關(guān)于對東海縣城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊房屋實施征收的決定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

因東?？h棚戶區(qū)改造項目建設(shè)需要，現(xiàn)決定對東?？h城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊房屋征收項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物實施征收。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，房屋被依法征收的國有土地使用權(quán)同時收回。為保障被征收房屋所有權(quán)人的合法利益，東?？h人民政府將依據(jù)國家、省、市國有土地上房屋征收與補償有關(guān)規(guī)定，對被征收房屋所有權(quán)人的房屋實施征收與補償。征收范圍內(nèi)的單位和個人應(yīng)積極配合征收工作。

一、征收項目：東海縣城南片區(qū)改造項目三期A地塊、

C地塊房屋征收項目

二、征收范圍：以自然資源和規(guī)劃局出具的東?？h城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊房屋征收項目規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

三、征收人：東?？h人民政府

四、征收部門：東?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

五、征收實施單位：東海縣房屋征收補償服務(wù)中心

六、房屋征收補償方案：詳見附件

七、征收期限：自本項目征收決定發(fā)布之日起至項目征收結(jié)束

八、征收簽約期限：評估結(jié)果公示期滿之日起60日

九、征收簽約獎勵期限：評估結(jié)果公示期滿之日起30日

十、現(xiàn)場接待地點:城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊分指揮部（徐海路南側(cè)航道站西）

十一、聯(lián)系方式：18261310008

十二、監(jiān)督舉報電話：0518-87213029（縣監(jiān)察委員會）。

本征收范圍內(nèi)的行政相對人如對本征收決定有異議的，可自本決定書發(fā)布之日起60日內(nèi)，向連云港市人民政府申請行政復(fù)議；也可以自本決定書發(fā)布之日起6個月內(nèi)，依法向連云港市中級人民法院提起訴訟。

附件：東?？h城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊房屋

征收補償方案

東海縣人民政府

2019年10月25日

附件

東?？h城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊房屋征收補償方案

為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐，改善群眾居住條件和居住環(huán)境，東?？h人民政府?dāng)M對城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊規(guī)劃紅線范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行征收。根據(jù)國家、省、市、縣相關(guān)法律及政策規(guī)定，結(jié)合本片區(qū)實際情況，制定本征收補償方案。

一、政策依據(jù)

（一）《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）；

（二）《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）；

（三）《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；

（四）《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；

（五）《連云港市市區(qū)房屋征收補助和獎勵暫行辦法》(連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號);

（六）《連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）；

（七）《連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

（八）《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市國有土地上房屋征收評估技術(shù)導(dǎo)則》（試行）的通知》（連建征監(jiān)〔2018〕124號）；

（九）《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補償協(xié)商價格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連建征監(jiān)〔2019〕24號）；

（十）其他相關(guān)文件。

二、征收人

東?？h人民政府

三、征收部門

東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

四、征收實施單位

東?？h房屋征收補償服務(wù)中心

五、征收范圍

征收四至范圍：A地塊：南至徐海路、北至高鐵線、東至晶都新建材公司西圍墻、西至石油公司東圍墻；C地塊:南至機械廠小區(qū)、北至高鐵線、東至B地塊征收規(guī)劃紅線、西至城南一期征收規(guī)劃紅線。具體范圍以縣自然資源和規(guī)劃局出具的城南片區(qū)改造項目三期A地塊、C地塊規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。

六、被征收人

本方案第五條所列征收范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。

七、征收期限

自征收決定發(fā)布之日起至項目征收結(jié)束。

八、征收簽約期限

評估結(jié)果公示期滿之日起60日。

九、征收簽約獎勵期限

評估結(jié)果公示期滿之日起30日。

十、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選擇

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從房屋征收部門提供的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年度公布的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收部門將組織被征收人通過搖號或抽簽方式確定。搖號或抽簽的過程與結(jié)果由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

十一、被征收房屋的認(rèn)定及處理

（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。

單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實際面積（不含擅自翻建、擴(kuò)建所增加的面積）不一致的,非房改房實測面積與權(quán)屬證書載明的房屋面積經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定不一致的（不含擅自翻建、擴(kuò)建所增加的面積），以實測面積為準(zhǔn)。

（二）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含民房建筑證件）并在土地權(quán)屬范圍內(nèi)按照規(guī)劃許可證建設(shè)，但未辦理房產(chǎn)登記的建筑，以土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等合法手續(xù)載明的性質(zhì)、面積為準(zhǔn)，參照合法建筑處理。

（三）在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，無建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)被征收建筑，按以下方法認(rèn)定處理：

