國家發(fā)展改革委 公安部 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知

發(fā)改財金〔2025〕565號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門、公安廳（局）、數(shù)據(jù)管理部門，國家公共信用和地理空間信息中心：

開展以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明（以下簡稱“信用代證”）是使用基于信用信息共享平臺匯集的各領(lǐng)域違法違規(guī)信息形成的專項信用報告，替代多個行政機關(guān)單獨出具的有無違法違規(guī)記錄的證明。這不僅是社會信用體系建設(shè)惠企便民的重要舉措，也對提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。近年來，一些地區(qū)充分挖掘信用數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新實施“信用代證”改革，積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)，現(xiàn)就全面推行“信用代證”工作通知如下。

一、夯實專項信用報告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

各省（區(qū)、市）專項信用報告應(yīng)至少涵蓋行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。對地方政府產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門（以下簡稱“省級信用牽頭部門”）要會同數(shù)據(jù)管理部門，按照國家有關(guān)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，加強相關(guān)信用信息的歸集共享；對中央國家機關(guān)產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，通過全國信用信息共享平臺推送給省級信用牽頭部門。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)異議反饋、核查修正機制，持續(xù)提高數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準(zhǔn)確性。對于已修復(fù)的信用信息，專項信用報告應(yīng)予以展示，并標(biāo)注“已修復(fù)”。

二、明確適用對象和應(yīng)用范圍

“信用代證”的適用對象包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，鼓勵有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會組織和自然人。

省級信用牽頭部門要與相關(guān)部門加強協(xié)同聯(lián)動，按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。鼓勵各地探索信用承諾制，支持信用主體對暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動承諾，并建立履約踐諾跟蹤機制，明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。

省級信用牽頭部門要積極擴大專項信用報告應(yīng)用范圍，依法依規(guī)拓展應(yīng)用場景，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等事項中推廣“信用代證”。同時，要優(yōu)化提升專項信用報告的適用性，支持信用主體根據(jù)應(yīng)用場景需要自行選擇報告涵蓋的時間和領(lǐng)域，支持報告使用方依授權(quán)查詢和真實性核驗，防止信息使用不當(dāng)損害各主體合法權(quán)益。除報告使用方有明確要求外，專項信用報告涵蓋時間范圍原則上不超過五年。

三、暢通專項信用報告查詢渠道

“信用中國”網(wǎng)站集中公示各地區(qū)專項信用報告查詢渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。省級信用牽頭部門要依托省級信用網(wǎng)站，建立專項信用報告查詢專區(qū)，根據(jù)專項信用報告模版（見附件）完善本地區(qū)報告版式，公布相關(guān)辦事指南和操作流程，完善查詢、下載、咨詢、投訴等服務(wù)功能，免費向社會提供服務(wù)。同時，各地要設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等線下查詢、打印信用報告渠道，為不方便網(wǎng)上辦理的相關(guān)主體提供便利。

四、建立專項信用報告跨省互認(rèn)機制

“信用中國”網(wǎng)站要與省級信用平臺網(wǎng)站建立信用信息互聯(lián)互通機制，按照相關(guān)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)向各地區(qū)共享非本地區(qū)的信用主體基本信息，為實現(xiàn)專項信用報告跨省互認(rèn)提供支撐。需要信用主體提供其他地區(qū)有無違法違規(guī)記錄證明的，各地要明確認(rèn)可相關(guān)地區(qū)出具的專項信用報告，不能再要求信用主體重復(fù)提供相關(guān)證明。對于其他地區(qū)信用主體需要辦理本地區(qū)有無違法違規(guī)記錄證明的，省級信用牽頭部門要積極為其查詢、下載專項信用報告提供便利。

五、完善信息異議處理機制

省級信用牽頭部門要建立專項信用報告異議申訴機制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，信用主體認(rèn)為專項信用報告中的信用信息內(nèi)容有誤或者對信用修復(fù)結(jié)果存在異議的，可以通過省級信用平臺網(wǎng)站提出異議申訴。省級信用牽頭部門收到異議申訴申請后應(yīng)及時推送給數(shù)源單位，督促數(shù)源單位及時核實相關(guān)情況，并將申訴處理結(jié)果及時反饋給申請人。

六、強化工作任務(wù)落實

各地區(qū)要于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，省級信用牽頭部門要建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機制，定期對實施進(jìn)度、實施效果開展跟蹤評估，推動辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實現(xiàn)“一份信用報告代替一摞證明”。加強信用信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息等行為。采取多種形式做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，面向企業(yè)和群眾做好政策宣傳解讀，確保信用主體充分知曉和享受便利，營造知信、守信、用信、護(hù)信的良好社會氛圍。

國家發(fā)展改革委
公安部
國家數(shù)據(jù)局
2025年4月29日