一、起草背景及依據

石英行業是我縣重要產業。2023年以來，使用氫氣的石英行業發展勢頭較好，新增企業較多，安全風險隨之增加，為提升我縣石英行業使用氫氣企業安全生產條件和安全管理水平，加強安全風險辨識和管控，預防和減少生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《江蘇省安全生產條例》《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》等相關法律法規、標準規范，結合我縣實際，經過調研，制定了《東海縣石英行業使用氫氣企業安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、起草過程

《管理辦法》（征求意見稿）起草后，2024年9月10日向縣各有關單位、各鄉鎮（街道、園區）和8家職能部門征求意見，共收到反饋意見7條并全部采納；10月25日，召開企業征求意見座談會；11月8日，召開部門征求意見座談會；10月28日至11月28日，通過東海縣人民政府網向全社會征求意見，公示結束未收到修改意見；11月29日，組織召開專家論證會，根據反饋的修改意見，進行了修改完善；12月10日，通過市場監督管理局公平競爭審查和司法局合法性審查，最終形成了審議稿。

三、主要內容

《管理辦法》共七章四十條，包括總則、源頭管控、基礎建設、安全管理、監管責任、法律責任和附則。

第一章總則部分。闡述《東海縣石英行業使用氫氣企業安全管理辦法》制定的背景和依據，明確了管理辦法的適用范圍，強調了石英行業使用氫氣企業安全風險源頭管控、基礎建設、安全管理和相關部門職責等重點規范內容，并對供氫站、建設項目安全設施等名詞作了解釋說明。

第二章源頭管控。進一步加強石英行業使用氫氣企業建設項目安全監管，項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。氫氣生產經營企業應當遵守危險化學品安全管理相關規定，不得向沒有合法手續和不具備安全生產條件的企業提供氫氣，不得為不符合安全技術條件和標準的車輛、氣瓶進行充裝。

第三章基礎建設。企業要加強供氫站和使用氫氣場所的基礎建設，制定管理制度，明確操作人員及安全管理人員；按照國家有關規范和技術標準，設置相應的安全設施、設備和裝置；對重大危險源開展評估，并登記建檔、備案，實施安全警示、監測和有效管控；配備必要應急器材，制定專項應急預案，定期開展應急演練。

第四章安全管理。企業要建立健全使用氫氣安全生產規章制度和操作規程；定期開展安全風險辨識管控并公示相關內容；必須通過安全生產風險報告系統中“工貿危化品使用”模塊，填報安全生產基本信息和較大以上安全風險信息等內容；要定期開展隱患排查，及時消除安全事故隱患。

第五章監管責任。明確負有安全生產監督管理職責的縣各單位和相關部門的責任及職責范圍，強化對東海縣轄區內石英行業使用氫氣企業安全生產的監督管理。

第六章法律責任。明確違反管理辦法處理的法律依據。

第七章附則。明確管理辦法生效時間和有效期。

政策文件鏈接：《關于印發東海縣石英行業使用氫氣企業安全管理辦法的通知》