1、在1999年城區(qū)航測地形圖上有記載的，參照合法建筑處理。

2、在1999年城區(qū)航測地形圖上無記載，在2011年正射影像圖上有記載的：

被征收一層、二層房屋，在補繳相關(guān)規(guī)費及罰款后，參照合法建筑處理；三層及以上部分，在征收簽約期限內(nèi)被征收人主動簽訂征收補償協(xié)議并實際履行的，按重置價予以補助，但不享受獎勵、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其他補助政策。

3、在2011年正射影像圖上無記載，在2016年正射影像圖上有記載的。

被征收房屋一層全部及二層建筑面積80%部分，在補繳相關(guān)規(guī)費及罰款后，參照合法建筑處理。二層剩余20%建筑面積及二層以上部分，按重置價予以補助，但不享受獎勵、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其他補助政策。

4、在2016年正射影像圖上無記載的，認(rèn)定為違法建筑。

5、用夾芯板、彩鋼瓦等材料建成的簡易建筑，給予材料補助，不享受獎勵、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其他補助政策。

（四）無土地確權(quán)材料被征收建筑的認(rèn)定及處理：在2016年正射影像圖已存在的，由相關(guān)居委、街道或相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實，并將房屋及土地權(quán)屬公示無異議的，報經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門確認(rèn)后，按本條第（三）項規(guī)定處理。

（五）因歷史原因超出土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍的建筑，在2011年正射影像圖上有記載的給予重置價補助，但不享受獎勵、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其他補助政策。

（六）違法建筑一律不予補償。經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為違法建筑的，如被征收人積極配合征收工作，且在征收簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按約定時間完成搬遷的，可按照磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元的材料補助，但不享受獎勵、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其他補助政策。在房屋征收范圍內(nèi)，違法建筑被征收人拒不配合征收工作的，由相關(guān)職能部門依法查處。

十二、住宅房屋的征收補償

住宅房屋的征收補償，采用貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的補償價格，由評估機構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》等規(guī)定評估確定。

（二）選擇貨幣補償?shù)模魇杖伺c被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交付房屋后，征收人按協(xié)議約定將補償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計算被征收房屋補償金額和所調(diào)換房屋價值，結(jié)清差價。

1、征收住宅房屋，被征收房屋合法建筑面積調(diào)換安置房屋相等面積的，被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)主動簽訂征收補償協(xié)議并實際履行的，按照安置房市場價基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠800元結(jié)算。

2、過渡方式:被征收人自行過渡。

3、安置房的概況:安置房位于牛山街道果園南路西側(cè)、徐海路北側(cè)“晶祥苑三期”小區(qū)內(nèi)安置符合國家質(zhì)量驗收合格標(biāo)準(zhǔn)的住宅（期房）可選房源，具體位置、戶型、面積、價格詳見現(xiàn)場選房圖。

4、安置房的選擇辦法:由被征收人根據(jù)被征收房屋和安置房的價值及戶型，按其簽訂《房屋征收補償協(xié)議》時間先后順序自行選擇安置房。

安置房配備相應(yīng)的儲藏室，由被征收人在安置房交付時，按照簽訂征收補償協(xié)議的先后順序依次選擇購買，并可享受優(yōu)惠價格。

5、被征收房屋調(diào)換首套房后剩余合法建筑面積達(dá)不到安置房最小戶型面積50%的，該部分不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予貨幣補償；被征收房屋調(diào)換首套房后剩余合法建筑面積達(dá)到或超過安置房最小戶型面積50%的，按照不超過1倍標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)換。如調(diào)換二套房后仍有剩余合法建筑面積，按照此標(biāo)準(zhǔn)以此類推。

6、被征收房屋合法建筑面積低于安置房最小套戶型面積的，只限于調(diào)換當(dāng)前可選房源中最小戶型安置房并按照安置房市場價基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠800元結(jié)算價款。

7、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價款結(jié)算:征收部門根據(jù)被征收人簽訂協(xié)議時選定的安置房，按圖紙設(shè)計的建筑面積計算安置房總價，如被征收房屋補償總價超過安置房總價，超出部分由征收部門在協(xié)議規(guī)定的支付期限內(nèi)一次性支付給被征收人。如被征收房屋補償總價低于安置房總價，差價部分由被征收人在安置房交付7日前一次性支付給征收部門。具體房價款按房產(chǎn)登記的建筑面積結(jié)算，多退少補。

8、安置房交付時間:以房屋征收部門與被征收人簽訂《房屋征收補償協(xié)議》約定的安置房交付時間為準(zhǔn)。

9、安置房交房時按有關(guān)規(guī)定繳納稅費。

（四）被征收房屋裝飾、裝修及附屬設(shè)施的補償

被征收房屋裝飾、裝修及附屬設(shè)施的補償標(biāo)準(zhǔn)由評估機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)狀評估后，給予一次性貨幣補償。

