wù)副主任

牽頭單位：縣“三重”督查辦

辦公室設(shè)在縣“三重”督查辦，工作職責(zé)為：督查和考核農(nóng)村污水治理工項目。

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