（五）征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)：被征收人僅有一處住房，且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補償。本次征收，征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)按照作出房屋征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房價值確定。

（六）征收個人住宅，被征收人符合東?？h人民政府規(guī)定的住房保障標(biāo)準(zhǔn)，且放棄選擇安置房而選擇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房的，優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。

（七）本次房屋征收將采取集中簽訂征收補償協(xié)議的方式進(jìn)行，具體時間和地點由征收實施單位統(tǒng)一發(fā)布通知。

十三、非住宅房屋的征收補償

（一）征收個人非住宅房屋，鼓勵被征收人選擇貨幣補償。

（二）征收各類企事業(yè)單位房屋和土地的面積和性質(zhì)以房產(chǎn)證、土地證載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)，土地面積或性質(zhì)有爭議的，由縣自然資源和規(guī)劃局確認(rèn)。

（三）房屋及土地補償價格由具備資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

（四）非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。被征收人擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

十四、征收補助及獎勵

（一）搬遷補助費

搬遷補助費按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，搬遷補助費一次不足800元的，按800元計算；如被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按一次計算搬遷補助費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按兩次計算搬遷補助費。

（二）臨時安置補助費

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補助費按被征收房屋合法建筑面積12元/月/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，月臨時安置補助費不足600元的，按600元計算。臨時安置過渡期為36個月，因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期的，房屋征收部門自逾期之月起，向被征收人增付1倍臨時安置補助費。

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，?個月支付臨時安置補助費。

（三）征收住宅房屋的簽約及搬遷獎勵

1、簽約獎勵

被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日）內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，在合法建筑評估價基礎(chǔ)上增加8%，獎勵金額低于3萬元的，按3萬元計算。

在評估結(jié)果公示期滿之日起21日至30日（含30日）內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，在合法建筑評估價基礎(chǔ)上增加4%，獎勵金額低于2萬元的，按2萬元計算。

在評估結(jié)果公示期滿之日起第31日及之后簽訂征收補償協(xié)議的，不予獎勵。

2、搬遷獎勵

被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日）內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按被征收房屋合法建筑面積200元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，獎勵金額低于12000元的，按12000元計算。

在評估結(jié)果公示期滿之日起21日至30日（含30日）內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按被征收房屋合法建筑面積100元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，獎勵金額低于6000元的，按6000元計算。

在評估結(jié)果公示期滿之日起第31日及之后簽訂征收補償協(xié)議或在約定搬遷時間未完成搬遷的，不予獎勵。

（四）征收非住宅的搬遷獎勵

被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日）內(nèi)簽訂征收協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價值的2.5%給予獎勵，獎勵金額低于12000元的，按12000元計算。

在評估結(jié)果公示期滿之日起21日至30日（含30日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價值的2%給予獎勵，獎勵金額低于6000元的，按6000元計算。

在評估結(jié)果公示期滿之日起第31日及之后簽訂補償協(xié)議或在約定搬遷時間未完成搬遷的，不予獎勵。

（五）其他獎勵

征收住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房屋建筑面積超出被征收房屋合法建筑面積時，超出部分在被征收房屋合法建筑面積30%之內(nèi)（含30%）的部分，在市場價基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠800元；安置房建筑面積超出被征收房屋合法建筑面積30%之外的，按市場價計算。

十五、被征收房屋的拆除

被征收人不得擅自拆除或損壞被征收房屋及附屬設(shè)施，否則，征收實施單位有權(quán)從補償費用中扣除相應(yīng)的損失。被征收房屋搬遷騰空交付后，經(jīng)招投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施拆除。

十六、其他事項

（一）被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、測繪，并及時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價格不實，由此產(chǎn)生的不利后果由被征收人承擔(dān)。

（二）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由征收部門和征收實施單位發(fā)布公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理相關(guān)手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生變更，應(yīng)及時通知房屋征收部門，否則，產(chǎn)生的后果由被征收人承擔(dān)。

（三）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛、租賃、抵押、查封等情況的，由被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)自行協(xié)商解決。否則，在征收簽約期限內(nèi)未簽約的由房屋征收部門報請東海縣人民政府作出征收補償決定，并將補償款按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補償協(xié)議的，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請東?？h人民政府按照房屋征收補償方案作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（五）被征收人對征收補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)，既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，在征收補償決定規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，由東?？h人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（六）房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦理房屋征收事宜，做到公平、公正、公開。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由東?？h人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（七）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）對偽造或變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明材料騙取房屋征收補償和停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?，將依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任.

（九）本方案中所述的1999年城區(qū)航測地形圖、2011年正射影像圖、2016年正射影像圖以縣自然資源和規(guī)劃局提供為準(zhǔn)。

十七、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十八、本方案最終解釋權(quán)歸房屋征收人。